□ 童晨

（南京審計(jì)大學(xué)體育教學(xué)部 江蘇 南京 210000）

我國校園足球現(xiàn)狀問題研究

□ 童晨

（南京審計(jì)大學(xué)體育教學(xué)部 江蘇 南京 210000）

我國校園足球活動實(shí)施7年，目前逐步發(fā)展壯大到52個城市參與校園足球活動，已取得了一定的成績。同時也不斷有優(yōu)秀球員、足球強(qiáng)隊(duì)涌現(xiàn)出來，發(fā)展態(tài)勢良好，但是問題和弊端依舊存在。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法等對校園足球活動開展現(xiàn)狀、校園足球活動開展中存在的問題進(jìn)行研究。

校園足球 青少年 問題研究

對于青少年的足球培訓(xùn)是我國走上足球強(qiáng)國的基礎(chǔ)，而學(xué)校則是青少年的聚集地，在學(xué)校發(fā)展足球可以說是中國足球發(fā)展很好的契機(jī)。鄰國韓國和日本，他們之所以能夠在亞洲乃至世界足壇占據(jù)一席之地，和他們對青訓(xùn)重視不無關(guān)系。筆者調(diào)查分析得知日韓青訓(xùn)大部分依托的就是學(xué)校。我國則更注重眼前利益，只關(guān)注國家隊(duì)、一線隊(duì)的發(fā)展。然而，中國慢慢意識到青少年足球訓(xùn)練對于我國足球運(yùn)動發(fā)展的重要性，校園足球活動近7年以來，越來越多的學(xué)校參與其中，不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀的球員并且營造了良好的足球氛圍。但是實(shí)施該活動后，存在著一些不足和問題需要得以重視，從而使得我國校園足球得到良性發(fā)展。

1、校園足球活動開展的現(xiàn)狀

1.1、校園足球開展的總體情況

2 0 0 9年4月國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》，并制定了《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》，形成了以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球培養(yǎng)體系。校園足球活動近7年以來，越來越多的學(xué)校參與其中，不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀的球員并且營造了良好的足球氛圍。2 0 1 3年2月，國家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》文件中，提出“足球是深受廣大青少年喜愛的體育項(xiàng)目，對于青少年健康成長具有獨(dú)特的綜合教育功能。青少年足球是足球運(yùn)動的基礎(chǔ)和源泉。廣泛開展青少年校園足球活動有利于增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)”。

目前，全國已有4 9個國家級布局城市，3個國家級試點(diǎn)縣，8 2個省級布局城市開展了校園足球活動。參加活動的學(xué)校5 0 8 4所，注冊學(xué)生運(yùn)動員1 9萬人。各校園足球布局城市陸續(xù)開展市長杯、區(qū)長杯、校長杯比賽，加上各省級校足辦舉辦的冬、夏令營等比賽，全國校園足球比賽每年超過1 0萬場次。從2 0 0 9年以來，中國足協(xié)共舉辦了4期冬令營和3 4期夏令營，來自6 0個布局城市和試點(diǎn)縣的萬余名少年參與其中。中國足協(xié)定期選派優(yōu)秀年輕球員赴國外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，邀請足球發(fā)達(dá)國家青少年來華進(jìn)行交流互動，促進(jìn)與發(fā)達(dá)國家足球青少年之間的了解與互動，推動了中國校園足球活動的普及與提高。

以上數(shù)據(jù)表明，校園足球活動已經(jīng)初具規(guī)模，7年的時間里，一個可持續(xù)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略已經(jīng)制定。校園足球活動的開展，是中國青少年足球發(fā)展的希望，開創(chuàng)了中國青少年體育運(yùn)動發(fā)展的新模式，是體教結(jié)合的新高度。

