◎張榮娟

遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及對策研究

◎張榮娟

加強旅游人才隊伍建設，對于推動遼寧旅游業(yè)的發(fā)展至關重要。遼寧旅游人才需求結(jié)構(gòu)正在從單一結(jié)構(gòu)到多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，旅游人才供需結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，造成這一矛盾有旅游產(chǎn)業(yè)自身、旅游教育以及旅游人才市場機制等方面的問題。因此，要牢固樹立“以人為本”理念，培養(yǎng)供需對口的適用型旅游人才，深化教育改革，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，提高旅游人才市場在人才資源配置中的科學化水平，實現(xiàn)遼寧旅游人才供需平衡發(fā)展。

遼寧 旅游人才 供需結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)“建設美麗中國”目標的推動力之一?！秶摇笆濉币?guī)劃》在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系中明確指出，要大力發(fā)展旅游業(yè)?！哆|寧省“十三五”規(guī)劃》中指出，“優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育旅游新興業(yè)態(tài)，提升旅游服務品質(zhì)，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)旅游經(jīng)濟發(fā)展活力”。遼寧旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十三五”期間將迅速擴大，旅游經(jīng)濟也將快速發(fā)展，各類旅游單位和旅游企業(yè)必然需要大量能力強、素質(zhì)高的旅游人才。但是，就現(xiàn)有遼寧旅游人才的層次性和多樣性來看，并不能完全滿足旅游業(yè)發(fā)展需求，供需結(jié)構(gòu)錯位的問題依然不可忽視。遼寧現(xiàn)已出臺政策，未來幾年將鼓勵企業(yè)引進各類旅游高級管理人才、高新技術人才，支持引進優(yōu)秀旅游管理、策劃和技術開發(fā)團隊；健全旅游人才培養(yǎng)和就業(yè)機制，鼓勵校企合作，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，通過訂單式培養(yǎng)、合作辦學、定向培訓等多種模式，為旅游企業(yè)培養(yǎng)旅游經(jīng)營管理、市場營銷、創(chuàng)意策劃、中介服務等專業(yè)人才。深化旅游人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)平衡，為遼寧旅游經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。

一、遼寧旅游人才需求情況分析

1.需求目標分析。遼寧旅游人才需求總體上來看需實現(xiàn)四個目標：一是人才規(guī)模要明顯擴大。二是人才素質(zhì)要明顯提升。大專及以上學歷旅游人才、中高級專業(yè)技術人才、中高級技能人才占直接從業(yè)人員的比重明顯提高。三是人才結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化。新業(yè)態(tài)人才占直接從業(yè)人才的比重明顯上升，專業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布要合理調(diào)整。四是旅游人才發(fā)展環(huán)境要明顯改善。人才發(fā)展體制機制更加健全，人才發(fā)展環(huán)境明顯改善，旅游人才的職業(yè)榮譽感和職業(yè)吸引力顯著提升，社會認可度和社會影響力進一步增強。未來幾年，將努力建設一支專業(yè)技能水平高、綜合素質(zhì)過硬、人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理的優(yōu)秀旅游人才隊伍。

2.需求特點分析。一個地區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)，從根本上取決于該地區(qū)經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展水平與發(fā)展速度。2016年，遼寧省實現(xiàn)旅游總收入4225億元，同比增長12.5%，完成了各項經(jīng)濟指標任務。2017年，預計全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入同比增長12%。根據(jù)遼寧省旅游局的旅游規(guī)劃目標，未來幾年將有十余家旅行社進入全國百強旅行社行列。預計到2020年，旅游總收入突破8000億元，數(shù)量年遞增10.2%，入境人數(shù)達791萬，年遞增8.5%，國際收入達57.6億美元，年遞增9.8%，國內(nèi)游客人數(shù)達6.63億，年遞增6.3%，國內(nèi)收入達7640億元，年遞增10.3%，旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)175萬，間接就業(yè)人數(shù)突破1000萬。旅游總收入占GDP比重的22.0%。遼寧旅游業(yè)正在由勞動密集型轉(zhuǎn)向勞動密集型與知識密集型并存轉(zhuǎn)變，旅游人才的需求結(jié)構(gòu)正在從單一結(jié)構(gòu)向多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)階段遼寧旅游雖然在計調(diào)、營銷、導游方面的人才供不應求，但在旅游策劃規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、商品設計、營銷、電子商務、會展、傳媒、投資融資及信息化等方面的新型高端旅游人才卻存在嚴重缺口。

二、遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)失衡原因分析

導致遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)失衡的原因具有多重性和復雜性。近年來，遼寧省高校旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率較高，但人才流失率也比較高。一直以來，存在一線服務技能型人才層次較低、教育培訓工作滯后、人才資源開發(fā)投入力度小、人才效能發(fā)揮不充分等諸多問題。

