□ 文/本刊記者 曾睿

口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)重慶“全天候”連通世界

□ 文/本刊記者 曾睿

通關(guān)便利化，無論對(duì)個(gè)體旅客還是國際物流、國際貿(mào)易乃至國際交往，都非常重要。8月3日，重慶宣布將在所有開放口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)制度，重慶將前所未有地“全天候”連通世界。

通關(guān)“全天候”促進(jìn)重慶深入開放

是否實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)（即公眾俗稱的“全天候”通關(guān)），是衡量一個(gè)區(qū)域開放程度與外向型經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)開放平臺(tái)發(fā)揮出更大作用的“加速器”。近年來，重慶按照“建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地”的要求，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在國家發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼落地，形成了較為完善的開放平臺(tái)體系，社會(huì)各界對(duì)重慶的口岸通關(guān)便利化水平的期望也隨之不斷提高。

在本次宣布重慶各口岸將全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)之前，重慶在江北國際機(jī)場的進(jìn)出境航班、旅客行李物品，中歐（重慶）班列、江海聯(lián)運(yùn)的海關(guān)監(jiān)管船舶，電商包裹等方面已經(jīng)實(shí)行了7×24小時(shí)通關(guān)；在社會(huì)公眾“獲得感”最高的空運(yùn)進(jìn)口鮮活產(chǎn)品方面，通過在重慶江北國際機(jī)場建立快速通關(guān)通道，實(shí)現(xiàn)了7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

重慶海關(guān)駐車站辦事處新購置的H986查驗(yàn)設(shè)備。使用該設(shè)備不用開箱就能看到集裝箱內(nèi)裝載的貨物，適用于貨運(yùn)集裝箱及車輛的快速檢查，確定貨物是否與申報(bào)相符僅需5分鐘左右。

在8月3日召開的重慶口岸實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)保障新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市政府副秘書長李謙介紹稱，重慶各個(gè)口岸實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)是促進(jìn)重慶市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。他解讀稱，重慶口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)有三大特點(diǎn)：一是旅客出入境更便捷。二是實(shí)施范圍廣。除出入境旅客外，我市跨境電子商務(wù)貨物以及從航空口岸進(jìn)口的鮮活產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)隨到隨檢、快速通關(guān)；對(duì)于所有口岸普通進(jìn)出口貨物，也將實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)通關(guān)全覆蓋。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足筆電企業(yè)零庫存、依訂單生產(chǎn)，零部件及成品需要快速通關(guān)的需要，將為特殊監(jiān)管區(qū)域貨物提供7×24小時(shí)進(jìn)出區(qū)服務(wù)。

科技投入與人性設(shè)計(jì)縮短通關(guān)時(shí)間

據(jù)了解，重慶市各口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)，涉及重慶海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、武警邊防等多個(gè)部門，除了硬性的制度設(shè)置，所涉及的各個(gè)部門還在科技設(shè)備投入、暢通信息渠道等方面下足功夫，全力縮短通關(guān)時(shí)間。

重慶海關(guān)副關(guān)長孫偉介紹稱，今年，重慶海關(guān)投入1.3億元增配H986大型機(jī)檢設(shè)備、行李CT機(jī)、人體檢查儀等在通關(guān)現(xiàn)場使用的科技裝備，應(yīng)用非侵入式查驗(yàn)手段，著力提升查驗(yàn)效能。共享設(shè)施設(shè)備，協(xié)同檢驗(yàn)檢疫部門，對(duì)部分重點(diǎn)商品實(shí)施“一次查驗(yàn)”，監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，提高口岸整體通關(guān)效率；同時(shí)積極支持重慶國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，整合口岸各部門監(jiān)管需求，避免企業(yè)多頭申報(bào)，切實(shí)降低企業(yè)通關(guān)成本，提高貨物通關(guān)效率。統(tǒng)籌整合監(jiān)管資源，全面提升保障能力；重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局開通24小時(shí)值班熱線、航空旅檢口岸7×24小時(shí)通檢通關(guān)、口岸進(jìn)出口貨物實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)、對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)無布控查驗(yàn)進(jìn)出區(qū)貨物實(shí)行7×24小時(shí)通檢通關(guān)、利用跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)跨境電商出區(qū)不核查件實(shí)行7×24小時(shí)檢驗(yàn)檢疫放行、對(duì)易腐貨物和加急貨物實(shí)行優(yōu)先通檢通關(guān)即到即檢即放、持續(xù)提升口岸查驗(yàn)效能；為便于社會(huì)各界及時(shí)了解相關(guān)信息，武警重慶市邊防總隊(duì)以微信公眾號(hào)—“重慶邊檢小渝兒”、邊檢熱線電話（暫為023—67153715）為平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)口岸動(dòng)態(tài)，回復(fù)政策咨詢，解決群眾困難。重慶邊檢正在全力打造“數(shù)字邊檢”，提高通關(guān)科技化、信息化應(yīng)用水平，保障重慶口岸24小時(shí)通關(guān)順暢。新建30條邊檢自助查驗(yàn)通道，實(shí)現(xiàn)已備案旅客自助通關(guān)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，縮短旅客通關(guān)等待時(shí)間。

