□ 肖仕鵬 李小唐

（蘭州理工大學體育教學研究部 甘肅 蘭州 730050)

蘭州市公共體育服務現狀調查及發(fā)展對策研究

□ 肖仕鵬 李小唐

（蘭州理工大學體育教學研究部 甘肅 蘭州 730050)

本文運用文獻資料法、實地考察法、問卷調查法等研究方法，以蘭州市公共體育服務現狀為研究對象，對蘭州市公共體育服務存在的問題進行調查分析。結果表明存在著公共體育健身服務設施分布不均勻，缺乏長期有效的管理；公共體育服務相關政策法規(guī)有待完善；公共體育信息宣傳方式有待拓寬；社會體育指導員隊伍建設急需提高等問題。據此給出了如下建設：公共體育服務發(fā)展的要“以人為本”，以人的健康為本、以人的體育權利為本；建立多元資金投入機制，拓寬公共服務資金來源，增加公共體育服務資金的，積極引導社會各界參與公共體育服務；政府要進行“基本公共體育服務標準化建設，構建完善的監(jiān)督評價指標體系，構建反饋和問責機制”；完善蘭州市公共體育信息服務平臺的建設；與師范院校合作，加大蘭州市社會體育指導員的培訓，增加社會體育指導員的數量；建立群眾體育需求表達機制等；體育公共服務與旅游相結合，打造蘭州特色體育旅游資源，同時與體育文化相結合，促進體育公共服務與體育文化、旅游等互利共贏的發(fā)展局面。

蘭州市 公共體育服務 現狀調查 發(fā)展對策

1、引言

“黨的十六大以來，我國政府相繼從全面建設小康社會和社會主義和諧社會的高度，提出發(fā)展公共服務、建設服務型政府的目標，提供優(yōu)質、高效的公共服務已經成為我國政府的一項基本職能。”推動公共體育服務體系建設是《貫徹落實十八大精神》，適應社會發(fā)展新要求的重要舉措，我們必須高度重視?！疤嵘搀w育服務水平，是完善公共服務體系進程中重要的組成部分，大力推進公共體育服務體系的建設，既是滿足老百姓口益增長健身需求的手段，又是促進民生建設的內在要求?！苯⑼晟乒搀w育服務體系，既直接提高全民族健康素質，同時為提高體育競技水平培育豐厚的土壤，激活群眾的體育理念，促進體育市場的繁榮和體育產業(yè)的發(fā)展，不斷拓展體育發(fā)展的空間。

通過C N K I查詢，當前對蘭州市公共體育服務現狀調查的文獻集中在結構、體系等方面的研究，本文對蘭州市公共體育服務現狀的調查有助于理清現狀，為蘭州市公共體育服務的發(fā)展提供支撐。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

以蘭州市公共體育服務現狀為研究對象。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法：利用中國期刊網C N K I數字圖書館和蘭州理工大學圖書館等信息資源，查閱相關文獻資料，為論文的撰寫奠定理論基礎；

（2）問卷調查法：據研究目的與任務，設計《蘭州市公共體育服務體系現狀》的調查問卷，采用隨機發(fā)放的形式，對蘭州市居民和體育局的相關人員進行調查，共發(fā)放問卷1 0 0份，收回9 8份，其中有效問卷9 5份；

（3）數理統計法：對回收調查問卷運用S P S S 1 9.0統計軟件進行數理統計分析；

（4）實地考察法：對蘭州市公共體育服務體系的實地考查，了解公共體育服務體系現狀包括體育設施、政府體育服務政策、參與體育人群的基本特征等情況。

3、研究結果與分析

3.1、蘭州市公共體育服務體系的現狀

（1）居民對公共體育服務政策的了解程度。

表1 居民對公共體育服務政策的了解程度表

經過統計可知：居民中對公共服務政策非常了解和大致了解的分別占比1 0%和2 8.8%，表明蘭州市社區(qū)居民對公共體育服務政策的了解和關注度有待提高，對公共體育服務的主動關注度和認識度較低，大眾健身政策的宣傳力度待加強。政府應通過各種途徑開展公益講座等，來增強居民的體育健身意識，使居民由被動參加體育鍛煉轉變?yōu)樽陨矸e極主動的參與體育鍛煉。

（2）蘭州市公共體育服務活動經費現狀。

表2 公共體育服務經費來源渠道表

據表可知：公共體育活動經費最大來源是政府的撥款，比例為2 6%，其次為自籌經費2 2.8 3%。其他渠道來源的經費比例小，這表明蘭州市公共體育服務經費來源渠道單一。這種經費不足和渠道單一的情況嚴重制約蘭州市公共體育服務的開展，給政府增加更多的財政負擔，政府要開發(fā)體育公共服務活動的形式與方式，拓寬經費來源渠道，創(chuàng)新活動經費的來源途徑。

（3）蘭州市體育公共設施現狀。

表3 蘭州市體育場地設施情況統計表

根據表3中數據統計可知：在蘭州市體育場地設施數量較多的是籃球場、乒乓球場、羽毛球場等，可以顯示這幾項運動最受歡迎。通過五年前后蘭州市體育場地設施數量對比可知，增幅較大的有羽毛球、乒乓球等小球類項目，同時得知大型場地諸如田徑場、籃球場、足球場等增幅較小，這與蘭州市地形一致，沒有過多的體育設施場地土地供給。

