中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”課題組

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體向好

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”課題組

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院“降成本”調(diào)研組通過(guò)九省區(qū)實(shí)地調(diào)研和全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：自2016年國(guó)務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)樣本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體好轉(zhuǎn)，但分化趨勢(shì)明顯；營(yíng)業(yè)成本略有下降，但費(fèi)用上升較快。降成本還需通過(guò)全面深化改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

降成本 實(shí)體企業(yè) 經(jīng)營(yíng)狀況

降成本是黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、助力實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。2016年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（國(guó)發(fā)［2016］48號(hào)），對(duì)開(kāi)展降成本工作做出全面部署。為了解降成本政策的實(shí)施情況，2017年4-7月，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院調(diào)研組分赴東北、東部、中部、西部等九省實(shí)地調(diào)研了解各地降成本工作的進(jìn)展、成效及面臨的困難。同時(shí)，進(jìn)行全國(guó)線上問(wèn)卷調(diào)查，共收回14709份有效樣本企業(yè)數(shù)據(jù)。研究表明，降成本政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體向好。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何？整體好轉(zhuǎn)，但分化趨勢(shì)明顯

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)及效益情況看，2014-2016年，全國(guó)樣本企業(yè)中約有70%的企業(yè)是盈利的，約有30%的企業(yè)是虧損的，盈利企業(yè)明顯多于虧損企業(yè)。但各區(qū)域分化趨勢(shì)也較為明顯。其中，東北地區(qū)的盈利企業(yè)占全部企業(yè)比例顯著低于全國(guó)，約為60%，表明該區(qū)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難較為嚴(yán)重。

從盈利企業(yè)的情況看，全國(guó)盈利樣本企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益在2015年下降后，2016年出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，凈利潤(rùn)2016年較2014年增長(zhǎng)速度為10.81%，整體向好。分區(qū)域看，中部地區(qū)和東部地區(qū)凈利潤(rùn)2016年較2014年增速分別達(dá)到23.79%和19.16%，表明其經(jīng)營(yíng)狀況改善明顯；而東北地區(qū)和西部地區(qū)凈利潤(rùn)增速分別為2.37%和-16.75%，經(jīng)營(yíng)狀況明顯不及中部和東部地區(qū)，但2016年較2015年凈利潤(rùn)增速達(dá)到了15.2%和13.85%，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)狀況也有所好轉(zhuǎn)（見(jiàn)表1）。

從虧損企業(yè)的情況看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全國(guó)虧損樣本企業(yè)凈利潤(rùn)2015年下降幅度達(dá)到35%，2016年進(jìn)一步下降23%，2016年較2014年下降幅度為67.25%，特別是東北地區(qū)和西部地區(qū)出現(xiàn)大幅度下滑，2016年較2014年降幅分別達(dá)到142.39%和160.61%，直觀反映了企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困境（見(jiàn)表 2）。

表1 2014-2016年各地區(qū)盈利企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況表

表2 2014-2016年各地區(qū)虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況表

問(wèn)題出何在？企業(yè)成本略有下降，但費(fèi)用上升較快

從每百元營(yíng)業(yè)收入中營(yíng)業(yè)成本額這個(gè)指標(biāo)看，2014-2016年，三年分別是76.76元、76.42元、76.33元，2015和2016年同比下降0.34元和0.09元，表明整體上樣本企業(yè)成本略有下降（見(jiàn)表3）。這也與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)基本吻合。2017年1-5月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”中的成本為85.62元，同比減少0.04元。

分區(qū)域來(lái)看，中部地區(qū)每百元營(yíng)業(yè)收入中營(yíng)業(yè)成本最高，三年平均達(dá)到79.9元；西部地區(qū)成本最低，三年平均為70.8元。分企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)成本最高，三年平均為82.1元；微型企業(yè)成本最低，三年平均為66.6元。分所有制看，外資企業(yè)成本最高，三年平均為81.2元；國(guó)有企業(yè)成本最低，三年平均為68.3元。

