◎李婉娜

眾創(chuàng)背景下遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才建設(shè)SWOT分析

◎李婉娜

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙驅(qū)動(dòng)力”的今天，國家提倡以消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過新創(chuàng)消費(fèi)渠道、改善消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)能力等方面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，其中受益的旅游業(yè)也必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就對(duì)旅游人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求。本文通過對(duì)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才建設(shè)的SWOT（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）現(xiàn)狀分析，結(jié)合遼寧旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將內(nèi)部因素和外部環(huán)境結(jié)合得出四組配對(duì)策略，即SO策略、WO策略、ST策略和WT策略。

遼寧旅游 創(chuàng)新人才 SWOT分析

1999年，伴隨著中國第一個(gè)“國慶黃金周”的開始，我國掀起了國民假期旅游的熱潮，2009年實(shí)現(xiàn)年人均出游次數(shù)突破2次，這標(biāo)志著我們進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代。近幾年，旅游已經(jīng)成為國民日常休閑生活的重要組成部分，旅游產(chǎn)業(yè)也成為了很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?016年，遼寧省旅游業(yè)總收入4225億元，同比2015年增長12%，旅游產(chǎn)業(yè)正在朝著智慧旅游、全域旅游的方向發(fā)展，這就對(duì)旅游人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求。為了遼寧旅游健康持續(xù)的發(fā)展，對(duì)其發(fā)展前景和創(chuàng)新人才建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷是非常必要的。

一、SWOT現(xiàn)狀分析

（一）遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)

1.遼寧旅游資源豐富，具有潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有冰雪旅游和民俗風(fēng)情等特色旅游產(chǎn)品。遼寧省旅游資源豐富多彩，擁有山地旅游資源、森林旅游資源、水體旅游資源、邊境旅游資源、冰雪旅游資源、民俗旅游資源、鄉(xiāng)村和工業(yè)旅游資源等多種類型，具有潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遼寧有山有林有海有邊境，這是大自然對(duì)遼寧的特殊饋贈(zèng)，在國內(nèi)各省中并不多見，是遼寧的旅游資源優(yōu)勢(shì)。除此之外，在悠久的地質(zhì)歷史時(shí)期遺留下很多珍貴的地質(zhì)旅游資源，朝陽的古化石、阜新的瑪瑙、岫巖的玉石、撫順的琥珀、喀左的紫砂等。還有質(zhì)量很高的滿清文化旅游項(xiàng)目，如沈陽故宮、清福陵、清昭陵、撫順的清永陵、桓仁的五女山等古跡。一年四季遼寧的自然景觀都具有觀賞價(jià)值，春天旅順的櫻花、遼河口的蘆葦桃花；夏天海島、海濱的自然風(fēng)光；秋天關(guān)門山的紅葉和盤錦的紅海灘增添了亮色；冬天的東北民俗、冰雪旅游、溫泉等同樣吸引著各地游客。

2.政府重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備良好的政策環(huán)境。遼寧省政府一直重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2014年明確出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，在每年的政府工作報(bào)告中旅游業(yè)一直作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，收入增長速度也名列前茅。政府著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把發(fā)展目光聚集在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)人才是支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，應(yīng)該把創(chuàng)新始終貫穿在區(qū)域振興發(fā)展的全過程。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。改善金融服務(wù)，讓金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地發(fā)揮支持作用。政府破除各種限制障礙，切實(shí)激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潛力和活力。

3.旅游專業(yè)人才培養(yǎng)院校云集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正逐漸普及。遼寧省內(nèi)共有68所各級(jí)各類院校開設(shè)了旅游管理專業(yè)的課程，旅游專業(yè)人才培養(yǎng)具有較好的普及性，各類院校進(jìn)行差異化人才培養(yǎng)，30年以來的專業(yè)發(fā)展已逐漸完善，特別是近年來大部分院校都進(jìn)行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)改革和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過平時(shí)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)技能訓(xùn)練、企業(yè)短期頂崗實(shí)踐、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽、成功創(chuàng)業(yè)先進(jìn)講座等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。深化校企合作，聯(lián)合成立職業(yè)教育集團(tuán)，已經(jīng)扶持了多項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才建設(shè)的主要劣勢(shì)

