◎梁恒維

基于增長極理論的遼陽市弓長嶺區(qū)旅游發(fā)展分析

◎梁恒維

本文以增長極理論為基礎(chǔ)，從資源、交通、政策三方面分析弓長嶺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從大力引進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)內(nèi)整體發(fā)展進(jìn)行分析極化和擴(kuò)散效應(yīng)。提出弓長嶺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游管理水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺少跨區(qū)域合作等問題，提出應(yīng)加快整合提升旅游產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)北部旅游區(qū)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)與外部旅游合作等建議，并指出旅游業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)弓長嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

增長極理論 旅游發(fā)展 弓長嶺區(qū)

弓長嶺區(qū)位于遼寧省中南部、遼陽市東南部，歷史悠久，旅游資源豐富。近年來，弓長嶺區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展已成為弓長嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。如何更好地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升弓長嶺旅游業(yè)在全省的競爭優(yōu)勢尤為關(guān)鍵。

一、增長極理論

增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長通常從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。同時，增長極的形成需要一定的條件：具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體；吸收資金、人才和技術(shù)流入形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力；具有良好的區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、能源條件。增長極的形成機(jī)制在于兩種作用，極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指要素由周邊地區(qū)向極點(diǎn)聚集，擴(kuò)散效應(yīng)是指極地的要素向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，兩者帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和某區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在不同的發(fā)展階段兩者作用的強(qiáng)度不同。在增長極形成的初期階段，極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位，當(dāng)發(fā)展到一定階段后，極化效應(yīng)逐漸減弱，擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)，直到擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位。

二、弓長嶺區(qū)旅游業(yè)：部門增長極與空間增長極

弓長嶺區(qū)堅(jiān)持“旅游立區(qū)”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，取得令人矚目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。2013-2015年，弓長嶺區(qū)旅游業(yè)收入不斷提高，僅三年時間旅游業(yè)總收入從7.89億元提高到10億元，保持10%以上的增長率；年游客接待人數(shù)持續(xù)增長，保持12%以上的增長率；旅游業(yè)總收入占全區(qū)生產(chǎn)總值比重也不斷提高（詳見表1）。目前，全區(qū)有國家A級旅游景區(qū)7家，遼寧省特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，遼寧省專業(yè)旅游村2家，遼寧省星級農(nóng)家樂13家，全國五星級溫泉酒店1家。

表1 遼陽市弓長嶺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況

弓長嶺區(qū)根據(jù)旅游資源的聚集以及開發(fā)狀況，已經(jīng)初步形成北部和南部兩大旅游區(qū)。南部旅游區(qū)是以湯河鎮(zhèn)湯泉谷溫泉旅游度假區(qū)為中心，連接溫泉滑雪場、湯河風(fēng)景區(qū)、雷鋒紀(jì)念館的旅游核心區(qū)域；北部旅游區(qū)以華表山森林公園為核心。但從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，南北部兩大旅游區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r差距較大。一是南部旅游區(qū)所分布和開發(fā)的旅游資源比北部豐富。二是南部旅游區(qū)的溫泉旅游資源更加具有特點(diǎn)和吸引力，而北部旅游區(qū)缺乏自身特色。三是引進(jìn)投資和旅游人數(shù)的增加主要集中在南部旅游區(qū)，弓長嶺區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠南部旅游區(qū)拉動。因此從目前來看，把以湯河鎮(zhèn)為中心形成的的南部旅游區(qū)打造成空間增長極更為合適（見圖1）。

圖1 弓長嶺區(qū)行政區(qū)劃圖

三、弓長嶺區(qū)的增長極開發(fā)模式

（一）增長極的優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢。弓長嶺旅游資源得天獨(dú)厚，擁有溫泉、冰雪、山水、文化等特色旅游品牌：亞洲第一溫泉與中國優(yōu)質(zhì)礦泉水源僅相距300米，世界罕見，溫泉旅游更是享譽(yù)省內(nèi)外；相繼建成弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城、遼寧碧湖溫泉度假村以及湯河溫泉洗浴一條街溫泉洗浴場所20余家，形成集聚發(fā)展模式；湯河假日水上樂園是夏季休閑度假首選；作為遼寧鄉(xiāng)村旅游典型代表的瓦子溝生態(tài)旅游度假村依山傍水，鄉(xiāng)土氣息濃厚；靈巖寺、朝陽寺經(jīng)聲佛語，華表山等多處人文古跡令人心馳神往；中國溫泉文化博物館為溫泉旅游增添文化氣息。旅游資源豐富是弓長嶺區(qū)把旅游業(yè)作為部門增長極的基礎(chǔ)。