但從每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用（銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）額這個(gè)指標(biāo)看，三年分別是20.06元、23.11元、24.17元，2015年和2016年同比上升3.05元和1.06元，表明整體上樣本企業(yè)費(fèi)用有所上升。再細(xì)分來(lái)看，每百元營(yíng)業(yè)收入中的銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，三年基本持平，但管理費(fèi)用不僅數(shù)額最高，三年數(shù)據(jù)分別是13.97元、16.2元、17.48元，且增速較快，三年平均增速為11.93%?？梢?jiàn)，每百元營(yíng)業(yè)收入中費(fèi)用額的上升主要來(lái)自管理費(fèi)用，而管理費(fèi)用是企業(yè)的行政管理部門(mén)為管理和組織經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其數(shù)額較高、增速較快，說(shuō)明企業(yè)自身“降成本”的空間還較大。

分區(qū)域來(lái)看，東北地區(qū)每百元營(yíng)業(yè)收入中管理費(fèi)用最高，三年平均為23.55元；中部地區(qū)管理費(fèi)用最低，三年平均為11.59元。分企業(yè)規(guī)?？?，微型企業(yè)管理費(fèi)用最高，三年平均為28.96元；大型企業(yè)管理費(fèi)用最低，三年平均為8.05元。分所有制看，國(guó)有企業(yè)管理費(fèi)用最高，三年平均為25.4元；外資企業(yè)管理費(fèi)用最低，三年平均為11.19元（見(jiàn)表3、表4、表5）。

表3 2014-2016年每百元營(yíng)業(yè)收入中成本費(fèi)用情況表 單位：元

如何看降成本？通過(guò)全面深化改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

成本，既是會(huì)計(jì)學(xué)中一個(gè)重要的專業(yè)概念，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政策制定中廣泛使用的概念。不同的語(yǔ)境，對(duì)成本有不同的定義。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)意義上的“成本”，指的是企業(yè)銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)常性活動(dòng)所發(fā)生的成本，即營(yíng)業(yè)成本，與銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用統(tǒng)稱為成本費(fèi)

用。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》所指的“成本”，側(cè)重于企業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)內(nèi)涵，是廣義的成本，既包括企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，還包括政府收取的各類(lèi)稅收和收費(fèi)等，這些都屬于降成本的范疇。

表4 2014-2016年不同規(guī)模企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中成本費(fèi)用情況表 單位：元

表5 2014-2016年不同所有制企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中成本費(fèi)用情況表 單位：元

從前述分析可見(jiàn)，樣本企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中營(yíng)業(yè)成本略有下降，但費(fèi)用（主要是管理費(fèi)用）上升較快。不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)成本和費(fèi)用占比不同。對(duì)于降廣義成本而言，政府和企業(yè)的基本目標(biāo)是一致的，但需分清各自的作用邊界。降低政府稅費(fèi)是必要的，但稅收負(fù)擔(dān)占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重其實(shí)很低，企業(yè)自身的費(fèi)用尤其是管理費(fèi)用降低空間很大。降成本最終需落腳到增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力上來(lái)，根本路徑是通過(guò)全面深化改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)揮其作為市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性。

對(duì)于企業(yè)而言，主要是降微觀層面的成本，不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和盈利能力，提高成本轉(zhuǎn)化率和附加值。這就需要增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)主體意識(shí)，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本目標(biāo)，提高盈利能力，達(dá)到消化成本的目的。對(duì)于政府而言，則主要是降宏觀層面的成本，通過(guò)短期政策措施的出臺(tái)和長(zhǎng)期體制機(jī)制的優(yōu)化，為市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行營(yíng)造良好的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)企業(yè)成本的合理化和最優(yōu)化，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率。

課題組負(fù)責(zé)人：劉尚希

執(zhí)筆人：程 瑜

Abstract:The research group of Chinese Academy of Fiscal Sciences investigates the enterprises on spot in nine provinces and releases questionnaire survey on line at the country level.The study tells the following findings.Since the implementation of the State Council's project on reducing the cost of enterprises in real economy in 2016,the operation conditions of the sample enterprises have been improved,but the differentiation is obvious.The operation costs of enterprises have declined slightly,periodic expenses have risen rapidly.To reduce costs,we need to push forward institutional innovation through comprehensive reform,and enhance the endogenous driving force of enterprises.

Key words:Reducing Costs;Enterprises in Real Economy;Operation Condition

（責(zé)任編輯：董麗娟）

The Operation Condition of the Enterprises in Real Economy Has Become Better Generally

2017 Research Group,Chinese Academy of Fiscal Sciences

F275.3

A

2096-1391（2017）08-0005-05