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        雄安新區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)置及治理體制創(chuàng)新

        2017-10-13 18:26:25
        小康 2017年28期
        關(guān)鍵詞:城市群新區(qū)京津冀

        南開大學(xué)中國區(qū)域研究中心副主任、副教授 柳建文博士

        黨的十八大以來,中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入新常態(tài),一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求日益緊迫,二是城市群的推進(jìn)速度加快。為此,中央制定和出臺(tái)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等。2017年,中央宣布成立“雄安新區(qū)”, 其地處北京、天津、保定腹地,規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個(gè)縣及周邊部分區(qū)域?!靶郯残聟^(qū)”介于兩大直轄市之間,具有重要的政治經(jīng)濟(jì)地理位置。從這一戰(zhàn)略點(diǎn)的選擇上看,“雄安新區(qū)”承載著多重功能,反映了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),體現(xiàn)了中央深入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。

        從點(diǎn)的布局上看,“雄安新區(qū)”距離我國兩個(gè)超大城市北京和天津的直線距離均為100公里左右,可謂是“闌干依斗望京華”。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,這一地理位置可以被稱之為“黃金節(jié)點(diǎn)”。根據(jù)目前出臺(tái)的交通規(guī)劃,未來雄安新區(qū)將形成以城市軌道交通為主的城市道路系統(tǒng),與北京新機(jī)場、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、通州以及北京、天津、廊坊、保定之間形成1小時(shí)交通圈和區(qū)域內(nèi)部通勤交通網(wǎng)。這首先將會(huì)加快京津冀城市群的形成。長期以來,由于北京、天津兩大核心城市的存在,導(dǎo)致了嚴(yán)重的人口虹吸效應(yīng)。盡管河北省的城市規(guī)模體系和空間分布體系都較為合理,但其大、中型城市的發(fā)育卻非常遲緩。目前人口規(guī)模超過百萬的城市僅有省會(huì)石家莊和新興工業(yè)城市唐山。根據(jù)規(guī)劃,雄安新區(qū)未來的人口規(guī)模將控制在200萬-300萬左右,根據(jù)我國新制定的城市標(biāo)準(zhǔn),屬于Ⅱ型大城市。這一城市點(diǎn)的出現(xiàn)將有效銜接周邊城鎮(zhèn),與北京、天津形成緊密的都市圈。其次將彌合地區(qū)間的發(fā)展差距。目前我國共設(shè)有19個(gè)國家級(jí)新區(qū),大多設(shè)置在發(fā)展水平領(lǐng)先的直轄市、省會(huì)城市或計(jì)劃單列市。雄安新區(qū)所依托的三個(gè)縣位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的冀中南腹地,可以在此區(qū)域形成新的增長極,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,可以推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。endprint

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