2.交通優(yōu)勢。弓長嶺區(qū)位于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的中部，1小時內(nèi)車程分布有沈陽、撫順、本溪、鞍山、營口和遼陽六座大中型城市，總?cè)丝跀?shù)量達(dá)2000余萬。區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸條件便利，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)。哈大高鐵途經(jīng)遼陽，弓長嶺至遼陽市內(nèi)交通進(jìn)行公交化改造，方便市內(nèi)游客出行游玩。同時，弓長嶺區(qū)正進(jìn)一步建設(shè)鄉(xiāng)村道路，加強(qiáng)縣級公路改造工程。通往各景區(qū)道路縱橫交錯，遼溪鐵路、202國道、沈環(huán)公路縱貫城區(qū)，是沈大公路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分。本遼遼高速公路建成通車后，使弓長嶺到本溪、沈陽兩大旅游客源地的距離縮短，方便兩市游客來區(qū)旅行。

3.政策優(yōu)勢。弓長嶺區(qū)旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，旅游業(yè)成為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。弓長嶺區(qū)在“十三五”規(guī)劃中提出發(fā)展北部旅游區(qū)和南部旅游區(qū)。遼陽市委、市政府明確把旅游業(yè)作為遼陽市國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)，下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見》，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。2016年5月，遼陽市特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃出臺，目的是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)依靠有關(guān)政策扶持，弓長嶺區(qū)旅游將大有作為。

（二）增長極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)

弓長嶺區(qū)旅游增長極的形成與發(fā)展還處在初級階段，因此旅游業(yè)的極化效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，同時也存在著擴(kuò)散效應(yīng)，但擴(kuò)散效應(yīng)并不明顯。

1.大量引進(jìn)投資。弓長嶺區(qū)2016年安排2000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個，總投資213.7億元；水天一色溫泉度假酒店頂樓露天泳池已完成施工，金瀾凱萊國際溫泉酒店項(xiàng)目室內(nèi)水上娛樂園和主體酒店已封頂；投資5億元的湯河溫泉假日酒店、投資7億元的碧湖溫泉度假村、投資2億元的假日水上樂園和王宮水城等大型溫泉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。隨旅游業(yè)集聚效應(yīng)不斷放大，地區(qū)知名度和影響力也進(jìn)一步提升。弓長嶺區(qū)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極拉攏一些國外團(tuán)體和客商牽手弓長嶺區(qū)的旅游業(yè)。法國濱海夏朗德省、日本嬉野市均有與弓長嶺溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的合作意向，這些項(xiàng)目為遼陽市旅游業(yè)發(fā)展注入了不竭的動力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。弓長嶺區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.6∶63∶33.4調(diào)整為2015年的3.6∶57.7∶38.7，旅游業(yè)作為弓長嶺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的對象迅速崛起。弓長嶺區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，旅游農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)形成融合。以樸溝大地花海為代表的旅游農(nóng)業(yè)、紅穆大榛子采摘園及瓦子溝南果梨采摘園、望寶觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)迅速崛起；湯泉谷礦泉水生態(tài)工業(yè)游等工業(yè)旅游產(chǎn)品和雪原泉谷養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目也已經(jīng)開始建設(shè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。區(qū)內(nèi)的城市綠化工程和城市照明工程、旅游道路整修和停車位建設(shè)均已完工，弓長嶺區(qū)旅游環(huán)境有了進(jìn)一步提升。2011-2015年，弓長嶺區(qū)城鎮(zhèn)化率由55.5%提升到62.2%，“綠色通道工程”“綠色屏障工程”和區(qū)內(nèi)主路兩側(cè)的景觀綠化帶工程均已完工，提升了全區(qū)整體綠化水平。改建后的西土線已成為連接遼陽市區(qū)與湯河溫泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)走廊和產(chǎn)業(yè)大道。地下綜合管網(wǎng)的建設(shè)有序推進(jìn)，自來水、溫泉水、污水、燃?xì)?、供暖等八?xiàng)地下綜合管網(wǎng)工程順利實(shí)施。2014年，在核心旅游區(qū)新建成停車場五處，增加停車位近1000個，全面加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.帶動弓長嶺區(qū)的整體區(qū)域發(fā)展。以旅游業(yè)為部門增長極和以南部旅游區(qū)作為核心的旅游圈，相應(yīng)帶動了整個弓長嶺區(qū)的發(fā)展。2011-2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值從44.6億元增加到67.5億元，年均增速達(dá)到8%。2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到26073元，年均增速達(dá)到11%。引進(jìn)域外資金從10億元增加到15億元，森林覆蓋率達(dá)到48.9%。2011-2015年，到訪弓長嶺區(qū)的游客總?cè)藬?shù)從161萬增加到327萬，弓長嶺區(qū)的旅游收入總額從4.8億元上升到10億元。旅游收入不斷增加的同時將進(jìn)一步推動弓長嶺區(qū)高附加值旅游產(chǎn)品的開發(fā)或更多游覽景點(diǎn)的建設(shè)，也促進(jìn)更多的旅游要素資源向增長極核心區(qū)域——南北兩大旅游圈集中。