表4 五年前與五年后體育場地設施滿意度表

通過統計蘭州市社區(qū)居民對五年前后的體育場地設施滿意度占比可知：滿意及以上的居民占比6 8%。但總體來看，蘭州市的體育場地的設置數量很少，覆蓋面積較低，從人們所喜歡的體育健身項目來看，大眾化、易開展、娛樂性強的健身項目開展的較好，因此政府在今后的工作中要加大大球類和小球類項目的場地建設，注重社區(qū)居民述求較高的項目場地建設與開發(fā)，提高居民的身體健康和生活質量。

表5 居住地健身器材設施更新維護情況表

據表可知：蘭州市體育設施維修狀況不容樂觀，現有的健身器材沒有得到有效更新和維護，影響了居民的體育鍛煉活動。在有效問卷中居民有1 9.2%的居民認為健身器材經常更新維修，有4 2.4%的居民認為健身器材偶爾更新維修，1 0.1%的居民認為體育健身器材從來沒有更新維修過。

（4）蘭州市公共體育信息宣傳現狀。

表6 居民體育信息接收的渠道方式統計表

經過統計可知：居民的公共體育服務的信息獲取途徑存在單一化，電視、網絡新聞獲取信息占比7 0.4%，其次為社區(qū)宣傳等。表明居民主動獲取知識能力不足，過度的依賴政府和管理部門的宣傳教育。

（5）蘭州市社區(qū)體育指導員現狀。

表7 社區(qū)指導員統計表

據表7可知：社區(qū)指導員在五個區(qū)當中整體人數稍微多一點，三縣的社區(qū)體育指導員少一些，遠不能滿足社區(qū)居民的體育服務需要。在所調查的有效問卷中，有很大部分的活動站點沒有配備相應的社區(qū)體育指導員，只有很少的社區(qū)有相應的體育健身指導員.接受專業(yè)指導員的指導的人數比例非常低，大多居民通過自我學習和朋友指導進行健身鍛煉。

4、結論和建議

4.1、結論

（1）社區(qū)居民對公共體育服務相關政策法規(guī)了解度有待提高，對政府制定的全面健身計劃相關政策法規(guī)了解度較低，政府在政策法規(guī)宣傳方面待完善；

（2）蘭州市公共體育服務活動資金來源渠道單一，政府財政支助是提供體育公共服務和購買體育公共服務設施與器材的主要力量，通過商業(yè)贊助和自籌等方式獲得的支助占比較小，調查中大多數社區(qū)居民熱衷于讓政府為體育公共服務買單；

（3）蘭州市公共體育基礎健身設施數量基本滿足體育需求，但是健身場地設施缺乏有效的管理。公共體育健身場地覆蓋面積較低，健身設施維修有待加強，場地器材設施缺乏有效的監(jiān)管，維修效率較低。

4.2、建議

（1）公共體育服務發(fā)展的要“以人為本”，以人的健康為本、以人的體育權利為本，政府在公共體育服務發(fā)展中承擔著主要作用，通過轉變職能和政策扶持，大力激發(fā)社會活力，構建多層次、多樣化的公共體育服務體系，以滿足人的多樣化的體育需求，促進人的全面發(fā)展；

（2）建立多元資金投入機制，拓寬公共服務資金來源，保障活動資金的投入，在發(fā)展公共體育服務，增加公共體育服務資金的同時，政府管理部門還應該轉變思路、開拓創(chuàng)新，積極引導和動員社會各界參與公共體育服務；

（3）政府要進行“基本公共體育服務標準化建設，構建完善的監(jiān)督評價指標體系，構建反饋和問責機制”，完善蘭州市體育場地的基礎設施，打造和諧的居民娛樂圈，合理規(guī)劃城市休閑體育場所建設，改善健身環(huán)境?！爸鸩郊哟蠊搀w育設施投入，提高體育場地面積，以促進區(qū)域體育基本公共服務的均等化；”

（4）完善蘭州市公共體育信息服務平臺的建設，提高居民主動獲取知識的能力，政府要充分發(fā)揮網絡的輻射作用，建立和完善全民健身相關的健身知識，全民健身信息的收集、發(fā)布的公共體育服務網絡信息平臺；

（5）與師范院校合作，加大蘭州市社會體育指導員的培訓，滿足居民科學健身的需求，增加社會體育指導員的數量。積極開展全面健身方面志愿服務工作，吸取優(yōu)秀的體育方面的大學生從事當地的全民健身志愿服務工作；

（6）建立群眾體育需求表達機制。體育公共服務均等化的內涵要求公民有均等的機會享受體育公共服務，享受的結果應大致均等、并且要有自由的選擇權。這些都需要有暢通的需求表達機制。加快民主政治制度建設，建立群眾需求表達機制是完善體育公共服務體系的重要舉措；

（7）體育公共服務尋求與旅游相結合，利用蘭州市體育公共服務資源，開發(fā)特色體育旅游市場，打造獨具特色的體育旅游精品；同時與體育文化的宣傳和建設相結合，達到體育公共服務和體育文化的雙贏局面。

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