1.旅游產(chǎn)業(yè)自身的問題。旅游產(chǎn)業(yè)自身的客觀環(huán)境，影響了旅游人才供給的穩(wěn)定性。一是旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)就業(yè)門檻比較低，低學歷甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員都能夠進入該行業(yè)就業(yè)，這種情況將導致就業(yè)崗位減少，同時也會使人們對在旅游行業(yè)就業(yè)產(chǎn)生輕視感，從而使專業(yè)旅游人才不愿意選擇旅游行業(yè)就業(yè)，專業(yè)對口率低。二是作為服務業(yè)，基礎崗位薪酬待遇與勞動強度不成比例，導致旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)心理落差大，跳槽現(xiàn)象嚴重。三是旅游企業(yè)人才激勵機制不健全，缺乏對員工的人文關懷，如導游的薪酬管理機制、員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)機制等方面不夠完善。四是旅游產(chǎn)業(yè)季節(jié)性較強，淡旺季旅游人才供需情況差距較大，影響旅游人才隊伍的穩(wěn)定性。

2.旅游職業(yè)教育方面的問題。毋庸置疑，遼寧旅游職業(yè)教育發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了中職、高職、本科、研究生的多層次辦學體系，但仍然存在一些問題：一是教育主管部門在旅游人才培養(yǎng)問題上缺乏深入的調(diào)查研究和系統(tǒng)的頂層設計。各高校旅游專業(yè)辦學特色不鮮明，人才培養(yǎng)類型趨同，進而導致人才供給結(jié)構(gòu)上的不合理。二是旅游專業(yè)設置滯后于企業(yè)需求。據(jù)了解，遼寧省各類旅游院校開設的專業(yè)主要包括旅游管理、旅游外語、導游服務、旅行社經(jīng)營與管理等，在專業(yè)設置上傳統(tǒng)、雷同，缺乏市場觀念和創(chuàng)新意識。旅游本科畢業(yè)生在旅游行業(yè)就業(yè)率較低，影響了旅游人才的整體素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，遼寧省內(nèi)各旅游院校幾乎沒有設置度假管理、景區(qū)規(guī)劃等專業(yè)，課程設置缺乏科學性、合理性，培養(yǎng)的學生滿足不了企業(yè)的需要。三是旅游行業(yè)在職員工的教育及培訓工作效果不理想。即使參加過在職培訓的，主要集中在崗位培訓，學歷教育方面的培訓很少。一些旅游企業(yè)甚至根本沒有在職員工的教育培訓計劃，這使得一些旅游人才入職后成長緩慢，就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性大。

3.旅游人才市場機制的問題。目前，旅游人才市場機制尚不完善也是導致遼寧旅游產(chǎn)業(yè)人才供需錯位的一個重要原因。主要體現(xiàn)如下：一是人才供需信息管理系統(tǒng)還不完善，致使人才供給與需求信息不對稱，旅游企業(yè)招不到急需的旅游人才，而一部分畢業(yè)生找不到適合的工作。二是人才市場缺乏全方位的人事代理、薪酬咨詢、擇業(yè)指導、資質(zhì)評價等社會化服務功能。三是沒有建立起暢通的高層次優(yōu)秀人才的信息渠道、高級人才信息庫和高級人才配置網(wǎng)絡。因此，建立多層次、多元化、網(wǎng)絡化的旅游人才信息系統(tǒng)是當務之急。

三、遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展的對策

1.牢固樹立“以人為本”理念，培養(yǎng)供需對口的適用型旅游人才。堅持“以人為本”的人性化理念，就是要使人才培養(yǎng)為現(xiàn)實服務，讓人才發(fā)揮最大的功效，實現(xiàn)人才的社會價值和個人價值，否則就是對教育資源和人力資源的巨大浪費。要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮其作用放在首位，把人的全面發(fā)展與遼寧旅游業(yè)發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。一方面要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才激勵機制，營造尊重人才、珍惜人才的良好氛圍；另一方面要加大發(fā)揮人才作用，使旅游人才在行業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其才能，實現(xiàn)其價值。旅游專業(yè)畢業(yè)生行業(yè)內(nèi)就業(yè)率偏低，流失率較高，人才供需結(jié)構(gòu)性失衡，主要是沒能堅持“以人為本”，造成理論與實踐相脫節(jié)。根據(jù)旅游專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息反饋，學生到工作崗位以后，發(fā)現(xiàn)在校學習的專業(yè)技能遠遠不能適應崗位需求，所學內(nèi)容落后于當前旅游市場的飛速發(fā)展。特別是在國家要求積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新形勢下，課程設置、教學內(nèi)容、教學方法上的改革更是刻不容緩。因此，人才培養(yǎng)要找準專業(yè)定位，調(diào)整培養(yǎng)方向，優(yōu)化課程設置，以市場思維做好旅游人才培養(yǎng)工作，充分了解旅游業(yè)的快速發(fā)展及眾多旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對旅游人才的全新要求，樹立“為現(xiàn)實服務”的觀念，做到人盡其才，才盡其用。