設(shè)立在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的海關(guān)閘口，這里也將實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)的安排。

公眾將收獲顯著的通關(guān)便利“獲得感”

記者注意到，重慶所有開放口岸將全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)制度的各項(xiàng)具體舉措中，公眾也將收獲很多通關(guān)帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。

武警重慶市邊防總隊(duì)參謀長廖毅之介紹稱，2016年重慶江北國際機(jī)場出入境國際地區(qū)航班達(dá)1.8萬架次，同比增長18.8%，出入境人員271.3萬人次，同比增長21.9%。今年以來，重慶又相繼開通了重慶至美國洛杉磯、新西蘭奧克蘭、俄羅斯莫斯科、菲律賓宿務(wù)等多條國際客運(yùn)航線，重慶的西南空港樞紐地位得到進(jìn)一步鞏固，其作為西南門戶的影響和輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大，通關(guān)壓力也將進(jìn)一步加大。重慶市人民政府副秘書長李謙介紹，重慶口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)后，旅客在重慶口岸出入境將更加便捷。重慶的航空口岸將全天候保障所有國際航班、國際旅客通關(guān)，為廣大出入境旅客提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的出行服務(wù)。據(jù)了解，在重慶江北國際機(jī)場T3航站樓啟用以后，武警重慶市邊防總隊(duì)將啟用30條通關(guān)通道，實(shí)現(xiàn)已備案旅客自助通關(guān)。凡是具備自助通關(guān)條件的旅客可以“刷卡”過，一個(gè)旅客通過自助通道大概就是10多秒。

重慶海關(guān)關(guān)員查驗(yàn)通關(guān)貨物。

此外，針對(duì)“三文魚”“凍蝦”“帝王蟹”等廣受重慶市民歡迎，同時(shí)時(shí)效性要求又較高的進(jìn)口冰鮮產(chǎn)品，重慶海關(guān)開設(shè)了專崗負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，有效縮短“從原產(chǎn)地到餐桌”的時(shí)間，讓廣大市民享受到最新鮮的口感。同時(shí)，順應(yīng)跨境電子商務(wù)在重慶正處于高速發(fā)展時(shí)期這一趨勢(shì)，重慶檢驗(yàn)檢疫局特別規(guī)定，對(duì)跨境電商出區(qū)不核查件實(shí)行7×24小時(shí)檢驗(yàn)檢疫放行。在“6?18”和“雙11”等跨境電商業(yè)務(wù)高峰期加派工作人員全面保障7×24小時(shí)通檢通關(guān)。全面落實(shí)關(guān)檢合作備忘錄內(nèi)容，在跨境電商查驗(yàn)現(xiàn)場全面實(shí)現(xiàn)“一機(jī)兩屏”，實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)，一次放行”。

重慶“全天候”連通世界

對(duì)于重慶各個(gè)口岸全面實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)的好處，來自物流與進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)界的聲音無疑是最為真實(shí)而強(qiáng)烈的。

中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司重慶分公司機(jī)場部經(jīng)理羅運(yùn)，最近就向不少的同行介紹了他們承運(yùn)的一批“特殊旅客”享受到的7×24小時(shí)通關(guān)待遇。不久前，公司應(yīng)重慶某海洋公園要求從美國空運(yùn)一批活體鯊魚到重慶。據(jù)羅運(yùn)介紹，這批鯊魚是凌晨3點(diǎn)抵達(dá)重慶江北機(jī)場的。按照以往的報(bào)關(guān)、報(bào)檢流程，需要等到上午9點(diǎn)機(jī)場海關(guān)、邊防檢查等工作人員上班后，才能開始例行檢查，整套程序運(yùn)行下來，辦結(jié)時(shí)間至少要耗到下午。而實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)后，僅僅用了3小時(shí)，這批活鯊魚就完成了報(bào)關(guān)入境的所有手續(xù)，當(dāng)天早上6點(diǎn)就駛離江北機(jī)場，運(yùn)往海洋公園。

另據(jù)主要從事生鮮食材進(jìn)出口貿(mào)易的重慶華貿(mào)物流公司介紹，他們以往進(jìn)口新鮮三文魚，如是在凌晨時(shí)分運(yùn)達(dá)重慶，只能在上午9點(diǎn)上班時(shí)間后再辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，時(shí)間成本和直接的經(jīng)濟(jì)成本都很大。而實(shí)行了7×24小時(shí)通關(guān)后，最近他們承運(yùn)的一批英國三文魚凌晨3點(diǎn)運(yùn)抵重慶，當(dāng)天早市開門前，這批三文魚就已出現(xiàn)在主城多個(gè)水產(chǎn)市場的攤位上。

各口岸7×24小時(shí)通關(guān)全面實(shí)現(xiàn)后，重慶真正與世界“全天候”連通，這將進(jìn)一步提升全市通關(guān)便利化和貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步降低成本，助推中新示范項(xiàng)目和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有利于重慶普通市民對(duì)外交往，切實(shí)推進(jìn)重慶內(nèi)陸開放高地的打造。

（圖片由重慶海關(guān)提供）