□降 磊徐 芳邱高明康國帥

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所 山西 太原 030006；2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所 山西 太原 030032；3.寧武縣農(nóng)委 山西 寧武 036000；4.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作物品種資源研究所 山西 太原 030031）

山西貧困地區(qū)小雜糧資源的開發(fā)利用

□降 磊1徐 芳2邱高明3康國帥4

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所 山西 太原 030006；2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所 山西 太原 030032；3.寧武縣農(nóng)委 山西 寧武 036000；4.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作物品種資源研究所 山西 太原 030031）

山西并非產(chǎn)糧大省，卻是享譽全國的“小雜糧王國”，而山西貧困地區(qū)主要處于高緯度丘陵、山區(qū)，生態(tài)氣候復(fù)雜多樣，雜糧資源種類豐富、種植面積與產(chǎn)量具有地域優(yōu)勢，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。本文通過分析山西貧困地區(qū)自然資源特征、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，總結(jié)山西貧困區(qū)開發(fā)特色小雜糧資源面臨的問題：新品種、新技術(shù)推廣滯后，小雜糧生產(chǎn)與大市場品牌效應(yīng)低、缺乏競爭力、加工企業(yè)與農(nóng)戶矛盾突出、利益共享未形成機(jī)制；和大農(nóng)業(yè)模式融合較差、規(guī)模效益差、工業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)制約性強(qiáng)。提出了開發(fā)小雜糧資源的途徑是：發(fā)揮政策引領(lǐng)作用、加大科技投入、促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)脫貧致富，立足特色資源優(yōu)勢、脫貧攻堅與綜合開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建新型小雜糧經(jīng)營主體、打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、創(chuàng)建利益共享機(jī)制；依托小雜糧資源、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、拓展銷售渠道。

山西貧困地區(qū)；特色優(yōu)勢；小雜糧資源；開發(fā)利用

1 貧困區(qū)區(qū)域概況

1.1 貧困地區(qū)的分布

山西是全國扶貧攻堅重點省份之一，全國14個集中連片特困地區(qū)中，山西占呂梁山、燕山—太行山兩個；山西國土面積15.6萬km2，山地、丘陵占80%以上，全省轄11個市、119個縣（市、區(qū)），共有58個貧困縣，分布在10個地級市，其中國家級扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣36個、省級貧困縣17個、省級插花貧困縣5個（注：插花貧困縣中有部分鄉(xiāng)村為貧困地區(qū)）。2014年58個貧困縣主要糧食作物播種面積1 571 192hm2，占全省主要糧食作物播種面積的46.99%；小雜糧主要作物谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類、薯類等播種面積294 860hm2，占全省小雜糧主要作物播面積的比重73.90%；貧困人口集中分布在三大區(qū)域。即西部呂梁山黃土丘陵溝壑區(qū)、北部緩坡丘陵高寒冷涼風(fēng)沙區(qū)和太行山中南部干石山區(qū)。

1.2 貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源特征

山西貧困區(qū)的貧困縣分布區(qū)域，集中分布在山西西部呂梁山區(qū)，內(nèi)長城以北的山西北部地區(qū)以及東部太行山區(qū)，屬溫帶大陸性氣候半干旱地區(qū)。氣候特點是：冬季寒冷干燥，夏季雨水集中，秋季短暫、雨量偏少，春季多風(fēng)少雨，有“十年九春旱”之稱.獨特的自然地理環(huán)境和小雜糧的生理特性決定了山西貧困地區(qū)發(fā)展小雜糧生產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢條件[1]。

58個國家級貧困縣年均氣溫、降水量、無霜期分布[3]如圖1-3所示：

圖1 西部呂梁山黃土丘陵溝壑區(qū)年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

圖2 北部高寒冷涼區(qū)年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

圖3 太行山中南部干石山區(qū)年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

2 貧困地區(qū)小雜糧資源的開發(fā)現(xiàn)狀

2.1 小雜糧種類繁多、集中分布在貧困地區(qū)的干旱丘陵山區(qū)縣

山西并非產(chǎn)糧大省，卻是享譽全國的“小雜糧王國”。復(fù)雜的地形、多樣的氣候、悠久的農(nóng)耕歷史和豐富的雜糧品種，山西占盡資源優(yōu)勢。主要雜糧作物有豆、麥、粟、薯、黍5大類120多個品種。貧困區(qū)復(fù)雜多樣的生態(tài)氣候與地理環(huán)境更是占盡了山西資源豐碩的雜糧種類與數(shù)量的大部分。

2005～2014十年間，貧困區(qū)58個貧困縣小雜糧播種面積與產(chǎn)量占山西全省主要小雜糧播種面積與產(chǎn)量的占比谷子（57%～80%）、燕麥（81%～85%）、蕎麥（66%～80%）、糜黍（71%～76%）、豆類（64%～70%）均達(dá)到較高比例，更進(jìn)一步說明山西貧困區(qū)是小雜糧分布的集中產(chǎn)地（表1與表2）。

