劉香麗

【摘要】：根據(jù)近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，分析其所帶來(lái)的水體污染情況，總結(jié)農(nóng)村水污染的問(wèn)題和危害，并提出通過(guò)完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳等舉措來(lái)改善現(xiàn)狀的建議。

【關(guān)鍵詞】：水污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了很大的變化，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花，為當(dāng)?shù)貛?lái)財(cái)政收入的同時(shí)，也帶來(lái)了包括水體污染等環(huán)境問(wèn)題；另一方面，新農(nóng)村的建設(shè)改變了鄉(xiāng)村的基本風(fēng)貌，改變了人們的生活方式，不僅植被被大量破壞，生活垃圾對(duì)水體的污染也在加劇。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥與農(nóng)藥的任意使用也使得農(nóng)村水體質(zhì)量不容樂(lè)觀。對(duì)此建立一個(gè)從上到下的具有可行性的機(jī)制來(lái)改善農(nóng)村水污染現(xiàn)狀是十分必要的。

1、 我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村水污染狀況的具體情況，一直都沒(méi)有數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，但根據(jù)近年來(lái)的相關(guān)新聞報(bào)道和學(xué)者的研究可以了解到我國(guó)農(nóng)村水污染的基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

1.1 我國(guó)農(nóng)村水污染的根源

分析認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村水污染多是因?yàn)槿缦聨讉€(gè)方面所造成的。

（1）水利不便。隨著水井在各地農(nóng)村的大力興建，傳統(tǒng)的水利設(shè)施反而沒(méi)有經(jīng)常性的維護(hù)，造成了很多地區(qū)河流、水渠出現(xiàn)淤積。淤積的河流因?yàn)殡y以流動(dòng)，很容易被當(dāng)?shù)匚廴疚锼趾?，變臭變黑。再加上一些人私自攔截河流將其作為養(yǎng)殖基地，更加重了斷流的污染。

（2）農(nóng)業(yè)污染。現(xiàn)在農(nóng)村耕作多依賴(lài)農(nóng)藥除草、除蟲(chóng)，依賴(lài)化肥增加土地養(yǎng)分，而農(nóng)藥與化肥給土壤和周邊水域帶來(lái)的污染是多方面的，各類(lèi)化學(xué)污染物質(zhì)在雨水等沖刷下流入附近的河流，或滲透到地下污染地下水，都造成了水體污染。

（3）生活污染。無(wú)論是傳統(tǒng)的農(nóng)村形態(tài)，還是最近幾年各地大力興建的新型農(nóng)村社區(qū)，居民都開(kāi)始融入現(xiàn)代化的生活方式，使用更多的塑料制品，化工性生活用品，更多的衣物洗滌等，但又缺乏有效的污水處理機(jī)制，多數(shù)都被就近排放到附近的水體中，造成水污染。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣泛地存在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，而很多企業(yè)因?yàn)樽鞣皇降纳a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)范的污水處理設(shè)施，對(duì)周邊的水體造成了污染，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小化工廠，污染尤為突出。

1.2 我國(guó)農(nóng)村水污染的特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)村水體污染表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

其一，污染源多且具有隱蔽性。前文已述，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的水體污染具有多方面的污染源，不僅包括各類(lèi)企業(yè)，也包括生活污染和農(nóng)業(yè)污染，污染源的復(fù)雜性就決定了其治理的復(fù)雜性。

其二，污染影響較大。農(nóng)村水體污染影響突出，工業(yè)污染影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，所有的污染都影響了人們的生活用水甚至飲用水的安全。在水污染的影響下，糧食、魚(yú)類(lèi)、肉類(lèi)產(chǎn)品的安全性也都得不到保障，進(jìn)一步危害人體健康。

其三，農(nóng)村水體污染具有區(qū)域差異。我國(guó)地域廣闊，各地水體、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人口等分布不同，因此各地農(nóng)村水體污染的特點(diǎn)也有明顯的差異。整體看來(lái)，農(nóng)村水體污染程度在東南沿海地區(qū)較輕，在中部地區(qū)較重，在西部特別是山區(qū)則較為輕微。而一些地區(qū)如果某種產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中，也會(huì)造成明顯的水體污染差異。

