趙建哲?オ?

2017年6月12日，國家出臺了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，指出：“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定?！币皥猿忠匀藶楸荆?wù)居民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享?！边@是根據(jù)社會變化、特別是國家推行城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口老齡化加快的情況下，作出社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件。隨著社會的發(fā)展進步和人民生活水平的不斷提高，人們的壽命也得到很大延長。而如何做好老年人的工作，充分發(fā)揮老年人在治理社區(qū)中的重要作用，變壓力為活力，是一個十分迫切的問題。

本文依據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于做好老年工作的指示，就充分發(fā)揮老年人在治理社區(qū)中的重要作用進行探討。

一、了解和把握老年人的身心狀態(tài)，是發(fā)揮老同志在社區(qū)治理作用中的前提

當(dāng)代中國的老年人，以男性60歲、女性55歲退休計算，目前離退休的老同志絕大多數(shù)是解放前后出生，這些老同志大都經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代的洗禮和“三年自然災(zāi)害”“文革”等社會動亂的磨礪，對改革開放以后的總體生活比較滿意。但就老同志本身來講，離退休或進入老年行列后，會帶來一些明顯的變化。

一是部分老同志用消極失意的態(tài)度看待生活，不但體驗不到美好的感受，反而會消耗精力，產(chǎn)生自我憐憫感，損害自尊并產(chǎn)生失落感。特別是一些曾經(jīng)擔(dān)任過各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，在臺上“風(fēng)光無限”，退休后是“門可羅雀”，退休之前和退休之后反差特別明顯。

二是部分老同志追求完美，容易走極端，大多數(shù)老同志能夠認(rèn)識到，在現(xiàn)實生活中并非一切事物都是美好的，但也并非都是“一團糟”，生活是“好與壞”的混合體。只有部分老年人對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象不理解，進而產(chǎn)生消極與悲觀情緒，他們認(rèn)識不到雨過天晴，事物的本質(zhì)會顯現(xiàn)出來。

三是部分老同志一味地尋求公正，一旦找不到公正就憤怒、憂慮或者失望，一般而言，表現(xiàn)為喜歡較真抬杠，喜歡與人掙個高低，喜歡擺擺“老資格”，受到一點挫折或遇到一點不愉快的事就受不了等等。

四是部分老同志負面情緒較多，總喜歡將“今天”與“昨天”進行比較，不少老同志由于缺乏全面客觀地分析觀察，而是總感覺社會虧待了他們，對一些社會負面現(xiàn)象更是不滿，牢騷滿腹。

當(dāng)然，能夠反映老同志心態(tài)和其他變化的因素還很多，這里只舉出幾個主要方面。了解和掌握老年人的心理和身體方面的特征是十分必要的，這是發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的基本前提。

二、正確引導(dǎo)和激勵，是發(fā)揮老同志在社區(qū)治理中提供正能量的重要條件

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“希望廣大老干部珍惜光榮歷史，不忘革命初心，永葆政治本色，繼續(xù)做全面從嚴(yán)治黨的堅定支持者和模范踐行者，繼續(xù)講好中國故事、弘揚中國精神、傳播好中國聲音，積極為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量?！鼻懊娣治鲞^，老同志大都有豐富的工作經(jīng)歷和社會閱歷。在中國目前這個最大的人口群體中，可以說是“百花齊放”“藏龍臥虎”，什么樣的人才都有。在這個群體中，有長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)善于處理各類矛盾的行家；有因為工作出色當(dāng)過各級各類模范、標(biāo)兵和先進人物；有在不同崗位成長起來的技術(shù)專家；有各種特長和絕技的個人等等。特別是在中石油離退休人員中，絕大多數(shù)老同志經(jīng)歷過不少油田的會戰(zhàn)，經(jīng)歷過各種艱苦環(huán)境的考驗和磨礪，為了國家石油工業(yè)的發(fā)展做出了歷史性的貢獻。但是，老同志的情況千差萬別，有的退休后意志消沉，整天悶悶不樂，郁郁寡歡，把自己封閉到“另一種環(huán)境”中生活，一些專長慢慢失去了“光輝”；而有的老同志卻能夠很快適應(yīng)退休后的生活，積極主動地參與到社會活動中去，既為社會管理提供了有力支持，自己的作用也得到了發(fā)揮。這個事實充分說明，老同志在退休后有個愛好是多么的重要，達到了退休是“第二青春”的開始。如何能夠發(fā)掘這些老同志的“余熱”，把他們的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗傳承下去，為當(dāng)今社會提供正能量，為社區(qū)治理發(fā)揮更大的作用，這是一個需要認(rèn)真對待的大問題。

在這方面，華北油田可以說已經(jīng)進行了有益且積極的探索，并取得很好的成果。油田關(guān)工委經(jīng)常組織開展對青少年的革命傳統(tǒng)教育，組織舉辦提升青少年愛國熱情的各類活動和文化活動，在老同志當(dāng)中開展各類征文活動，在很多社區(qū)開辦了“老年大學(xué)”，組織了“老年合唱團”“老年攝影協(xié)會”“老年書畫社”等，不少老同志退休后，通過撰寫回憶錄、講好“中國故事”、積極從事各種社會公益活動，不但傳播了正能量，而且為創(chuàng)造和諧社會、保持社會穩(wěn)定，搞好社區(qū)治理起到了積極作用。

三、發(fā)動各界，關(guān)愛和做好為老同志的服務(wù)工作是發(fā)揮老同志在社區(qū)治理作用中的重要保證

一是各級黨委、政府要把關(guān)愛老年人、發(fā)揮老同志的作用列入社區(qū)治理總體規(guī)劃和工作安排中，從組織上保證他們能夠積極參加和參與到社區(qū)治理的各項環(huán)節(jié)中去。

二是對那些有一技之長且熱心社區(qū)建設(shè)工作的老同志給予創(chuàng)造必要條件。如讓英語老師、攝影家、書法家、養(yǎng)生專家講課，開展適合老同志特點的活動等。

三是對那些敢于批評不良現(xiàn)象的老同志給予鼓勵和獎勵，形成“好人好事有人表揚”“歪風(fēng)邪氣有人批評”的良好風(fēng)尚。

四是加強離退休人員管理部門建設(shè)，努力提高離退休管理隊伍人員的素質(zhì)。

總之，發(fā)揮老年人在社區(qū)治理方面的作用是個大課題，需要從思想認(rèn)識、工作安排等方面引起重視。不可否認(rèn)，在我國提前進入老齡化社會的進程中，為老年人服務(wù)的機構(gòu)和設(shè)施還比較滯后，特別是從事離退休人員管理的部門和人員相對比較年輕。他們雖然有做好為離退休人員服好務(wù)的愿望，但由于缺乏對老年朋友身心狀況的了解，在做具體工作中難免出現(xiàn)與老年人溝通不暢，理解不深、尊重不夠、解決問題不夠及時耐心等問題，引起一些老年人的不滿。

隨著國家加快實施國有企業(yè)主輔分離的政策，企業(yè)辦社會的職能在2018年前全部移交地方政府，這項工作短時期內(nèi)會對社區(qū)治理工作會產(chǎn)生一些影響。越是在這種情況下，越要重視加強離退休管理部門和工作人員的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時更要注重發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的優(yōu)勢和作用，通過他們的威望和具體工作，保持移交工作的平穩(wěn)過度，社區(qū)和諧穩(wěn)定，達到社區(qū)治理的最佳水平。

（作者單位：華北石油管理局離退休人員管理處，河北 滄州 061000）endprint