謝寧

今年6月17日，“2017·大美榆陽(yáng)·杏樹(shù)文化旅游系列活動(dòng)之油菜花節(jié)”在榆林市榆陽(yáng)區(qū)黃崖窯村正式拉開(kāi)帷幕，游客們觀油菜花、品農(nóng)家宴、賞古箏曲、享親子情，黃崖窯的美瞬間刷爆朋友圈。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大改革力度，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，是黃崖窯村深度挖掘農(nóng)業(yè)功能、構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游美麗新村的成功經(jīng)驗(yàn)。

“油菜花開(kāi)滿(mǎn)地黃，叢間蝶舞蜜蜂忙；清風(fēng)吹拂金波涌，飄溢醉人濃郁香?！庇慰蛡兠宰碓谟筒嘶ê５拿谰爸?，耳邊是古樸典雅的古箏曲溫婉如水，眼前是金黃嬌艷的油菜花綿延千里，拂面而來(lái)的花香濃郁如蜜般沁人心脾。

這樣的美景，出現(xiàn)在榆林市榆陽(yáng)區(qū)黃崖窯村。

黃崖窯村位于榆林城區(qū)南53公里處，全村轄黃崖窯、崔墕、桃黍溝三個(gè)自然村，曾經(jīng)是黃土高原上“靠天吃飯”“十年九旱”典型的貧困村。近年來(lái)，該村緊緊抓住榆陽(yáng)區(qū)大力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的政策機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，以建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用以及外出創(chuàng)業(yè)能人致富帶動(dòng)作用，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施提升、環(huán)境改善、鄉(xiāng)村美麗、人民幸福”的發(fā)展思路，為榆陽(yáng)區(qū)南部山區(qū)闖出了一條農(nóng)村綜合治理、產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新路子，引發(fā)了一場(chǎng)蝶變。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)

一是大力發(fā)展村域綜合治理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)條件大提升。黃崖窯村是典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，農(nóng)民的主要收入以勞務(wù)輸出和小雜糧種植為主。新一屆班子上任后，該村按照“山水林田路綜合治理，乾坤天地人自然和諧”的生態(tài)綜合治理思路，圍繞群眾致富奔小康，緊盯“設(shè)施提升、環(huán)境改善、鄉(xiāng)村美麗、產(chǎn)業(yè)融合”四項(xiàng)工程。四年來(lái)，該村多渠道籌集建設(shè)資金，累計(jì)完成投資2830萬(wàn)元；整合土地3200畝；新修、加固蓄水壩2座，砌護(hù)水渠2600米，保證了800多畝灘地的自流灌溉和700多畝旱地的節(jié)水灌溉；引進(jìn)和推廣小尾寒羊、布爾山羊、白絨山羊、優(yōu)良種豬、集成良雞等品種；此外，還實(shí)施了村莊道路、供水排水、綠化亮化、文化娛樂(lè)廣場(chǎng)、陣地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊整體功能顯著提升。

二是率先進(jìn)行舊居改造試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境大改善。該村是上世紀(jì)70年代移民村，共計(jì)169院500多孔陜北石窯洞，改造之前，除窯洞建設(shè)整齊規(guī)劃外，院落小房、牲畜圈舍、排水排污等都未統(tǒng)一規(guī)劃。2015年，榆陽(yáng)區(qū)決定率先在該村開(kāi)展舊居改造試點(diǎn)，每戶(hù)安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)元，群眾自籌2到3萬(wàn)元，對(duì)原有窯洞進(jìn)行綜合改造，保留原有風(fēng)貌，不搞大拆大建，重點(diǎn)實(shí)施人畜分離、院落巷道硬化、屋頂屋檐修繕以及太陽(yáng)能淋浴等現(xiàn)代生活設(shè)施入戶(hù)等工程，項(xiàng)目得到全村群眾積極擁護(hù)，改造后該村成為了傳統(tǒng)古村落保護(hù)和美麗民居建設(shè)有機(jī)結(jié)合的典范，既寄托了濃郁的鄉(xiāng)愁，又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，詮釋了人與自然和諧相處的發(fā)展理念，是全區(qū)人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范村。

加大改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

黃崖窯村土地集中改造提升后，新整理出千畝耕地。該村于2016年成立了農(nóng)民種植合作社，吸收55戶(hù)農(nóng)戶(hù)，按照“確權(quán)、確股、不確地”的土地流轉(zhuǎn)模式，整村實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了黃崖窯村股份經(jīng)濟(jì)合作社，下設(shè)黃崖窯、崔墕、桃黍溝三個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的合作分社，該村只設(shè)了三種股，人口股、土地股和資金股，人一股，地一股，且資金股只能由本村村民購(gòu)買(mǎi)，只能補(bǔ)差，不能多買(mǎi)，保證全體村民人均不超兩股，股份標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)村民討論后最終確定。該村將外出人口的土地流轉(zhuǎn)到合作社，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，解決了大部分村民常年外出，耕地撂荒、規(guī)模效益低下、耕種機(jī)械化不高等一系列問(wèn)題，村里還流轉(zhuǎn)退耕還林地管護(hù)權(quán)，創(chuàng)辦了村辦林場(chǎng)，把林地的管理權(quán)交給村集體管理，同時(shí)，所有農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一宅，舊宅全交由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。合作社按比例提取部分收入，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