1.旅游高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品不夠，沒有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。截至2014年底，遼寧省共有國家A級(jí)景區(qū)235個(gè)，包括5A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)63個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省5A級(jí)景區(qū)數(shù)量為全國最少的省份之一，4A級(jí)景區(qū)數(shù)量也居全國下游水平。雖然省內(nèi)的旅游資源數(shù)量種類豐富，但是高端優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品卻不多，也沒有和其他省份競(jìng)爭(zhēng)的突出優(yōu)勢(shì)。如省內(nèi)雖然也有冬季冰雪旅游項(xiàng)目，但是和黑龍江省的冰雪旅游相比沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，旅游消費(fèi)也進(jìn)入了升級(jí)階段，很多游客不再滿足于跟團(tuán)進(jìn)行國內(nèi)游、境外游，想更加自由的享用美食、購物、休閑度假，深入了解當(dāng)?shù)匚幕?，進(jìn)行品質(zhì)旅游。

2.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡，旅游資源時(shí)空分布不均。遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在沈陽、大連、丹東組成的三角地帶內(nèi)，在南部地區(qū)的沿海地帶和東部地區(qū)的山地地帶都有品質(zhì)較高的旅游資源，該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，游客出行頻率高，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展，而遼西地區(qū)旅游業(yè)相對(duì)發(fā)展較慢。同時(shí)，由于遼寧省四季分明，冬季時(shí)間較長，使得能夠適合一般游覽的時(shí)間較短，同樣的旅游資源可以利用的時(shí)間卻有限，時(shí)空分布不均衡。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型旅游人才培養(yǎng)和保障體系不夠完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型旅游人才培養(yǎng)體系在省內(nèi)各院校的發(fā)展建設(shè)還存在不夠完善的方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將創(chuàng)新意識(shí)傳遞給學(xué)生的同時(shí)和專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)深度融合，甚至跨專業(yè)幫助創(chuàng)業(yè)人才克服困難。由于資金等保障體系不夠完善等原因，目前很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還不能落地，只能是紙上談兵。

4.旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才容納力不強(qiáng)，人們傾向的就業(yè)是安穩(wěn)的“鐵飯碗”。由于受到傳統(tǒng)思想的影響，很多人就業(yè)時(shí)更傾向于安穩(wěn)的“鐵飯碗”，因此才有了之前的考公務(wù)員熱潮，很多人才更是向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等就業(yè)方向集中。旅游產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入基本飽和階段，小型企業(yè)也在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因而當(dāng)很多旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都是以單一的開小型旅行社為內(nèi)容的時(shí)候就導(dǎo)致了項(xiàng)目盈利困難的局面，進(jìn)而使人們?cè)诖诵袠I(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿逐漸下降。

（三）面臨的主要機(jī)遇

1.中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才建設(shè)帶來新契機(jī)。2017年，國務(wù)院下發(fā)了中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)方案，由沈陽片區(qū)、大連片區(qū)、營口片區(qū)三個(gè)部分組成，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總占地119.89平方公里，每個(gè)片區(qū)都有自己的發(fā)展規(guī)化，設(shè)立自貿(mào)區(qū)無疑對(duì)于大連、沈陽、營口三個(gè)城市未來發(fā)展有至關(guān)重要的作用。隨著構(gòu)建“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道目標(biāo)的確立，盤錦、錦州也將從中獲得前所未有的發(fā)展契機(jī)。自貿(mào)區(qū)不僅帶來稅收的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼寧的出境旅游也將得到發(fā)展。新的銷售渠道拓展和旅游產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新也將有更多實(shí)現(xiàn)的可能。

2.遼寧省政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭重點(diǎn)完成。遼寧省在《政府工作報(bào)告》中明確提出：“把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為新常態(tài)下戰(zhàn)略意義的新增長點(diǎn)。”素以“工業(yè)大省”著稱的遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展一直相對(duì)滯后，與其他地區(qū)特別是沿海省市相比差距更大。2014年，遼寧服務(wù)業(yè)占GDP比重為41.8%，低于全國平均水平的48.2%，而旅游業(yè)作為遼寧服務(wù)業(yè)的龍頭正逐步顯現(xiàn)驅(qū)動(dòng)作用，旅游業(yè)大有發(fā)展機(jī)會(huì)。2016年，遼寧省旅游項(xiàng)目總投資近700億元，積極拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

