■閔 丹

2017《中國企業(yè)社保白皮書》：僅24%企業(yè)社保繳費基數(shù)合規(guī)

■閔 丹

近日，社保第三方專業(yè)機構“51社?！卑l(fā)布了2017《中國企業(yè)社保白皮書》。數(shù)據(jù)顯示，在調查的數(shù)千家企業(yè)中，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%。這意味著，完全按標準給職工繳納社保的企業(yè)不足1/4，超過七成的企業(yè)未按照職工工資實際核定繳費基數(shù)，其中22.9%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費。

一方面，員工的社保被“降低標準繳納”，影響今后的養(yǎng)老等保險待遇享受。另一方面，繳費不實也給企業(yè)的勞動關系埋下了用工隱患。

【數(shù)據(jù)】社保繳費合規(guī)企業(yè)不足1/4

本次《白皮書》從“企業(yè)社保合規(guī)三要素”模型，即從參保及時性、險種覆蓋面、基數(shù)合規(guī)性三方面去考察企業(yè)社保合規(guī)性。

《中國企業(yè)社保白皮書》系列報告主筆、國內知名社保專家余清泉告訴記者，本次《白皮書》數(shù)據(jù)來自對全國數(shù)千家企業(yè)的調研和訪談，這也是該機構連續(xù)第5年對中國企業(yè)社保現(xiàn)狀研究的深度報告，有一定的代表性。

調查顯示，一方面，隨著經(jīng)濟社會轉型、政策環(huán)境變革、公共管理倒逼、員工意識覺醒，企業(yè)社保合規(guī)加速，企業(yè)社保合規(guī)性尤其是其中的參保及時性、險種覆蓋面情況逐年變好。

從調查結果來看，參保時間合規(guī)的企業(yè)比例穩(wěn)步增長，2015年為82.21%，2016年為79.12%，2017年達到了84.1%。與2016年相比，未按規(guī)定及時參保的企業(yè)比例下降了約5個百分點。企業(yè)參保時間合規(guī)總體上遵守程度良好，且合規(guī)企業(yè)比例穩(wěn)步上升。社保參保覆蓋面保持高位，各項社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，連續(xù)三年增長；住房公積金繳納率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有較大幅度提升。

由此看出，五險一金這些強制繳納的法定福利覆蓋面越來越廣。

另一方面，社保合規(guī)也面臨極大的成本壓力。當前經(jīng)濟減速，下行明顯，調整周期長，企業(yè)成本壓力巨大，從2016年開始，中國企業(yè)社保合規(guī)的壓力增大，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前，甚至略有下滑?；鶖?shù)合規(guī)企業(yè)比例曾經(jīng)在去年出現(xiàn)過大幅下滑，從2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13個百分點。2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例為24.1%，與2016年相比再次下降。

目前，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%，也就是在調查的企業(yè)中，社保繳費合規(guī)企業(yè)不足1/4。

企業(yè)參保在及時性、險種覆蓋面上遵守程度較好，但是在基數(shù)合規(guī)上合規(guī)企業(yè)比例停滯不前甚至有所下滑，2017年基數(shù)合規(guī)方面雖然采用簡單粗暴地統(tǒng)一按最低下限做法的企業(yè)比例有了大幅的下降，但基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)比例整體上還是略有下滑。一方面持續(xù)提升。一方面略有下滑，充分反映了企業(yè)社保合規(guī)之路的坎坷與困頓：合規(guī)意識持續(xù)向好，但成本居高不下，繼續(xù)提升明顯乏力。

【走訪】低繳社保部分職工無奈默許

“其實每年簽字都是走形式，大家心里都清楚，可是想在這繼續(xù)干，只能默許企業(yè)的做法?！痹谧咴L中，一位從事快消行業(yè)的職工胡女士向記者表明了自己的無奈。

按照北京市社?；鶖?shù)認定的要求，每年企業(yè)都會根據(jù)職工上一年的工資收入情況讓職工簽訂社保繳費基數(shù)的確認書。但在記者走訪中，確實有企業(yè)存在低繳不合規(guī)的情況，還有的企業(yè)則完全不給職工繳納社保。

胡女士介紹，每年在認定基數(shù)的時候，人事部門會讓每個員工簽字，但其實收入的那一欄是空白的，最終的數(shù)據(jù)由人事部門填寫，有的職工覺得“低繳”可以讓目前的收入多一點也不當一回事，有的雖然對此有意見但是也只能默許。