四、問題及建議

（一）弓長嶺區(qū)旅游業(yè)增長極開發(fā)模式的問題

1.南北旅游區(qū)發(fā)展不平衡，旅游資源的開發(fā)建設(shè)主要集中在了南部旅游區(qū)，且旅游精品及長線產(chǎn)品較少。旅游產(chǎn)品以溫泉產(chǎn)品居多，用于購物、娛樂等消費(fèi)方面較少。

2.區(qū)內(nèi)賓館酒店的等級結(jié)構(gòu)不合理，缺少高星級酒店，無法滿足部分游客高標(biāo)準(zhǔn)的住宿要求，同時也缺少能夠接待國內(nèi)旅游團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)型酒店。另外，景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營和管理亟需加強(qiáng)與提高。部分景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少垃圾處理設(shè)施，造成景區(qū)內(nèi)環(huán)境污染。旅游景區(qū)內(nèi)購物場所少，難以滿足旅游者的購物需求，影響弓長嶺旅游的綜合品位。

3.弓長嶺區(qū)缺少與周邊城市旅游業(yè)的聯(lián)合開發(fā)。未將自身的有利位置與周邊的旅游資源結(jié)合，這樣的跨區(qū)域合作開發(fā)旅游資源的模式尚未形成。

（二）政策建議

1.規(guī)劃發(fā)展北部旅游區(qū)。加速開發(fā)建設(shè)北部旅游區(qū)，推進(jìn)華表山旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，將其打造成為融自然風(fēng)光、歷史文化、宗教文化于一體的旅游勝地。南北旅游區(qū)的打造遵循“產(chǎn)業(yè)集聚，提質(zhì)增效”的原則。在以南部旅游區(qū)為極點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展北部旅游業(yè)，推動北部旅游多點(diǎn)布局，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展效益。將弓長嶺區(qū)打造成集休閑度假、高山滑雪、鄉(xiāng)村民俗等為特色的省內(nèi)領(lǐng)先旅游地。

2.整合提升旅游產(chǎn)業(yè)體系。圍繞溫泉度假、高山滑雪、鄉(xiāng)村民俗、綠色生態(tài)、紅色經(jīng)典的內(nèi)核開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，將旅游業(yè)融合多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，打造一流的旅游目的地，形成品牌集聚效應(yīng)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)融合，加快發(fā)展弓長嶺區(qū)紅穆榛子采摘園及瓦子溝南果梨采摘園、望寶觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展；推動旅游產(chǎn)業(yè)與特色工業(yè)融合，重點(diǎn)開發(fā)工礦礦山地質(zhì)游、湯泉谷礦泉水生態(tài)工業(yè)游等工業(yè)旅游產(chǎn)品；推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。以紅色文化旅游資源為載體，充分發(fā)揮雷鋒紀(jì)念館全國愛國主義教育示范基地作用。

3.關(guān)注旅游地接工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對于旅游企業(yè)而言，要把提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平放在首位。既有利于本企業(yè)在旅游業(yè)內(nèi)形成良好口碑，又可以拉動旅游業(yè)的增長與發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)酒店的管理工作，確保星級酒店的消費(fèi)者滿意度；鼓勵政府或私人投資，增加中低檔酒店的類型及數(shù)量，滿足旅游發(fā)展和游客需求。同時，加強(qiáng)酒店管理，規(guī)范服務(wù)態(tài)度；加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)；興建垃圾處理場站，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，安裝旅游景區(qū)交通提示牌，進(jìn)一步規(guī)劃和修建旅游路。另外，還要規(guī)劃旅游景點(diǎn)購物場所，滿足游客的購物需求。

4.加強(qiáng)區(qū)外旅游合作，形成旅游軸線。實(shí)施弓長嶺旅游區(qū)域聯(lián)合省內(nèi)旅游資源發(fā)展策略。弓長嶺區(qū)與其他區(qū)域有共性也有特殊性，可以發(fā)展區(qū)域旅游聯(lián)合策略。如利用鐵嶺、沈陽、本溪、弓長嶺現(xiàn)有的冰雪優(yōu)勢，打造冰雪驛站線，進(jìn)行聯(lián)合售票，實(shí)現(xiàn)互為客源地的目標(biāo)。出臺相互扶持、鼓勵的政策，依靠哈大、沈本、遼溪鐵路形成遼寧省的冰雪旅游軸線；利用高鐵開通進(jìn)行鐵路觀光線路整合，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)沈陽、本溪、遼陽、鞍山、大連的旅游資源線路優(yōu)化與完善。將自然風(fēng)光資源的旅游線路合作開發(fā)，打造鲅魚圈、鞍山千山、弓長嶺華表山、本溪水洞的旅游線路，同樣依靠哈大、遼溪兩大鐵路線形成自然風(fēng)光旅游軸線。

（作者單位：湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