1.2、全國重點(diǎn)城市校園足球的具體發(fā)展?fàn)顩r

2 0 0 9年全國青少年校園足球活動正式進(jìn)入南京。作為全國首批開展此項(xiàng)聯(lián)賽的城市，在南京市足球運(yùn)動管理中心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，同年設(shè)立了南京市校園足球辦公室。經(jīng)過5個年頭的洗禮，2 0 1 3年南京在全國率先開展了四個級別的校園足球聯(lián)賽。南京校園足球高中聯(lián)賽共有包括南師附中、南京外國語學(xué)校、南京第二十九中學(xué)、金陵中學(xué)、南京市第一中學(xué)、中華中學(xué)等名校在內(nèi)的1 6所學(xué)校參與?？紤]到高中學(xué)業(yè)及布局學(xué)校之間的路程等問題，此項(xiàng)賽事采取賽會制。分為4個小組進(jìn)行單循環(huán)比賽，最終決名次歸屬。而作為最高級別的大學(xué)生校園足球聯(lián)賽同時也是南京市舉辦的首屆大學(xué)生足球聯(lián)賽。共有來自河海大學(xué)、南京大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)和南京師范大學(xué)6所全國老牌名校參加角逐。

上海市校園足球聯(lián)盟于2 0 1 2年1月由上海部分大、中、小學(xué)及其所在區(qū)縣教育局和體育局自愿結(jié)盟組成，聯(lián)盟經(jīng)過一年多的探索和實(shí)踐，在上海市政府、上海市教育委員會、上海市體育局以及1 6個區(qū)縣教育局、體育局等部門的共同努力下，到2 0 1 3年底已經(jīng)基本確立“四個級別”的“四項(xiàng)賽事”體系。上海校園足球聯(lián)盟的成立，為青少年足球運(yùn)動搭建了新的平臺，構(gòu)建了“大學(xué)、高中、初中和小學(xué)”四個級別的比賽，在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同層面學(xué)校教學(xué)情況統(tǒng)籌規(guī)劃賽事安排，建立了聯(lián)盟聯(lián)賽、聯(lián)盟杯賽、暑期國際邀請賽以及草根足球比賽的四項(xiàng)基本賽事體系。聯(lián)盟聯(lián)賽的參賽對象為全市聯(lián)盟成員學(xué)校校隊(duì)，每年9-1 2月進(jìn)行比賽，鼓勵各區(qū)縣分聯(lián)盟申報承辦比賽，充分調(diào)動區(qū)縣參與賽事活動。2 0 1 2年聯(lián)賽中，共有2 6 1支比賽隊(duì)伍進(jìn)行了6 7 9場比賽，參賽人數(shù)達(dá)到4 4 2 4人，完賽率達(dá)到1 0 0%，聯(lián)盟為了規(guī)范賽事執(zhí)法，對1 0 0多名大學(xué)生裁判進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，派出裁判員2 2 4 0人次，并在每個賽區(qū)都安排經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平資深的裁判長進(jìn)行指導(dǎo)；聯(lián)盟杯賽的參賽對象為全市區(qū)縣分聯(lián)盟區(qū)隊(duì)，2 0 1 3年初各區(qū)縣分聯(lián)盟成立校園足球俱樂部，將聯(lián)賽中挑選的優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動員吸納進(jìn)俱樂部中進(jìn)行集訓(xùn)和提高，從而建立起分聯(lián)盟區(qū)隊(duì)，參加每年3-6月舉行的聯(lián)盟杯賽。2 0 1 3年杯賽中，全市各組別共9 8支區(qū)隊(duì)進(jìn)行了2 4 6場比賽，參賽的1 7 4 6名球員來自于2 3 0所學(xué)校，杯賽的參賽隊(duì)員都是各區(qū)縣中的佼佼者，比賽競技水平較高。

而2 0 1 4年的全國青少年校園足球冠軍杯賽也將在4月1 0日在廣東佛山正式啟動，分區(qū)預(yù)賽將分別在佛山、昆明、青島、南京、西寧、呼和浩特和大連七個賽區(qū)依次進(jìn)行，總計(jì)將有2 4 4 8名運(yùn)動員和教練員參加今年的4 3 2場比賽。比賽將會在各城市校園足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，由各地校足辦每組選拔7 0個優(yōu)秀布局城市的冠軍學(xué)校代表隊(duì)就近參加7個分區(qū)預(yù)賽。這樣的大環(huán)境給校園足球提供了良好的成果展示和相互交流平臺、擴(kuò)大了校園足球活動的社會影響。