目前，職場新人都越來約關注自己的社保權益，對于社保的政策、社保的全國流動比較關注。對于企業(yè)“低繳”社保的做法，不少年輕的職工認為，目前看來并不影響待遇，但是如果離職可能還是會考慮“要回自己應得的社保待遇?！?/p>

其實，職工查詢自己的社保繳費情況也很便捷，通過社保經(jīng)辦機構、官網(wǎng)或者官方的微信公眾號都可以查詢。但也有不少職工在查看社保對賬單時會疑惑，那五項社保的繳費基數(shù)怎么跟自己的實際收入并不相符？比如，有人的月收入達到七八千元，但繳費基數(shù)卻只有四五千元。這是因為一些企業(yè)為了節(jié)省成本，故意將職工的工資人為“做低”，這樣一來，雖然每月被扣的社保費少了，其實職工的社保賬戶的錢也減少了。

一些職工對于社會政策了解不多，認為這些繳費的高低完全是由企業(yè)來制定，但按照社?！岸嗬U多得”的原則，職工退休之后的養(yǎng)老待遇也就相應差了一大截。《白皮書》同時揭示了企業(yè)內部社保管理面臨的挑戰(zhàn)。全國經(jīng)營常態(tài)化，跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)比例從2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5個百分點；50-100人企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營比例在2017年首次突破了50%，達到了52.2%。這標志著我國50人以上企業(yè)已經(jīng)全面進入全國經(jīng)營常態(tài)化階段。

調查顯示，以現(xiàn)行養(yǎng)老金計算辦法為例，僅8.7%HR（人力資源）可以完全解釋清楚，15.9%HR選擇了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。與2016年相比，選擇“完全不懂”的HR比例不僅沒有下降反而上升了2個百分點，能清楚解釋養(yǎng)老金辦法的HR不足9%。隨著公共政策掛鉤倒逼，員工社保意識覺醒，企業(yè)社保管理的要求也隨之提高：已經(jīng)從早期的“參保繳納”發(fā)展到“待遇申領”、“解答咨詢”、“統(tǒng)籌規(guī)劃”等，政策復雜度高無疑是企業(yè)社保管理面臨的極大挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)實中，對于企業(yè)的社保崗位從業(yè)人員，遭遇職工們的普遍“吐槽”。

陳先生是一家事業(yè)單位的職工，因為調換工作的原因進行了市內的社保關系轉移，“因為單位負責這塊的工作人員對政策的把握不準而導致斷檔一個月，幸虧后來補上了，要不然現(xiàn)在職工的好多福利都是和社保繳費年限掛鉤，一旦斷檔可真是損失很大，我可能還得找單位賠償?！?/p>

一位從事多年人力資源管理的周女士則說，社保政策難度大，涉及法規(guī)多，雖然自己有多年工作經(jīng)驗，但偶爾也得咨詢專業(yè)人事，對于從事社保崗位不久的工作人員來說挑戰(zhàn)更大，一旦處理不好員工的社保繳納問題，也容易導致爭議

【建議】社?；鶖?shù)有爭議可直接投訴

針對目前企業(yè)社保繳費不合規(guī)的情況，筆者采訪了北京市律協(xié)“十佳勞動法專業(yè)律師”劉正赫，他表示目前企業(yè)繳費基數(shù)不實的情況需要引起相關部門的重視，未來由此引發(fā)的勞資矛盾會日益多發(fā)，需要提前消除爭議隱患。

按照現(xiàn)行的政策依據(jù)，遭遇“低繳”的職工的維權法律保障包括《社會保險法》第六十條規(guī)定“用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費”，一旦用人單位出現(xiàn)“低繳”社保的情況，職工可以向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、社保經(jīng)辦機構舉報。此外，針對用人單位存在的少、漏繳行為，《社會保險稽核辦法》第十三條規(guī)定“稽核對象瞞報、漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)造成少繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應責令其限期繳納或補足”。

按照市人力社保局發(fā)布的公告，今年7月起，參保職工就可通過多種方式查詢、核對自己2016年度社保繳費情況。凡是在2016年內參加了社會保險、且有1個月(含)以上正常繳費記錄的參保人員，自今年6月1日起，即可通過北京市社會保險網(wǎng)上服務平臺、自助服務終端等多種渠道，查詢打印2016年度社保對賬單，核對個人社保繳費情況。

北京市社保中心介紹，參保人在獲得對賬單后，應對2016年度個人繳費情況進行核對，是否與本人實際情況相符。社保對賬單上詳細列舉了參保人上一年度各個月的繳費工資，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險的繳費基數(shù)，單位和個人繳費的金額，以及養(yǎng)老賬戶金額信息。