表1 58個貧困縣2005-2014年主要小雜糧作物播種面積與山西全省主要小雜糧作物播種面積的比較[4]

表2 58個貧困縣2005-2014年主要小雜糧作物產(chǎn)量與山西全省主要小雜糧作物產(chǎn)量的比較

2.2 栽培技術(shù)落后，機(jī)械化程度低，留守勞動力難以支撐小雜糧生產(chǎn)

由于山西貧困地區(qū)的貧困縣主要分布在丘陵山區(qū)，不適宜機(jī)械作業(yè)，小雜糧的種植、管理、收獲脫粒等諸多環(huán)節(jié)幾乎全部利用傳統(tǒng)農(nóng)具或手工作業(yè)，機(jī)械化的程度非常低，在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)的今天，農(nóng)村留守勞動力難以支撐如小雜糧高粱的人工間苗、人工收獲的高粱生產(chǎn)方式，極大地限制了小雜糧的生產(chǎn)。

2.3 加工企業(yè)規(guī)模小而技術(shù)落后、產(chǎn)品單一處于初加工階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

改革開放以來山西乃至貧困區(qū)小雜糧加工、新產(chǎn)品研制和開發(fā)營銷工作雖然有了較快發(fā)展，但由于起步較晚、大多企業(yè)是其它行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，由于受煤炭經(jīng)濟(jì)“一業(yè)獨大”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等影響，絕大部分加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、加工技術(shù)落后、還停留在加工原糧制面粉的基礎(chǔ)上，深加工產(chǎn)品不多、產(chǎn)業(yè)鏈短，很難進(jìn)入大型的超級市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

3 貧困區(qū)發(fā)展小雜糧存在的主要問題

3.1 新品種、新技術(shù)推廣滯后，小生產(chǎn)與大市場品牌效應(yīng)低、缺乏競爭力

山西貧困區(qū)的小雜糧多種植于丘陵土石山區(qū)的坡地、梁地、沙坨地等瘠薄旱地上，生產(chǎn)條件差、配套的高產(chǎn)、高效栽培技術(shù)落后、耕作管理粗放、廣種薄收、單產(chǎn)水平低，農(nóng)民大多自發(fā)種植，分散經(jīng)營，機(jī)械化的程度非常低、很難形成相對集中、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地，加之科技投入小、品種退化問題嚴(yán)重、加之農(nóng)村留守勞動力不足以支撐小雜糧的生產(chǎn)，導(dǎo)致科技投入支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、農(nóng)民種植小雜糧的積極性很受挫。

3.2 小雜糧加工企業(yè)與農(nóng)戶矛盾突出、利益共享未形成機(jī)制，和大農(nóng)業(yè)模式融合較差

近年來，隨著山西省政府對小雜糧產(chǎn)業(yè)化科技的重視，小雜糧加工業(yè)蓬勃發(fā)展，但小雜糧加工企業(yè)與農(nóng)民并未形成真正意義上的“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”機(jī)制，訂單農(nóng)業(yè)與金融支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的“公司+農(nóng)戶+信貸”發(fā)展模式很少見。即使有訂單農(nóng)業(yè)，由于體系不健全，很難形成真正意義上的“農(nóng)民+基地+技術(shù)+企業(yè)+產(chǎn)品”的良性循環(huán)。與強(qiáng)調(diào)以市場需求為導(dǎo)向、以戰(zhàn)略新品驅(qū)動為核心、以現(xiàn)代科技為依托、以創(chuàng)新經(jīng)營方式為重點的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式[5]具有較大差距。

3.3 規(guī)模效益差、工業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)制約性強(qiáng)

山西貧困區(qū)乃至全省雜糧生產(chǎn)中，規(guī)模效益差，傳統(tǒng)的自產(chǎn)自用式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，依然是制約雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。于雜糧生產(chǎn)相伴而生的雜糧加工業(yè)，同樣受制于這種歷史慣性，難以形成規(guī)模效益和市場競爭活力，雜糧產(chǎn)業(yè)鏈任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)有的技術(shù)研究多以應(yīng)用開發(fā)為主，工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)缺乏難以支撐產(chǎn)業(yè)升級與跨越發(fā)展。

4 貧困區(qū)開發(fā)特色小雜糧資源的途徑

4.1 發(fā)揮政策引領(lǐng)作用、加大科技投入，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)脫貧致富

山西貧困區(qū)58個貧困縣，資源稟賦各不相同，脫貧致富根本還要靠產(chǎn)業(yè)支撐。未來幾年，山西貧困區(qū)最大的難題是使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[6]。首先，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，政府應(yīng)加強(qiáng)對小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持力度，制定各項優(yōu)惠政策調(diào)動農(nóng)民種植雜糧的積極性。其次，加大科技投入，加強(qiáng)科學(xué)研究，向科技要收成和要效益。加大技術(shù)推廣力度，采取靈活多樣的技能培訓(xùn)方法，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)，掌握新技能，才能有效促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)脫貧致富，使農(nóng)民走上富裕之路。

