劉曉璇

【摘要】：環(huán)境執(zhí)法的表現(xiàn)形式是環(huán)境監(jiān)察，執(zhí)法行事的主要組成部分是環(huán)境執(zhí)法，它是讓環(huán)境質(zhì)量改變的主要行政方式。由于近年我國經(jīng)濟危機的影響深入，尋求增長經(jīng)濟的同時，更加突出的是環(huán)境問題，而導致污染問題日益嚴重的主要誘因是環(huán)境執(zhí)法難。

【關鍵詞】：環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法

【前言】：2015年，環(huán)境保護法進行了修改，添加了環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)容，這就意味著在法律的層面賦予了環(huán)境監(jiān)察的地位，為環(huán)境監(jiān)察工作提供了強有力的法律后盾。在當前的情況下，國家對于環(huán)境保護工作越來越重視，環(huán)境監(jiān)察部門的任務更加繁重。環(huán)境監(jiān)察部門只有自己加強能力的培養(yǎng)，增加隊伍的建設，對執(zhí)法的模式進行創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)法的能力，使環(huán)境監(jiān)察的隊伍足夠強大，有過硬的本領，保證完成保護環(huán)境的任務。

1、加強環(huán)境監(jiān)察稽查的意義

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境保護的關鍵手段，對打擊環(huán)境違法行為、解決環(huán)境問題具有重要作用。在環(huán)境問題日益嚴峻的今天，加強環(huán)境監(jiān)察顯得尤為重要。

1.1加強環(huán)境監(jiān)察稽查，可以提高公民的環(huán)境保護意識

受環(huán)境保護意識淡薄的影響，許多企業(yè)的經(jīng)營一般是以追求經(jīng)濟效益最大化為目的，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的增長，因而經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)偷排、亂排等環(huán)境違法現(xiàn)象。而環(huán)境監(jiān)察工作的開展，一方面，使得企業(yè)能在生產(chǎn)過程中兼顧環(huán)境與經(jīng)濟的關系，而不是一味地只追求利益最大化；另一方面，也可使民眾意識到環(huán)保的重要性，使其積極參與到環(huán)保行動中來，自覺關注周邊環(huán)境問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，將環(huán)境污染控制在最小范圍內(nèi)。

1.2加強環(huán)境監(jiān)察稽查，可以有利于降低污染

環(huán)境污染是一個長期積累的過程，就拿現(xiàn)在的城市、工廠的污水排放來說，大部分都是排放到最近的河流當中，當剛開始排放是可能察覺不到會對當?shù)氐沫h(huán)境造成影響，等到排放的污水超過環(huán)境自身的調(diào)控限度時，各種負面的效應就會通通表現(xiàn)出來，但是如果環(huán)境監(jiān)察的工作人員能夠及時到達排污現(xiàn)場，收集污水的相關數(shù)據(jù)，就能及時將數(shù)據(jù)遞交給環(huán)保部門，讓環(huán)保部門可以第一時間了解當?shù)氐那闆r，并針對性地制定解決方案。

2、新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀

由于環(huán)境監(jiān)察體制以及環(huán)境監(jiān)察所面臨的形勢發(fā)生了諸多變化，當前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在許多不適應形勢發(fā)展的問題，阻礙了環(huán)境監(jiān)察工作的開展。具體來說，主要包括：

2.1環(huán)境監(jiān)察隊伍專業(yè)素質(zhì)不高

目前，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)大多屬于環(huán)保局的直屬事業(yè)單位，業(yè)務經(jīng)費和隊伍工資薪酬支出均納入到地區(qū)財政預算。但人員崗位設置數(shù)量和編制數(shù)量均存在一定的局限性和缺位現(xiàn)象。具體從事環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量難以保障監(jiān)察工作所面臨的艱巨任務，制約了環(huán)境監(jiān)察工作的開展。