1.3、校園足球人口現(xiàn)狀分析

關(guān)于中國校園足球人口數(shù)量一直沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，國際足聯(lián)表明中國校園足球人口近1 5 0萬人，而中國足協(xié)研究調(diào)查數(shù)據(jù)為2 7 0 0 5 0 4人，最新數(shù)據(jù)稱中國校園足球人口已達(dá)2 7 0萬，注冊學(xué)生球員1 9萬余人，開展聯(lián)賽的學(xué)校已達(dá)5 0 8 4所。按中國校園足球人口1 5 0萬計(jì)算，每個學(xué)校平均至少有3 7 7名學(xué)生參與校園足球；按校園足球人口2 7 0萬計(jì)算，平均每個學(xué)校參與校園足球的人數(shù)約為5 3 1人。這一情況與目前我國大部分地區(qū)、城市現(xiàn)狀明顯不符，以拉薩為例，現(xiàn)有1 0所小學(xué)、1 5所初中各有1 8 0 0名、5 0 0 0名。平均每所小學(xué)、初中各有1 8 0、3 3 3名學(xué)生參與校園足球活動。

2、校園足球活動開展過程中存在的問題

2.1、各地區(qū)足球運(yùn)動設(shè)施、器材、資金不足

我國自開展校園足球活動以來，各地紛紛響應(yīng)，試點(diǎn)城市從開始的4 4個發(fā)展到現(xiàn)在的5 2個，各城市的試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量也在慢慢增加。數(shù)量增加的同時，各地的問題卻也在慢慢暴露：場地設(shè)施條件不完善、差異較大，各學(xué)校沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的場地設(shè)施。經(jīng)過筆者對很多中小學(xué)的走訪調(diào)查，由于受到資金的局限，許多學(xué)校沒有足球場地，或者是足球場地不合格，導(dǎo)致學(xué)生參與足球訓(xùn)練的條件不成熟，無法體驗(yàn)足球帶來愉快情感。甚至許多中小學(xué)并沒有獨(dú)立的體育訓(xùn)練場地，他們的體育課多選擇在教學(xué)樓前、樓后的水泥地上進(jìn)行。另外，小學(xué)、初中、高中不同年齡層次的學(xué)生身體素質(zhì)等各方面的能力都不相同，而根據(jù)不同層次的學(xué)生，校園足球運(yùn)動并沒有配備相適應(yīng)的球鞋和用球。球場、球門大小不一，球場沒有根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)來設(shè)置，利用的還是原有的場地器材。義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源是固定的財政撥款。學(xué)校要組織一個幾十人的足球訓(xùn)練隊(duì)伍進(jìn)行常年的訓(xùn)練，單是學(xué)生的服裝費(fèi)、場地維護(hù)費(fèi)、指導(dǎo)教師補(bǔ)助費(fèi)就要用去學(xué)校整個財政支出的很大一部分，這是制約校園足球發(fā)展的最主要的瓶頸。

2.2、東西部發(fā)展不均衡

由于歷史、地理、地域等原因，造成了東西部區(qū)域發(fā)展的不平衡?，F(xiàn)今我國對于西部開發(fā)和建設(shè)的力度加大，西部越來越成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。西部經(jīng)濟(jì)較東部有一定差距的同時，體育的發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國東部沿海地區(qū)?？v觀中超2 0 0 8-2 0 1 3賽季，奪得中超冠軍的分別是山東、北京、廣州瓜分冠軍的基本都來自于東部地區(qū)。這些現(xiàn)象說明足球在西部地區(qū)沒有得到相應(yīng)的重視。

西部 中部 東部面積比 1 7 1 3 2 2城市數(shù)量 5 6% 2 9.5 0% 1 3.5 0%

反觀校園足球的城市布局西部擁有5 6%的國土面積而國家制定的試點(diǎn)城市只有1 7個，東部地區(qū)占我國國土總面積的1 3.5%，卻擁有2 2個校園足球城市。這將更不利于校園足球和足球運(yùn)動在西部的開展。