2017年，榆陽(yáng)區(qū)被確定為全國(guó)第二批100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)縣區(qū)。近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)余興莊辦事處趙家峁村通過(guò)“確權(quán)、確股、不確地”的制度，建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、要素流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了資源變股權(quán)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股民的重大轉(zhuǎn)變，使趙家峁村成為全省農(nóng)村改革的排頭兵、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范村，為榆陽(yáng)區(qū)深化農(nóng)村改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧闖出了一條新路子。魚(yú)河峁鎮(zhèn)黃崖窯村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目學(xué)習(xí)趙家峁村“確權(quán)、確股、不確地”的模式規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)民持股份，合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)工實(shí)施2600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后以規(guī)?；?、現(xiàn)代化、特色化、綠色化為發(fā)展方向。該村不斷擴(kuò)大招商引資，壯大集體經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范基地50畝，啟動(dòng)榨菜加工和米酒釀造兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，使群眾得到“租金、股金、工作”三份收入。下一步將全面推行產(chǎn)權(quán)制度改革，八個(gè)小組同步推進(jìn)，清產(chǎn)核資和方案調(diào)整正在有序進(jìn)行，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為黃崖窯發(fā)展增動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

綜合治理以來(lái)，黃崖窯村不斷地調(diào)整思路，充分發(fā)揮該村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確以發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、林果采摘、鄉(xiāng)村休閑等于一體的現(xiàn)代農(nóng)居經(jīng)濟(jì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。該村轉(zhuǎn)變了以種植小雜糧、玉米為主的思路，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加效益，引入栽植山地蘋(píng)果、桃子、核桃等時(shí)令水果700多畝，嘗試開(kāi)展500畝油菜花、蘿卜大田雙茬種植，測(cè)算雙茬種植畝產(chǎn)收入1500元左右，較過(guò)去翻一番。該村重點(diǎn)打造了旅游景觀工程，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)魚(yú)莊項(xiàng)目，利用魚(yú)塘開(kāi)展付費(fèi)垂釣、比賽等活動(dòng)。魚(yú)塘、水渠及道路建設(shè)已完工，并蓄水投放魚(yú)苗，釣臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、涼亭、步道、林蔭等景觀區(qū)，集游客休息活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的多功能展示廳也已經(jīng)建成投運(yùn)，保護(hù)性修繕老莊窯洞50孔，建成了具有陜北地域特色的農(nóng)家小院，文化墻主體已經(jīng)完工，一期打造了24孝文化。下一步計(jì)劃繼續(xù)完善景觀文化墻、民俗館、水上游樂(lè)、瀑布景觀、山地動(dòng)物園、土雕城堡、石畔鳥(niǎo)巢、農(nóng)家小院、窯洞賓館等項(xiàng)目；新建長(zhǎng)兩公里，占地50畝的河濱公園，打造一個(gè)游覽觀光、水上娛樂(lè)、安靜獨(dú)處的好去處；用文化旅游視野打造500畝油菜景觀園、1000畝時(shí)令水果采摘園，全程機(jī)械化，搭建電商銷(xiāo)售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種植、旅游、加工、銷(xiāo)售一條龍，一、二、三產(chǎn)高度融合。

該村不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。今年春夏之交，黃崖窯村舉辦了杏樹(shù)文化旅游系列活動(dòng)之油菜花節(jié)：風(fēng)車(chē)?yán)鹊?、浪漫油菜花田、身著粉色綢衣的妙齡少女端坐在花間，裊裊婷婷、裙袂飄飄，纖纖玉指輕撫琴弦，樂(lè)聲陣陣，古典的韻律與秀麗的風(fēng)景相融合，美輪美奐；開(kāi)幕式的文藝演出中，《牡丹花與放羊娃》《杏花仙子下凡》等節(jié)目，呈現(xiàn)出獨(dú)特的陜北藝術(shù)特色；兩百多名騎行愛(ài)好者踴躍參與黃崖窯越野友誼賽，騎車(chē)穿行在花海中，構(gòu)成了另一番花間美景；“相約黃崖窯·共賞油菜花”家庭親子拓展訓(xùn)練活動(dòng)助力油菜花節(jié)，家長(zhǎng)和孩子們置身美景中，共同完成親子拓展訓(xùn)練活動(dòng)中的各種挑戰(zhàn)任務(wù)，通過(guò)切身體驗(yàn)得到啟發(fā)、受到教育；黃崖窯攝影大賽中，攝影愛(ài)好者們親臨自行車(chē)賽沿線(xiàn)、油菜花田、農(nóng)家院落現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影采風(fēng)，捕捉溫暖的瞬間，將人與自然的和諧景象定格在相機(jī)中；水上樂(lè)園體驗(yàn)活動(dòng)中，漂浮坐筏、水上滾筒、水上步行球、親子碰碰船、兒童水槍賽艇等，讓游客在炎炎夏日里體驗(yàn)清涼；特色小吃展銷(xiāo)中，手工雜面、自釀渾酒、開(kāi)口杏仁、農(nóng)家小雜糧、陜北米茶、陜北羊肉等特色美食，讓外地游客體驗(yàn)了一把舌尖上的美食。此屆油菜花節(jié)吸引了大批游客，極大地提升了該村乃至榆陽(yáng)區(qū)的知名度和美譽(yù)度。

黃崖窯村轉(zhuǎn)型按下 “快進(jìn)鍵”，以土地流轉(zhuǎn)為“抓手”，堅(jiān)持規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)、因地制宜、突出特色，引導(dǎo)村內(nèi)“三資”全面整合，精心打造高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游“四位一體”美麗鄉(xiāng)村，助力榆林市全域旅游發(fā)展格局，解放了生產(chǎn)力，激活了農(nóng)村資源，拓寬了農(nóng)民增收渠道，向建設(shè)“一山一水一片綠，宜居宜業(yè)宜旅游”的美麗新村邁近了一步。該村先后被確定為“陜西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村”、“陜西省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)村”。

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