走出二元對立 積極擁抱多方模式

可以毫不夸張地說，多方模式和多邊模式的二元對立和人為沖突，已經(jīng)嚴重影響中國網(wǎng)絡治理的政策與主張，成為自我束縛乃至誤導他人的最大陷阱之一；同時，也嚴重影響到全球網(wǎng)絡治理的正常國際合作，帶來外界對中國網(wǎng)絡治理在認識上的困擾，成為國際社會理解中國的最大誤區(qū)之一。我們只有放下“二選一”的“或”的思維，而學會兩者優(yōu)勢互補的“與”的思維，方能豁然開朗。

多方模式，全稱多利益相關方模式，源自于一個新造的冗長的英文復合詞：Multistakeholder。這個新詞似是而非，卻是全球網(wǎng)絡治理這個“圈子”入行的最關鍵“密碼”和“口令”。不懂多方模式，在國際網(wǎng)絡治理界基本上寸步難行，形同異類。如能對其諳熟使用，則如同掌握了“芝麻開門”的口訣，可以如魚得水。

造成外界困擾的主要原因，在于我們迄今對多方模式缺乏明確的態(tài)度和清晰的闡述，甚至理所當然地認為，多方模式似乎是國內(nèi)一直倡導的多邊模式的對立面。其實，習總書記在2015年烏鎮(zhèn)第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題發(fā)言就已經(jīng)對此定了調(diào)，明確中國政府對多方模式的態(tài)度是：“構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。國際網(wǎng)絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算?！?/p>

多方模式是與互聯(lián)網(wǎng)相伴相生，與生俱來的治理模式創(chuàng)新，有著天然的歷史合法性。將近50年來，互聯(lián)網(wǎng)能夠普及到全球一半人口，而且?guī)缀鯖]有出現(xiàn)災難性崩潰，多方模式無疑功不可沒。其次，多方模式有著最廣泛的國際合法性，是全球網(wǎng)絡治理中不可替代的最大的公約數(shù)。即便是金磚五國中，巴西和印度近幾年都成為了多方模式熱心的倡導者和擁戴者。第三，多方模式最根本的還是其實踐合法性。隨著網(wǎng)絡時代的全面到來，無論是網(wǎng)絡治理本身，還是網(wǎng)絡之外的社會治理、國家治理和國際治理，傳統(tǒng)的單一政府主導的治理模式都已經(jīng)力不從心，更大范圍動員社會各界力量參與的“多方共治”模式，成為大勢所趨。

無疑，隨著網(wǎng)絡犯罪猖獗和網(wǎng)絡恐怖主義盛行，政府主導的多邊模式在網(wǎng)絡治理中越來越充當頂梁柱，作用不斷提升。但是，突出“多方治理”、“集體共治”的多方模式，并不是說就不重要了。如果說多邊模式解決了網(wǎng)絡治理的重點問題，成為制高點，那么，多方模式則真正解決了網(wǎng)絡治理的“面”和“體”的問題，解決了更大范圍、更深程度的常態(tài)化和基礎性治理。事實上，從90年代互聯(lián)網(wǎng)進入中國開始，一部中國網(wǎng)絡治理史，就是一部擁抱并實踐多方模式的歷史，社會機構、平臺、網(wǎng)民等非政府力量始終發(fā)揮著關鍵性作用，這正是多方模式的核心內(nèi)涵所在！

本期的深度專題專門聚焦于這一糾纏我們已久的“疑難雜癥”，我們組織了國內(nèi)一批專家學者，通過歷史的方法和比較的方法，結合國際上的權威論述，研究和總結“多方”“多邊”兩種模式各自的發(fā)展、特點及優(yōu)勢。目的就是更加深入地闡明：應跳出二元對立的誤區(qū)，擯棄“二選一”的傳統(tǒng)對立思維，使兩種模式在不同領域優(yōu)勢互補，有機融合起來，才能更好提升中國網(wǎng)絡治理的能力和效用。中國應該旗幟鮮明地積極擁抱多方模式，與多邊模式一起，雙管齊下，各有側(cè)重，雙輪驅(qū)動，進一步深化和創(chuàng)新中國國內(nèi)網(wǎng)絡治理的實踐和理論，擴大中國在國際網(wǎng)絡治理的包容性，提升中國在國際網(wǎng)絡治理中的話語權和領導力。中國成為多方模式積極的倡導者，將是中國和國際社會真正共贏的必由之路。