徐程文，王 雨，趙俊峰，孫宏斌，徐正勛

（1.吉林省通化縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 通化縣 134100；（2.吉林省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心，吉林 長春 130022）

森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)在森林防火工作中的應(yīng)用

徐程文1，王 雨2，趙俊峰1，孫宏斌1，徐正勛1

（1.吉林省通化縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 通化縣 134100；（2.吉林省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心，吉林 長春 130022）

對森林防火預(yù)警播報系統(tǒng)進(jìn)行了介紹，并對通化縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用該系統(tǒng)的效果進(jìn)行了總結(jié)。使用該系統(tǒng)后，節(jié)約了森林防火宣傳工作人力、物力投入，森林防火宣傳覆蓋面、宣傳效果大幅提升，群眾知曉率提升5.4%左右；通過播報，讓群眾掌握了在不同火險等級下林區(qū)生產(chǎn)、生活的行為規(guī)范，預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)得到延伸發(fā)展；提高了義務(wù)消防隊(duì)的火場集結(jié)速度，還在防洪抗旱以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一些日常工作中也發(fā)揮了積極作用。

森林防火；預(yù)警播報；工作應(yīng)用

森林火災(zāi)不僅會燒毀林木，損毀珍貴的森林資源，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還會導(dǎo)致大氣污染影響生態(tài)環(huán)境，直接威脅到國家和人民生命財產(chǎn)安全。因此全面扎實(shí)貫徹森林防火各項(xiàng)長效機(jī)制，全面提升森林防火科技水平，對森林防火實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)防、控制，讓林火損失降到最低，使青山常綠造福社會是每一個森林防火人的夢想。為此，從2010年開始我們針對通化縣森林防火工作實(shí)際開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)是林區(qū)基層在森林防火工作中的難題，努力探索森林防火工作中需要拓展、改進(jìn)的問題，充分利用有限的森林防火基金，大力提升森林防火工作的技術(shù)的含量。

1 森林防火需要拓展和提升的工作

通化縣位于吉林省東南部，是吉林省重點(diǎn)林區(qū)之一。境內(nèi)山高坡陡、地形險峻、地貌復(fù)雜、植被茂盛。目前，全縣有林地面積283 957.5 hm2，其中人工林面積89 568.1 hm2。多年來通化縣的森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民共同努力已實(shí)現(xiàn)連續(xù)66年無重大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)發(fā)生率、森林受害率，過火面積都有了極大的降低。多次被國家、省、市授予國家、省、市森林防火先進(jìn)單位、森林防火模范縣等榮譽(yù)稱號。但是我們也深知，森林防火工作也是一項(xiàng)長期的工作，在當(dāng)今新技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，通化縣的森林防火工作仍需大力拓展、深入，尤其是森林防火的科技含量需進(jìn)一步提高。

1.1 森林防火宣傳工作需向廣度拓展、深度延伸

通化縣將森林防火宣傳教育工作作為先導(dǎo)。縣政府每年都發(fā)布森林防火《命令》，張貼到全縣每個村、屯、學(xué)校和人員集中的場所。每年全縣都要至少投資50萬元，建立永久性宣傳塔、碑，“彩旗工程”等標(biāo)準(zhǔn)化宣傳設(shè)施。同時，通化縣每年都以宣傳貫徹《森林防火條例》和省、縣、森林防火《命令》為重點(diǎn)，印制大量森林防火宣傳單發(fā)放到戶，全面宣傳森林防火各項(xiàng)規(guī)定和撲火安全知識?？h電視臺根據(jù)森林防火工作不同時段舉辦森林防火知識講座和字幕宣傳。移動、聯(lián)通、電信發(fā)布宣傳短信宣傳。為保證宣傳效果，進(jìn)入防火期全縣每天都出動宣傳車25臺，走村串屯進(jìn)行宣傳。這些宣傳形式都取得了很好的宣傳效果。但個別偏遠(yuǎn)山溝仍未達(dá)到“縱向到底、橫向到邊”。這些形式都有各自的局限性，且耗費(fèi)資金多、消耗人力大，需拓展新技術(shù)宣傳渠道。