4.2 立足特色資源優(yōu)勢、脫貧攻堅與綜合開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)

山西貧困區(qū)58個貧困縣的雜糧有谷子、大豆、雜豆、莜蕎麥、高梁等20余種[7]，從北到南均有種植，尤以干旱山區(qū)生產(chǎn)為主。開發(fā)特色小雜糧資源必須立足小雜糧具有抗旱、耐瘠、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)等優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與綜合開發(fā)為目的，堅持研究、推廣、基地、加工、品牌、營銷等一盤棋[8]統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展道路，形成產(chǎn)業(yè)鏈，才能走向大市場，真正為貧困區(qū)農(nóng)民開辟增收新渠道。

4.3 構(gòu)建新型小雜糧經(jīng)營主體、打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建利益共享機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是開發(fā)貧困區(qū)小雜糧資源面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措。堅持以工業(yè)化理念、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能有利于保障特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。呂梁市的劉虎應(yīng)永盛石磨農(nóng)民專業(yè)合作社，通過選用谷子、紅小豆、豌豆、豇豆等小雜糧進(jìn)行原生態(tài)產(chǎn)品加工，在當(dāng)?shù)睾芸齑蜷_了市場?！皠⒒?yīng)石磨面”并于2014年12月，獲得食品生產(chǎn)QS認(rèn)證，產(chǎn)品走進(jìn)太原、深圳市場，年銷售收入達(dá)到70余萬元，固定資產(chǎn)達(dá)到1 000萬元[9]。偏關(guān)縣于2010年4月引進(jìn)并成立了以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，集養(yǎng)殖于一體的民營企業(yè)——章遠(yuǎn)食品有限責(zé)任公司。主要利用雜糧資源生產(chǎn)蕎面碗托、蕎面圪托、搟豆面、豆腐、粉條五條生產(chǎn)線和一個2000只羊的養(yǎng)殖場，公司按照專業(yè)合作社的模式實施聯(lián)農(nóng)發(fā)展，安置120多人就業(yè)，有效帶動了本村及周邊村莊農(nóng)民增收致富，走向了共同富裕的道路[10]，就是利益共享的很好例證。只有通過提供各種有效服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分調(diào)動起農(nóng)民發(fā)展綠色小雜糧的積極性，才能為貧困區(qū)農(nóng)民開辟增收新渠道。

4.4 依托小雜糧資源、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、拓展銷售渠道

山西貧困區(qū)種植的小雜糧無公害、無污染、品質(zhì)好，并占價格、產(chǎn)量特殊人群需要等多重優(yōu)勢，已成為山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。①依托小雜糧資源，因地制宜把“互聯(lián)網(wǎng)+”模式引入種植小雜糧農(nóng)業(yè)，在種植基地建立起無死角的視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控網(wǎng)上小雜糧農(nóng)業(yè)直播系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售與田間地頭種植和加工過程實時互動，讓消費者吃得安全，用得放心。②以營養(yǎng)、健康的理念，利用線上線下培養(yǎng)小雜糧手工制作能手，拓展小雜糧銷售渠道。③以增加農(nóng)民收入為目的、依托優(yōu)勢探索破窮題新模式，在山西脫貧攻堅中，集中力量辦大事，進(jìn)行金融創(chuàng)新、資金整合，干部幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，讓各種優(yōu)惠新舉措精準(zhǔn)安排到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、種植小雜糧村、小雜糧戶中，為開發(fā)“粗糧”的小雜糧產(chǎn)業(yè)市場，迎接美好的未來！

[1]張存先,徐芳,降磊.轉(zhuǎn)型中的山西貧困地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑與對策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2013,34（1）：10-14.

[2]山西省地圖集編纂委員會.山西省農(nóng)業(yè)地圖集[M].西安地圖出版社,2012.11.

[3]山西省地圖集編纂委員會辦公室.山西省市縣地圖冊[M].湖南地圖出版社,2012.2.

[5]李志起，大農(nóng)業(yè)模式.中國農(nóng)業(yè)出版社，2013.12

[6]山西“小雜糧”產(chǎn)業(yè)展翅騰飛-中國糧油網(wǎng)-糧油市場報.www.grainnews.com.cn,2015.4.27.

[7]裴云鋒，山西：七大特色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)省-山西新聞-中國網(wǎng).m.jiangsu.china.com.cn,2016.9.23.

[8]趙向南,駱惠寧.在忻州梁調(diào)研——確保貧困地區(qū)與全省同步進(jìn)入小康.山西日報，2016.9.23.

[9]中國糧油，山西省小雜糧形成大產(chǎn)業(yè)-農(nóng)特網(wǎng).www.nongtewang.org,2015.5.15.

[10]張存先，劉仲連，徐芳，降磊，等.山西貧困地區(qū)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議——以一個國家級貧困縣為實證[J].2013.第15期：123-126.

1004-7026（2017）19-0001-03

F326.11

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.001

降 磊（1981-），男，漢族，山西大同人，助理研究員、碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)。

張全發(fā),研究員、通訊作者。