2.3、年齡層次、性別差異問題

足球試點(diǎn)城市根據(jù)自己的情況設(shè)置年齡段，大部分城市的學(xué)校只設(shè)置了小學(xué)和初中兩個年齡段的校園足球活動，極少數(shù)城市開展了高中足球活動。這對于校園足球發(fā)展的延續(xù)性是很大的破壞，并且沒有對于在活動中可能涌現(xiàn)具有足球天賦的學(xué)生今后的繼續(xù)發(fā)展計(jì)劃。

小、初、高不同年齡層次發(fā)展的水平不一，經(jīng)研究調(diào)查基本每個城市的校園足球活動試點(diǎn)學(xué)校個數(shù)從小學(xué)到初中再到高中依次遞減，小學(xué)足球?qū)W校基本是初中足球?qū)W校的數(shù)倍，開展高中足球運(yùn)動的學(xué)校數(shù)量更是九牛一毛。此趨勢意味著校園足球人口的大幅度減少，校園足球的氛圍愈發(fā)淡薄，不利于校園足球在我國校園中的發(fā)展。

年齡出現(xiàn)斷層的同時，男女學(xué)生足球人口的培養(yǎng)也不協(xié)調(diào)。很多學(xué)校只開設(shè)校園男生的足球活動，部分學(xué)校盡管有女生足球隊(duì)，但是并沒有給女學(xué)生配備專業(yè)的球鞋、球衣，這更將阻礙足球在女性青少年中的普及。

2.4、校園足球行政管理體系混亂

在我國當(dāng)前的校園足球現(xiàn)狀面前，理論支持不足和管理部門職責(zé)劃分不明確等問題可以說是困擾校園足球發(fā)展的一個老問題，即“體教結(jié)合”過程中的矛盾與發(fā)展。校園足球活動由國家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行推廣，但從目前的情況看來，這個組合并沒有發(fā)揮出各自的優(yōu)勢。校園足球的主管部門是體育部門，起主導(dǎo)作用的是各省市教育局，體育部門只是起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，校園足球活動在實(shí)踐以及活動的開展中依靠的仍舊是學(xué)校的管理。比如某個學(xué)校的老師帶領(lǐng)球隊(duì)得到了市青少年足球比賽的冠軍，但贏得了比賽之后，卻通常得不到校方的承認(rèn)。

校園足球中“體教結(jié)合”的關(guān)系不理順，校園足球的未來發(fā)展很難得到有效保障。同時，面對校園足球存在的一些安全隱患，學(xué)校指定的一些安全員尚不到位，針對問題的處理也不成熟，并且缺乏經(jīng)驗(yàn)。這些理論和實(shí)踐中的問題仍然需要活動中不斷磨合和修正。

2.5、足球教練員整體素質(zhì)不高

教師是教的實(shí)踐活動的主體這個地位決定了教師的職能和作用。體育教學(xué)過程是教師依據(jù)社會的需要和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生主動積極地學(xué)習(xí)體育知識、掌握技術(shù)和鍛煉身體的雙邊活動過程。這決定了足球教練員作為專項(xiàng)體育教師在校園足球活動發(fā)展中的重要作用。長期以來中國足協(xié)在教練員培訓(xùn)方面力度不大，造成了我國基層教練員水平不高的局面。而且教練員待遇低，數(shù)量嚴(yán)重不足。校園足球的推廣在一定程度上增加了踢球孩子的數(shù)量，基層教練數(shù)量不足的問題卻又暴露出來。

但從專業(yè)角度來看，我國現(xiàn)有的體育教師的足球素養(yǎng)還參差不齊。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小學(xué)的體育教師來自體育院校的體育教育專業(yè)，而從事運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)專業(yè)研究的相當(dāng)之少。在這種專業(yè)背景的欠缺下，現(xiàn)有足球教練員缺乏實(shí)際的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練的模式陳舊單一，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，很難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性?？梢?，專業(yè)化的足球教練員師資隊(duì)伍是開展校園足球的必要條件。