2.2環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量較低

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，因此對環(huán)境監(jiān)察工作的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)察工作也出現(xiàn)了很多問題，最為突出的就是環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量問題，使環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量偏低的原因有兩方面，一方面是環(huán)境污染問題嚴重惡化，導致原本較為簡單的環(huán)境監(jiān)察工作變得繁重，使相關人員無法將環(huán)境監(jiān)察工作落實好；另一方面是技術方面，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟水平這么發(fā)達，但是環(huán)境污染問題要遠比經(jīng)濟發(fā)展得快，導致了現(xiàn)階段的監(jiān)察技術、相關設備等無法滿足環(huán)境監(jiān)察工作的需要，加強地理因素以及人為因素等，致使環(huán)境監(jiān)察工作往往以點代面，無法反應整體的環(huán)境問題，從而使環(huán)境保護工作無法全面開展。這樣一來，由于環(huán)境監(jiān)察無法收集到全面的數(shù)據(jù)，導致很多地方的環(huán)境問題只是解決了皮毛，剩下的部分隨著時間推移越來越嚴重，又進一步使環(huán)境監(jiān)察工作面臨更大的挑戰(zhàn)，這樣如此的惡性循環(huán)，使環(huán)境問題越發(fā)嚴重的同時又束手無策。要使環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量有所提升，必須提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效能，全面對環(huán)境進行監(jiān)察，從第一時間找到污染源頭，從根本上解決環(huán)境問題。

3、新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的措施

3.1把環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測結(jié)合起來，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

近年來，我國經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展，這也導致了一系列的環(huán)境問題的出現(xiàn)，廣大人民群眾對環(huán)境質(zhì)量越來越不滿意，這就導致了環(huán)境的管理部門面臨的壓力越來越大。此外，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門的工作情況對改變當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量和人民群眾的環(huán)境利益的保護起著重要性的作用。與此同時，針對現(xiàn)在的環(huán)境管理體系，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測分別為監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)及技術支持保證系統(tǒng)，他們兩個是相互制約、相互依存和依賴的關系，因此必須落實好以下的工作：（1）建立起環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測機制更加適應的機構(gòu)，以提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力和環(huán)境保護的管理強度。（2）環(huán)境監(jiān)察的時候，環(huán)境監(jiān)測可以幫助得到有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，還能對環(huán)境監(jiān)察的工作作出有效的評價，因此環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)行工作就要針對環(huán)境監(jiān)測的有效內(nèi)容，并且把環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測有效結(jié)合起來，從而提升對破壞環(huán)境等違法行為的監(jiān)管力度。（3）對破壞環(huán)境的違法行為要立刻阻止并且處罰，為的是使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的實現(xiàn)提供依據(jù)。（4）要最大限度地利用環(huán)境監(jiān)察職能和環(huán)境監(jiān)測的條件，同時實現(xiàn)環(huán)境的監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)合。

3.2提升環(huán)境監(jiān)察隊伍專業(yè)水平

環(huán)境監(jiān)察部門首先要注重監(jiān)察隊伍的思想教育，增強環(huán)境監(jiān)察工作的使命感和責任感。注重隊伍的綜合業(yè)務素能培訓，通過崗位練兵、專家授課等方式，加強監(jiān)察隊伍知識和業(yè)務技能培訓，熟練掌握各種檢測儀器設備的應用，規(guī)范取證流程，提高執(zhí)法能力。組織、人事等部門應逐步擴大環(huán)境監(jiān)察崗位設置數(shù)量，增加監(jiān)察崗位編制，逐步改善環(huán)境監(jiān)察工作機構(gòu)的設置。

總結(jié)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護行政部門實行統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一，在環(huán)境問題日益突出的當代社會具有重要作用。各級環(huán)境監(jiān)察部門必須充分認識到該項工作的重要性，不斷提高創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變工作理念及工作方式；不斷加強與相關部門的信息共享與聯(lián)動；不斷強化環(huán)境監(jiān)察隊伍的建設，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)等。只有這樣，才能提升環(huán)境監(jiān)察工作效能，以期適應環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法所面臨的新形勢、新問題和新要求，才能全面推進生態(tài)文明建設。

【參考文獻】：

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