1.2 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)需更新渠道增強(qiáng)覆蓋率

通化縣森林火險播報和預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)嚴(yán)格按照省規(guī)定程序和響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)行。在森林防火期縣森林防火指揮中心每天定時與縣氣象臺會商火險等級，通過縣森林防火專用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接到火險等級后用電話通知各村，村接到通知后根據(jù)火險等級懸掛森林火險預(yù)警旗。全縣上至政府下至護(hù)林員、林區(qū)居民，根據(jù)響應(yīng)狀態(tài)的規(guī)定進(jìn)入各自的響應(yīng)狀態(tài)，以保證將森林火災(zāi)隱患消滅在萌芽時期，確保森林資源安全。但這種形式的火險播報存在著播報繁雜，技術(shù)含量低的狀況，尤其是村往各自然屯播報受人為因素的影響，出現(xiàn)過不按規(guī)定更換火險警示旗，不能及時向護(hù)林員通報火險等級的情況，形成火險隱患。需有一種從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的播報迅速、覆蓋面廣的森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)。

1.3 村級義務(wù)森林消防隊(duì)集結(jié)需提高反應(yīng)速度

森林火災(zāi)雖然是一種突發(fā)性強(qiáng)，撲救困難的自然災(zāi)害，但并不是不可防控。森林火災(zāi)的形成有著初發(fā)、低速蔓延、迅猛發(fā)展的過程。在以往的火災(zāi)撲救中通化縣有過因發(fā)現(xiàn)及時，村級義務(wù)消防隊(duì)僅上去幾個人就將林火撲滅的案例。因此，提高各級森林消防隊(duì)反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，是確保森林受害率降到最低的重要手段。目前通化縣共建有專業(yè)森林消防隊(duì)8支、義務(wù)森林消防隊(duì)160支。在3級以上森林火險天氣專業(yè)森林消防隊(duì)24小時集中食宿待命，義務(wù)消防隊(duì)根據(jù)需要臨時通知集結(jié)。盡管這種待命形式保證了專業(yè)消防隊(duì)能在第一時間集結(jié)出動，但由于駐地與火場距離較遠(yuǎn)，很難第一時間趕到火場。而距離火場近的村、組群眾義務(wù)森林消防隊(duì)又因森林火災(zāi)多發(fā)期恰恰是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰期，人員四散分布集結(jié)困難，即使一個個打電話通知也很難保證快速集結(jié)出動。所以增設(shè)一種能廣而告之的通知集結(jié)手段已是必然。

2 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)功能及作用

通化縣森林防火指揮部經(jīng)過廣泛調(diào)查，通過對質(zhì)量、先進(jìn)性、適用性和性價比等多方比較，選中了遼寧省丹東市丹東匯天科技有限公司研制生產(chǎn)的森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)，并在通化縣處于老嶺山脈地形復(fù)雜、村、屯分布散亂的重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果松進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性組網(wǎng)測試。

2.1 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)構(gòu)成

森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)由發(fā)射控制中心、接收設(shè)備、天饋系統(tǒng)和供電系統(tǒng)4個方面組成（圖1）。

圖1 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)

該系統(tǒng)符合國家、廣電部等相關(guān)部門規(guī)定，調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)、接收機(jī)、錄播結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。其中自動預(yù)警播報、載波檢測技術(shù)獲國家專利。

2.2 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)的功能

森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)采用數(shù)字ASK無線編碼可尋址技術(shù)、無線轉(zhuǎn)接技術(shù)。發(fā)射中心由無線調(diào)頻發(fā)射機(jī)音源數(shù)字編碼器、數(shù)字定時播控機(jī)、微機(jī)、天饋系統(tǒng)組成?？啥〞r播放或播報森林火情預(yù)警信息等內(nèi)容，并與公共網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)播報智能化。接收設(shè)備由無線調(diào)頻接收機(jī)、號筒揚(yáng)聲器或音柱、數(shù)字解碼器，天饋系統(tǒng)等組成?？蓪l(fā)射中心發(fā)出的數(shù)字信號轉(zhuǎn)化為音頻信號通過揚(yáng)聲器播放出去。通過測試發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)具有溫差適應(yīng)強(qiáng)，可在±50℃的情況下正常工作。覆蓋面積半徑25 km，設(shè)立中繼后可擴(kuò)大覆蓋面。由于實(shí)行窄帶傳輸和載波檢測技術(shù)，該系統(tǒng)無嘯叫抗干擾強(qiáng)，并可實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面廣播。能實(shí)現(xiàn)市電和太陽能供電自動轉(zhuǎn)換，保證設(shè)備不間斷的正常工作。由于系統(tǒng)是數(shù)字化、智能化、模塊化，可以為廣播系統(tǒng)功能拓展升級，以及多網(wǎng)合一帶來極大方便。

3 森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)在森林防火中的應(yīng)用

根據(jù)森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)探討，將發(fā)射控制中心設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、接收設(shè)備設(shè)在村、較大的自然屯以及人流較大的交通要道口等。經(jīng)過果松鎮(zhèn)2個防期的測試使用，在森林防火工作中發(fā)揮了很大作用，解決了過去森林防火工作的一些難題。目前已在13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安裝使用了該系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)130個村。