2.加大旅游教育改革力度。遼寧省政府相關部門要在充分聽取旅游部門意見的基礎上，從遼寧旅游業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，制定全省各類旅游人才的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)劃、旅游學科與專業(yè)設置規(guī)劃以及旅游教育經(jīng)費規(guī)劃等，避免旅游人才培養(yǎng)與旅游業(yè)發(fā)展實際需要脫節(jié)的現(xiàn)象，改善現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及針對性不強的現(xiàn)狀。積極引導省內(nèi)對旅游人才有批量需求的旅游企事業(yè)單位與旅游院校深度合作，改變目前低層次的校企合作方式，如改變企業(yè)僅僅為了吸納頂崗實習生，學校僅僅為了完成實習就業(yè)推薦的淺層次、低質(zhì)量合作方式。要切實引入和推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式，校企雙方共同探索有效、雙贏的方式，將校企合作貫穿在旅游人才培養(yǎng)過程的始終。大力支持旅游企事業(yè)單位與旅游院校共建旅游專業(yè)，讓旅游行業(yè)人員參與到旅游專業(yè)建設和教學實踐環(huán)節(jié)中；加強專業(yè)教師隊伍建設，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人士為兼職教師；行業(yè)專家定期為相關專業(yè)學生開設專題講座等。鼓勵各旅游院校師生參與到旅游企事業(yè)單位的相關實踐工作中去。如鼓勵教師積極參加地方旅游規(guī)劃，開展旅游人才開發(fā)、旅游形象提升等學術研究以及為各旅游單位員工培訓提供幫助等。

3.改革現(xiàn)有旅游教育體系與旅游人才培養(yǎng)方式。為了培養(yǎng)高素質(zhì)強技能的旅游人才，遼寧旅游教育應該從以下幾方面著手：一是大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)技能過硬的新型旅游人才。職業(yè)院校旅游專業(yè)要針對市場需求和人才培養(yǎng)規(guī)律辦出自己的專業(yè)特色，向社會輸出的人才崗位適應能力強，專業(yè)技能水平在行業(yè)中處于領先地位，發(fā)揮品牌效應；努力打造本科旅游院校，改變過于強調(diào)理論教學和研究的教學模式，重視培養(yǎng)實用型旅游人才和緊缺的高端旅游人才；具備相關資質(zhì)的旅游院校應提高研究生層次旅游人才的培養(yǎng)比例；避免本科教育“理論化”、?？平逃氨究苹?、職業(yè)教育“普教化”的弊端。二是加強旅游崗位培訓和監(jiān)督管理，避免形式主義，為在職員工提供更大的選擇權(quán)，進而補充崗位最需要的技能，產(chǎn)生新型高端旅游從業(yè)者。三是加快發(fā)展遼寧旅游業(yè)，營造旅游強省氛圍，提升國民旅游素質(zhì)。旅游人才的培養(yǎng)與開發(fā)需要旅游院校、培訓機構(gòu)、旅游教育協(xié)會等各類旅游教育與培訓資源共同發(fā)揮作用，也要積極拓展旅游人才培養(yǎng)的國際交流與合作，形成人才培養(yǎng)的合力，不斷提高人才培養(yǎng)的層次和水平。

4.加強遼寧旅游人才市場規(guī)范化建設。人才市場應在人力資源配置中發(fā)揮其基礎性作用。加強遼寧旅游人才市場規(guī)范化建設，提高旅游人才資源配置的市場化、科學化水平，努力實現(xiàn)機制健全、運行規(guī)范、服務周到、恪守誠信、監(jiān)督有力的建設目標。具體措施包括：一是完善規(guī)章制度，健全服務體系。健全和完善有關人才供需信息發(fā)布、人才招聘、人才流動、人才市場監(jiān)管、市場主體權(quán)益保護等一系列的政策和措施，營造公平、競爭、有序的人才市場環(huán)境。二是建立旅游業(yè)人力資源虛擬市場，加速推進遼寧旅游人才信息網(wǎng)絡化進程。整合旅游企業(yè)需求信息、人才供給信息和旅游政策信息，形成開放性、多層次、信息廣、共享性高的旅游人才市場網(wǎng)絡體系。三是強化監(jiān)督管理。相關行政管理部門要建立和完善人才市場監(jiān)督體系，發(fā)揮各類市場監(jiān)督主體在人才資源收集、專業(yè)技能培訓、公平有序競爭、誠實守信經(jīng)營等方面的積極作用。強化市場主體的自律意識，積極引導各類市場主體樹立品牌意識、競爭意識、誠信意識，遵守市場規(guī)則，實現(xiàn)合作共贏。更好地為旅游行業(yè)提供各項人才服務，實現(xiàn)遼寧旅游人才供需結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展，推動遼寧旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務職業(yè)技術學院）

責任編輯：司 斯