林軍營

摘要：本文通過T法院受理的道路交通事故糾紛案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)該類型案件的特點(diǎn)，然后對(duì)其原因進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：道路交通事故糾紛；案件審理；分析

近三年來T法院受理的道路交通事故糾紛案件逐年遞增，結(jié)案標(biāo)的亦呈逐年攀升態(tài)勢，在給當(dāng)?shù)厝嗣竦娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全帶來很大損失的同時(shí)，也給法院的審判工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。

一、特點(diǎn)

（一）案件數(shù)量不斷增加，標(biāo)的額呈現(xiàn)總體上升趨勢

2014年度至2016年度，T法院受理的道路交通事故糾紛案件數(shù)分別為381件、434件、484件，案件數(shù)量保持年均12%左右的增長率。同期案件涉案標(biāo)的額分別為3577萬元、3671萬元、4922萬元，結(jié)案標(biāo)的金額逐年遞增。各年結(jié)案（不含撤訴）標(biāo)的案均金額分別為104000元、84989元、110861元。

（二）案件調(diào)撤率高，呈逐年上升態(tài)勢

2014年度至2016年度，該類案件調(diào)撤率分別為80.65%、82.50%、89.35%，案件調(diào)撤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他民商事案件的調(diào)撤率，在保持較高調(diào)撤率的同時(shí)，調(diào)撤率仍然穩(wěn)步上升。

（三）平均自然審理天數(shù)和審理天數(shù)逐年降低

2014年度至2016年度，該類案件平均自然審理天數(shù)分別為60.57天、52.65天、39.43天；平均審理天數(shù)則分別為30.16天、29.09天、21.01天，平均審理天數(shù)與平均自然審理天數(shù)均逐年下降。

（四）涉電動(dòng)自行車案件占比高

2014年度至2016年度，一方為電動(dòng)自行車駕駛?cè)嘶虼畛巳藛T的案件約占總案件數(shù)的70%左右，其中多數(shù)事故中非機(jī)動(dòng)車存在違規(guī)橫穿馬路、逆向行駛、闖紅燈等重大違章行為，特別是在受害人死亡的事故中，絕大多數(shù)涉及非機(jī)動(dòng)車違法駕駛或搭乘。而雙方均為電動(dòng)自行車的案件的調(diào)解成功率明顯比一方涉機(jī)動(dòng)車的要低。

二、原因分析

（一）車輛數(shù)量的增長及交通意識(shí)的缺失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，T縣汽車保有量從2014年的6萬余輛增長到2016年的75000輛，呈逐年遞增趨勢；與此同時(shí)電動(dòng)自行車數(shù)量則從2014年的10萬余輛增至2016年底的18萬余輛。機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車數(shù)量的劇增，及車輛駕駛者特別是部分電動(dòng)自行車的駕駛者交通安全意識(shí)和文明意識(shí)不強(qiáng)，致交通事故數(shù)量及法院案件數(shù)量逐年遞增，涉重大死亡傷殘案件有增無減。

（二）法定賠償項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高

因2014年有9件案件結(jié)案總標(biāo)的金額達(dá)552萬元，致使案均結(jié)案標(biāo)的達(dá)104000元，其余年份（自2012年至2016年的5年統(tǒng)計(jì)期間）案均結(jié)案標(biāo)的金額均逐年上升。案均結(jié)案標(biāo)的金額的上升與期間的交通事故案件法定賠償項(xiàng)目，如死亡或傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)目的賠償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高存在正相關(guān)關(guān)系，如2016年的誤工費(fèi)及城鎮(zhèn)居民傷殘賠償金項(xiàng)目賠償標(biāo)準(zhǔn)比2014年均增加約16%，同期的農(nóng)村居民傷殘賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)更是增加了31%，致案均結(jié)案標(biāo)的金額不斷攀升。

（三）調(diào)解優(yōu)先的辦案理念及辦案方法的不斷創(chuàng)新

T法院自2011年開始在交警大隊(duì)設(shè)立了交通巡回法庭，該庭辦案人員始終貫徹 “調(diào)解優(yōu)先，案結(jié)事了”的辦案原則，盡最大可能適用庭前調(diào)解，在有效提高事故受害人賠償效率的同時(shí)，也大大減少了受害人方的訴訟成本。同時(shí)，該庭工作人員與保險(xiǎn)公司代理人建立微信群，第一時(shí)間將起訴狀副本拍照予以送達(dá)，由保險(xiǎn)公司代理人最快速度提交理賠方案，并迅速與各方溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)案件的立案與調(diào)解同時(shí)進(jìn)行，大量案件通過當(dāng)事人進(jìn)行隔空調(diào)解、補(bǔ)簽筆錄等形式實(shí)現(xiàn)快速結(jié)案，在不斷提高調(diào)撤率的同時(shí)，也有效縮短了案件的審理天數(shù)。