2 、我國(guó)農(nóng)村水污染原因分析

從立法、執(zhí)法、基層與群眾意識(shí)三個(gè)方面分析我國(guó)農(nóng)村水體污染的原因。

2.1 立法不足

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水體污染源是多方面的，現(xiàn)階段針對(duì)企業(yè)的廢水排放，包括《水污染防治法》在內(nèi)的相關(guān)法律都有了相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、生活等帶來(lái)的水體污染，還沒(méi)有針對(duì)性的具體性的規(guī)范。

2.2 管理不力

相對(duì)于立法的不足，管理不力更為突出。以山東省臨沂市為例，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)村憑借化工、機(jī)械、食品、木材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，但同時(shí)也面臨空氣、水等被污染的考驗(yàn)。2015年2月25日，臨沂市長(zhǎng)接受?chē)?guó)家環(huán)保部約談，引發(fā)了該市政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的全面整治，并在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)使得環(huán)境得到改善。

2.3 基層干部與群眾意識(shí)淡薄

我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，基層干部與群眾的環(huán)保意識(shí)較為淡薄，對(duì)于水體污染對(duì)人體的危害，他們了解較少?；鶎痈刹肯鄬?duì)更加重視地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與GDP的提升，關(guān)注就業(yè)，而不是環(huán)境的保護(hù)和水體的質(zhì)量。而群眾也多更加關(guān)注自己的收入，這些都導(dǎo)致了他們對(duì)水體污染現(xiàn)象的忽視。

3 、農(nóng)村水污染的治理對(duì)策

針對(duì)前文分析的我國(guó)農(nóng)村水體污染的原因，本節(jié)提出幾個(gè)方面的對(duì)策，包括完善法律、強(qiáng)化執(zhí)法力度、加強(qiáng)基層宣傳等方面。

3.1 完善水污染防治相關(guān)法律

建議修繕?biāo)廴痉乐畏〞r(shí)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活水污染、農(nóng)業(yè)水污染等，加入相應(yīng)的條款，利用法律的強(qiáng)制性控制在生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面對(duì)水體的污染。同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)的水污染防治法律條款，加大違法的懲罰力度，完善監(jiān)督機(jī)制，完善舉報(bào)機(jī)制，以真正全面地為農(nóng)村水污染治理提供法律保障。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度

前文所列出的山東臨沂市市長(zhǎng)被約談事件前后的當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理狀況可以看出，我國(guó)農(nóng)村因?yàn)榄h(huán)境管理力度不夠而造成水污染現(xiàn)象不容忽視。對(duì)此我們應(yīng)該從多個(gè)層面加強(qiáng)執(zhí)法力度。其一，加大責(zé)任追究力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污嚴(yán)重、管理失職的責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任；其二，多層面、多角度核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染源，防止一些企業(yè)夜間排污、地下排污等；其三，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，高度重視各種環(huán)境違法線(xiàn)索，并嚴(yán)格執(zhí)法。

3.3 加強(qiáng)水污染防治宣傳

針對(duì)基層干部和群眾對(duì)水體污染的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)不足的問(wèn)題，需要進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，具體措施包括：（1）通過(guò)地方電視臺(tái)、報(bào)刊等進(jìn)行農(nóng)村水體污染情況報(bào)道；（2）從年輕群體出發(fā)，利用微博、微信朋友圈等途徑進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，并由他們?cè)诩彝ブ羞M(jìn)行宣傳；（3）更多地宣傳水體污染對(duì)人體的危害性，以達(dá)到警示的作用。

3.4 大力推廣建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)

一方面，通過(guò)克隆、基因變異等方式找尋抗病蟲(chóng)害強(qiáng)的農(nóng)作物品種，以減小對(duì)藥物的使用；另一方面，減小對(duì)工業(yè)化肥的直接使用，更多地使用農(nóng)家肥料。同時(shí)，也要參考生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)原理，將種植、牲畜養(yǎng)殖、漁業(yè)等有效結(jié)合，使得不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到相互利用，以形成生態(tài)循環(huán)，達(dá)到節(jié)能、高效、環(huán)保的效果，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略。

結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，水體污染需要引起我們的警覺(jué)，其帶來(lái)的后果需要高度重視。而究其原因，和農(nóng)村水體污染的法律欠缺、管理不力、人們意識(shí)不足等有關(guān)。而通過(guò)完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法，并針對(duì)基層干部和群眾進(jìn)行有效宣傳，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將會(huì)一定程度上地改善這一現(xiàn)狀，讓農(nóng)村的水體重新變清澈。

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