2.6、競賽體制不健全

在當(dāng)前青少年校園足球競賽的開展中，主要的管理部門基本是各省市體育局，可以說教育部門的主導(dǎo)性并沒有得到發(fā)揮，其作為管理者的主體作用并不明顯。有關(guān)校園足球聯(lián)賽文件和指令都是從全國校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)到各地方校園足球領(lǐng)導(dǎo)辦公室，再轉(zhuǎn)發(fā)到各校園足球定點(diǎn)學(xué)校，簽章是中國足球協(xié)會代章。因?yàn)橹袊銋f(xié)不屬于教育的主管部門，對各定點(diǎn)學(xué)校管理約束力極為有限，致使相關(guān)指令、政策難以真正貫徹落實(shí)。

校園足球競賽的體制跟專業(yè)比賽不同，校園足球比賽主要目的是為了讓每個孩子都積極參與，讓學(xué)生通過這個平臺展示自己的足球才能，而不是單純的競賽主義?，F(xiàn)在校園足球活動各布局城市校際聯(lián)賽已經(jīng)陸續(xù)正在開展，但由于各個學(xué)校足球基礎(chǔ)和訓(xùn)練強(qiáng)度的差異，導(dǎo)致參賽球隊(duì)水平不一，比分懸殊，競賽效果也失去了初衷。

總體上講，競賽體系的設(shè)置沒有充分兼顧普及與提高、校內(nèi)與校外以及縱向與橫向之間的關(guān)系。小學(xué)-初中-高中-大學(xué)的四級聯(lián)賽體系尚未發(fā)展成熟，只有這個聯(lián)賽體系成熟起來之后，高中、初中的聯(lián)賽包括校內(nèi)的、區(qū)域的聯(lián)賽或者是賽會制的聯(lián)賽才可以真正做好，形成學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、校內(nèi)聯(lián)賽到賽會制的良性競爭機(jī)制。

3、結(jié)論

校園足球的模式其實(shí)在我們的鄰國早已經(jīng)生根開花。隨著年齡的增長，來自校園足球體系的人才，早期文化課教育對球員素質(zhì)養(yǎng)成起到關(guān)鍵作用，所以他們往往比那些從小便從事足球?qū)I(yè)訓(xùn)練的孩子具備更大的潛力和后勁。一旦這些孩子成年進(jìn)入職業(yè)足球體系，在訓(xùn)練時間和訓(xùn)練質(zhì)量得到充分保障后，往往會比那些從小只學(xué)足球的孩子進(jìn)步得更快。也許正是因?yàn)榭吹搅诵@足球人才的潛力，日本國內(nèi)現(xiàn)在更多的孩子愿意讓自己早期足球?qū)W習(xí)從校園開始，而不是職業(yè)俱樂部。在另外一份數(shù)據(jù)中，目前高體聯(lián)的注冊球員人數(shù)有1 4萬多人，而專業(yè)俱樂部體系只有2 0 0 0多人。同樣的現(xiàn)象在韓國和泰國的青訓(xùn)體系中也得到驗(yàn)證，三個國家已逐漸將校園足球作為自己足球青訓(xùn)體系中最重要的組成部分，這恰好和我們長期忽視校園足球，重視專業(yè)隊(duì)伍正好相反。

從少體校的舉國體制，到俱樂部的各自為營，從足球?qū)W校的沉浮興衰，再到校園足球的方興未艾，中國足球的青訓(xùn)體系在新舊體制更替中走過彎路，甚至誤入歧途。如今校園足球工程的切實(shí)推進(jìn)正是回歸本源。當(dāng)然校園足球活動中存在的不足和問題更需要加之重視和思考，也只有這樣才能使我國校園足球得到良性的發(fā)展，中國足球的希望之光才能得以綿延下去。

[1]數(shù)據(jù)來源于新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/sports/2014-01/16/c_126017646.htm

[2]徐家杰.系統(tǒng)論與體育教學(xué)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,1995,(2).

[3]王格.我國校園足球活動開展的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2011,(2).

G843

A

1006-8902-（2017）-09-SY

童晨（1 9 9 0-），男，江蘇南京人，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：助教，研究方向：足球、田徑。