3.1 拓展了森林防火宣傳覆蓋面

森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)點(diǎn)多面廣語音清晰洪亮，合理布設(shè)接收設(shè)備后，一些偏遠(yuǎn)自然屯能直接聽清播報內(nèi)容，使森林防火宣傳無盲區(qū)。同時，根據(jù)森林防火期不同時段工作重點(diǎn)，制作播放重點(diǎn)宣傳內(nèi)容和一些群眾喜聞樂見的具有森林防火小知識的節(jié)目，使森林防火宣傳重點(diǎn)突出，廣大群眾易于接受。宣傳工作從發(fā)傳單、掛標(biāo)語上升到技術(shù)含量高、宣傳快捷方便、使用周期長的新層面。大大節(jié)約了森林防火宣傳工作人力、物力投入，森林防火宣傳覆蓋面、宣傳效果大幅提升,群眾知曉率提升5.4%左右。

3.2 延伸了預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)

吉林省森林防火指揮部制作下發(fā)的《吉林省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定》,是對過去森林防火工作經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)，該規(guī)定全面掌握森林防火的中心環(huán)節(jié)，對積極預(yù)防，努力減少林火發(fā)生，維護(hù)森林資源安全有著重要的指導(dǎo)意義。森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)調(diào)試安裝完后縣防火辦統(tǒng)一制作了針對村以下單位及林區(qū)居民在不同火險等級狀態(tài)下的響應(yīng)狀態(tài)和林區(qū)居民生產(chǎn)、生活，注意事項(xiàng)的宣傳內(nèi)容。在每天火險等級播報完后播報，解決了過去群眾對森林火險等級知其然、不知所以然的認(rèn)識狀態(tài)，掌握了在不同火險等級下林區(qū)生產(chǎn)、生活的行為規(guī)范，預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)得到延伸發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化了村級義務(wù)消防隊(duì)反應(yīng)速度

村級義務(wù)消防隊(duì)是由村民自愿參加，縣森林防火指揮部統(tǒng)一規(guī)劃下組成的。這些隊(duì)員長期生活、生產(chǎn)在林區(qū)，深知森林火災(zāi)的危害和危險，部分隊(duì)員有過撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)。近幾年，縣森林防火指揮部辦公室（簡稱縣防火辦）有針對性地對村級義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行了培訓(xùn)，并為每個義務(wù)撲火隊(duì)建立了撲火工具庫，配備了風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水袋、二號工具等撲火工具，以提高隊(duì)伍的裝備水平和技戰(zhàn)術(shù)能力?？梢哉f義務(wù)消防隊(duì)是第一線的隊(duì)伍，是可在第一時間趕赴火場的隊(duì)伍。但由于義務(wù)消防隊(duì)居住分散，尤其是在春播秋收重點(diǎn)森林防火時段，人員更是分散到四面八方、各個地塊，集結(jié)困難。森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)很好地解決了這一問題。廣播一響，無論是在村屯休息，還是在田間地頭生產(chǎn)的群眾和隊(duì)員都能知曉在何處發(fā)生林火。為保證義務(wù)消防隊(duì)能在第一時間趕到火場，縣防火辦規(guī)定各義務(wù)消防隊(duì)在聽到火情播報后，在田間地頭生產(chǎn)的隊(duì)員應(yīng)根據(jù)火場地點(diǎn)遠(yuǎn)近不必返回村集結(jié)，直接攜帶生產(chǎn)工具奔赴火場。在村里的隊(duì)員則在撲火工具庫集結(jié)，攜帶專業(yè)撲火機(jī)具乘坐現(xiàn)有運(yùn)輸工具趕赴火場。同時規(guī)定到達(dá)火場后，如發(fā)現(xiàn)火勢迅猛義務(wù)消防隊(duì)無力撲救時，應(yīng)以人身安全為主，做好清理周邊、轉(zhuǎn)移群眾等工作，等待專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)后在專業(yè)人員指揮下，統(tǒng)一參加撲救。縣防火辦在每個防期在不事先通知的前提下對義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行集結(jié)抽查。義務(wù)消防隊(duì)到達(dá)火場的速度大幅提升。同時森林火情預(yù)警播報系統(tǒng)不僅在森林防火工作中發(fā)揮了較好的作用，在防洪抗旱以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一些日常工作中也發(fā)揮了積極作用，受到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾歡迎。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2017-01-16