3.國家大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革背景下，遼寧旅游創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。2015年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》正式發(fā)布，國家推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全面深化改革，遼寧旅游創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力也將在實(shí)踐中逐步提升。

（四）面臨的主要挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)整體低迷，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必受到影響。由于全球經(jīng)濟(jì)的低迷，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了影響。而且旅游經(jīng)濟(jì)存在著較大的脆弱性，在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、疾病疫情、政局動(dòng)蕩等外部因素的影響下，旅游市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很多的不確定性。

2.旅游基層從業(yè)人員收入不穩(wěn)定，導(dǎo)致人才流失。旅游基層從業(yè)人員受旅游淡旺季的影響收入也有較大起伏，因此經(jīng)常出現(xiàn)“旺季忙、淡季閑”的情況，這也導(dǎo)致了人才的流失。

二、SWOT策略分析和建議

根據(jù)上面的分析，將SWOT分析中的內(nèi)部因素（S優(yōu)勢(shì)和W劣勢(shì)）與外部環(huán)境（O機(jī)遇和T挑戰(zhàn)）組合得出如下四對(duì)組合策略。

（一）SO策略

利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住中國遼寧自貿(mào)區(qū)試區(qū)建設(shè)的新契機(jī)，在良好的政策環(huán)境下，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)必需求增多，有助于更多院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。建設(shè)改革力度加大，旅游人才培養(yǎng)更加普及，創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品、服務(wù)和新的渠道，這樣也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)人才自主創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)。

（二）WO策略

抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，隨著消費(fèi)的不斷升級(jí)，開發(fā)遼寧旅游高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游產(chǎn)品，對(duì)遼寧旅游資源的開發(fā)利用以城市為節(jié)點(diǎn)向全域旅游方向發(fā)展，縮小區(qū)域差距，進(jìn)行城市聯(lián)動(dòng)的開發(fā)建設(shè)。打破傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才，深化教育改革，真正做好產(chǎn)業(yè)與教育的融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是就業(yè)教育的一部分，還是系統(tǒng)工程，需要潤物細(xì)無聲，在日常校園文化和專業(yè)教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍。把創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神融入旅游專業(yè)人才培養(yǎng)過程，學(xué)生不論是課上還是課下、校內(nèi)還是校外、日常實(shí)訓(xùn)還是競(jìng)賽、普及型教育還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，都能在校園學(xué)習(xí)生活中得到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精神的培養(yǎng)，并完成相應(yīng)的思維訓(xùn)練和能力養(yǎng)成。

（三）ST策略

利用自身旅游資源開發(fā)潛力大和人才基數(shù)大、年輕化等優(yōu)勢(shì)，不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新潮流，積極參與政府創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不僅局限于技能訓(xùn)練和意識(shí)培養(yǎng)，還需要給予一定程度的經(jīng)濟(jì)支持，幫助經(jīng)濟(jì)依靠父母的青年人才度過創(chuàng)業(yè)初期的困難時(shí)期。不斷依據(jù)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和市場(chǎng)人才實(shí)際需求進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新嘗試，多重選擇留住人才在旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）WT策略

克服劣勢(shì)，積極尋找途徑迎接挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境低迷和收入不穩(wěn)定的作用下，自身的劣勢(shì)有可能會(huì)被放大。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷下，旅游需求的下降會(huì)降低創(chuàng)業(yè)的意愿，增加創(chuàng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，很多類似的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目會(huì)因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)而夭折，創(chuàng)業(yè)失去靈活資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策，增強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)吸引力。

三、結(jié)語

遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才建設(shè)同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，驢媽媽、途家網(wǎng)、帳篷客等旅游創(chuàng)新品牌的成功也證明了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在成為推動(dòng)旅游發(fā)展的主體力量。不論是網(wǎng)上搭建平臺(tái)進(jìn)行單項(xiàng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)，還是提供線下“本地人服務(wù)”項(xiàng)目，或是打造自駕車專題線路活動(dòng)，這些旅游創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了更多就業(yè)。旅游創(chuàng)新人才建設(shè)要跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，為社會(huì)培養(yǎng)更多有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和素養(yǎng)的專業(yè)人才。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽

注：本文系遼寧省國際教育“十三五”規(guī)劃2016-2017年度科研課題《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下的高職服務(wù)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：16LNGJ054）