對于職工而言，需要核對的項目主要包括：個人參保信息、申報的月繳費工資、各項社會保險月繳費基數(shù)及繳費金額等。如參保人對相關內容有異議的，經(jīng)所在單位認可，在今年12月31日前，由參保人所在單位持對賬單到所屬社保經(jīng)（代）辦機構進行相關信息核對、修改，或按有關政策規(guī)定和要求進行補繳。如果參保人與所在單位對繳費基數(shù)發(fā)生爭議的，參保人可向行政部門或到社保經(jīng)辦機構投訴、舉報。

從近幾年調查來看，“成本過高”長期穩(wěn)距企業(yè)社保難題之首，企業(yè)呼吁進一步推進社保政策上的減費降負。余清泉認為，中國企業(yè)社保正在邁向全面合規(guī)時代。一方面呼吁國家在社保政策上進一步推行減費降負；另一方面企業(yè)要主動變革，高度重視合規(guī)，提前籌劃，以更高的視野來看待人力資源及財稅，關注薪酬、個稅、社保的關聯(lián)關系，做好人力成本精算，提前自查，推進合規(guī)進程，避免風險。

注意！這八大勞動權益侵害最常發(fā)生

1 入職時交押金扣證件

很多公司要求剛入職的員工繳納工作服押金，或者配備筆記本電腦的押金等。

《勞動合同法》規(guī)定：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。

2 年假過期作廢

還沒休年假的朋友注意了，公司可能規(guī)定，員工每年12月31日前，年假未休完的將自動清零。

《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假。但單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年假工資報酬。

3 試用期不可隨意解除勞動關系

不管是剛剛畢業(yè)找到人生的第一份工作，還是跳槽加入新單位，大家都會經(jīng)歷一個時期——試用期。

“試用”是使某人受到一段時期的檢驗或試工以便能確定這人是否適合于做某事。那么，試用期內，公司如果認為不能勝任工作，如何解決呢？

《勞動合同法》規(guī)定，按照不勝任去辭退試用期內的員工，需要先給員工培訓或者調崗，經(jīng)過培訓或者調崗仍然無法勝任工作的，才能辭退。同時，需要提前一個月通知或者額外支付一個月的工資、支付經(jīng)濟補償金。

4 試用期內也應為勞動者繳納社保

為了節(jié)省用人成本，公司往往出于僥幸心理，不為員工在試用期內繳納社保。

《勞動合同法》規(guī)定：未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可以解除勞動合同并由公司承擔經(jīng)濟補償金。

5 關于合同簽訂的那些事

勞動合同期滿沒有及時續(xù)簽的，公司與員工都想續(xù)簽勞動合同，但因薪資或其它原因未談妥，導致延誤了續(xù)簽合同時間。

《勞動合同法》規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資。企業(yè)未及時與勞動者續(xù)簽勞動合同的，逾期企業(yè)將承擔支付勞動者雙倍工資。

6 關于終止合同

員工被公司以違紀、業(yè)務能力不行等理由開除，但因員工沒做工作交接，故公司扣留了他最后一個月的工資，也未繳納社保，并沒有提供離職證明，要求員工辦完交接再提供離職證明。

《勞動合同法》規(guī)定：用人單位未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。也就是說，不管我們是何原因離職，公司都有義務在我們離職時，出具解除、終止勞動合同證明，并且在離職之日起15日內，為離職員工辦理社會保險、住房公積金、檔案等關系的轉移手續(xù)。

7 用工期間調崗

未經(jīng)協(xié)商一致的單位單方面調崗屬于無效行為，員工可以拒絕。

未經(jīng)協(xié)商隨意調崗降薪，公司認為員工業(yè)績不合格，不適合當前崗位，將其調換崗位，并以“薪隨崗變”的理由降薪。一般情況下，未經(jīng)協(xié)商一致的單位單方面調崗屬于無效行為，員工可以拒絕。

8 競業(yè)限制補償金錯付或不付

很多公司要求離職員工遵守《競業(yè)限制協(xié)議》，但又不支付競業(yè)限制補償金，稱補償金與日常工資一起發(fā)放了。

《勞動合同法》規(guī)定：對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內按月給予勞動者經(jīng)濟補償。

雖然在我們日常生活中，會遇到以上的違法行為，但我們作為公司的一員也應當給予理解。例如未休年休假、調崗降薪，如果真的是單位太忙，或者單位效益太差，我們作為公司的一員，也要為單位著想，雙方應當相互理解或找人力資源部門調解。