（四）賠償標(biāo)準(zhǔn)的二元化及電動(dòng)自行車的管理缺陷致案件調(diào)解難度增加

由于死亡、傷殘賠償金的城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)額上相差懸殊，部分外地戶籍當(dāng)事人利用目前流動(dòng)人口管理不規(guī)范的漏洞，偽造居住地、工作單位等證明以獲得較高賠償金。還有部分受害人方對(duì)“失土農(nóng)民”可以參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償存在誤解，提供證據(jù)時(shí)缺乏法律意識(shí)，往往偽造或編造失土證明，導(dǎo)致法院受理的涉及受害人重大傷殘?zhí)貏e是死亡案件的數(shù)量增長較快。雖然經(jīng)鑒定屬于輕便摩托車范疇的電動(dòng)自行車在行駛中的危險(xiǎn)性甚至超過普通二輪摩托車，但該類電動(dòng)自行車實(shí)際并未納入機(jī)動(dòng)車的管理范疇，客觀上也不能投保交強(qiáng)險(xiǎn)，即使可以投保商業(yè)三者險(xiǎn)，但實(shí)際的投保比例和賠償金額是比較低的，致案件調(diào)解時(shí)存在較大困難。

三、對(duì)策及建議

（一）規(guī)范流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化證據(jù)法律意識(shí)

城鄉(xiāng)居民死亡傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異，居住狀況的粗放管理和勞動(dòng)合同簽訂及履行過程的法制意識(shí)缺失，致受害人證明其證明居住及工作情況的困難較大，促使部分受害人偽造證據(jù)以謀取較大賠償金額，法院裁判中涉該類案件證據(jù)的認(rèn)定愈加重要和困難。因此，強(qiáng)化外地務(wù)工人員及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)居住和工作事實(shí)的舉證意識(shí)，需要基層管理部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的登記、核查和備案等管理，完善居住證明和登記管理制度，規(guī)范基層組織“失土農(nóng)民”情況及務(wù)工人員居住、工作證明等材料的出具。同時(shí)，務(wù)工人員也應(yīng)強(qiáng)化法制意識(shí)，要求用人單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，并依法投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，杜絕偽造居住、工作證明及失土事實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)電動(dòng)自行車監(jiān)管，倡導(dǎo)投保商業(yè)三者險(xiǎn)

因電動(dòng)自行車（含三輪電動(dòng)自行車）保有量在T縣的急劇增長及日常生活使用的普遍性及隨意性，涉電動(dòng)自行車的糾紛已成為T縣道路交通事故的主要類型。加強(qiáng)路面執(zhí)法管理，對(duì)電動(dòng)車違法行為予以查處打擊，減少潛在安全隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，已成為當(dāng)前整治交通秩序的當(dāng)務(wù)之急。目前，T縣交警部門已著手開展集中整治電動(dòng)自行車加裝遮陽傘、違章搭乘、侵占機(jī)動(dòng)車道等違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，最終應(yīng)形成長效管理機(jī)制。結(jié)合電動(dòng)自行車行駛造成的高風(fēng)險(xiǎn)性，建議交警部門強(qiáng)化電動(dòng)自行車牌照管理，積極宣傳、引導(dǎo)、督促電動(dòng)自行車投保非機(jī)動(dòng)車責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)行業(yè)合理確定電動(dòng)自行車的保費(fèi)，從而分擔(dān)電動(dòng)自行車造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范事故責(zé)任認(rèn)定，合法保護(hù)受害人利益

由于行人、非機(jī)動(dòng)車一方，對(duì)于道路交通風(fēng)險(xiǎn)控制能力和自我保護(hù)能力較弱，針對(duì)行人與非機(jī)動(dòng)車的重大違法行為的交通規(guī)制較少，處罰手段較輕。而事故發(fā)生后，“機(jī)動(dòng)車擔(dān)主責(zé)甚至全責(zé)”的偏袒觀念更是客觀上放縱了這些違法行為。因此，法院應(yīng)加強(qiáng)與交警部門溝通、聯(lián)系，使交警定責(zé)時(shí)做到同類交通事故的責(zé)任平衡，統(tǒng)一定責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，減少因定責(zé)不統(tǒng)一和定責(zé)中過度保護(hù)傷者（主要為非機(jī)動(dòng)車及行人）而產(chǎn)生新的糾紛。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車的規(guī)制措施，使行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂岣呓煌ò踩庾R(shí)，讓他們意識(shí)到處在“弱勢”地位更應(yīng)遵守交通法規(guī)，保護(hù)自身安全

（四）加強(qiáng)道路交通宣傳，樹立交通安全意識(shí)

建議交警部門在主要針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行安全駕駛培訓(xùn)、教育的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大安全駕駛的宣傳范圍（特別是非機(jī)動(dòng)車駕駛者）和深度，通過多方位、全媒體方式加強(qiáng)對(duì)交通違法的曝光力度，加大對(duì)違章占用非機(jī)動(dòng)車道者及違法搭載的處罰力度，以降低非機(jī)動(dòng)車普遍性占道及違法搭載導(dǎo)致的事故多發(fā)、損失較大的后果。交通管理部門應(yīng)根據(jù)車流量的大小，在道路或城區(qū)的主要路口，特別對(duì)一些事故多發(fā)地段的道路，增設(shè)監(jiān)控錄像設(shè)備，或采取其他安全措施，完善電子證據(jù)存檔制度，方便日后調(diào)取。在強(qiáng)化宣傳和督促機(jī)動(dòng)車依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)及打擊報(bào)廢車輛違法上路的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車投保非機(jī)動(dòng)車責(zé)任險(xiǎn)。

（作者單位： 天臺(tái)縣人民法院，浙江 天臺(tái) 317200）endprint