佐赫 孫正林

內容提要：在經濟新常態(tài)下，城市實體經濟增長放緩，相應的就業(yè)環(huán)境對農民工群體的勞動力素質有了更高要求，但在對農民工市民化意愿的考量中往往忽視了外部環(huán)境尤其是就業(yè)環(huán)境因素的改變。本文運用結構方程定量測算外部環(huán)境因素和個人能力因素對樣本地區(qū)農民工市民化意愿的影響強度。研究表明，外部就業(yè)環(huán)境對農民工市民化意愿的影響最強，其中又以農民工進城后的工作穩(wěn)定性、工資水平、工作的滿意程度和社會保障制度對其市民化決策影響最大。政府在推進農民工市民化過程中，應著力提高農民工的個人能力水平以應對就業(yè)環(huán)境的改變，同時積極引導不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，合理分流農民工的遷入地選擇。

關鍵詞：外部環(huán)境因素；內部個人因素；農民工市民化；決策

中圖分類號：F3236 文獻標識碼：A 文章編號：1001-148X（2017）09-0170-08

收稿日期：2017-05-10

作者簡介：佐赫（1986-），男，黑龍江五常人，東北林業(yè)大學經濟管理學院博士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化；孫正林（1965-），男，黑龍江尚志人，東北大學教授，博士生導師，管理學博士，研究方向：城鎮(zhèn)化與新農村建設。

基金項目：國家社科基金一般項目“供給側結構性改革背景下的農村金融服務創(chuàng)新和風險控制研究”，項目編號：17BJY119。

一、引言

一般認為農民工市民化進程中農民工群體與城市居民群體間的消費支出結構趨同效應和農民工群體工資待遇水平的提高可以推動消費和內需的增長，更進一步地，可以釋放農村的剩余勞動力，進而推動產業(yè)結構升級[1]。在這樣的分析框架中，農民工市民化進程是傳統(tǒng)的二元城鄉(xiāng)結構變遷所致，農民工進城的決策基礎在于自身的成本與收益對比。然而，農民工市民化分為兩個階段，第一階段是農民轉化為農民工，第二階段是農民工轉化為市民，上述分析框架用于分析農民工市民化的第一階段比較合適，但是對現(xiàn)實中農民工群體常常在城市和農村之間不斷往返的現(xiàn)象解釋能力不足。在這一過程中，只有極少一部分人群可以完成由農民到市民的身份轉變，大部分帶有著較強的市民化意愿的農民工群體只是在不斷地耗費著自身的人力資本，最終由于自身的原因落寞地回到農村。由于傳統(tǒng)的二元經濟模型對農村勞動力轉移的描述是單向的，條件也較為苛刻，并沒有涉及勞動力轉移的反復過程。農民在轉化為農民工后是否要繼續(xù)實現(xiàn)市民化，是要受到每個個體所擁有的不同的效用偏好所影響。而當一個外部的環(huán)境因素，如經濟增長放緩時，城市二、三產業(yè)經濟受挫，就業(yè)環(huán)境變差，農民工群體的市民化意愿也會相應地減弱。

2020年國家城鎮(zhèn)規(guī)劃目標中，明確指出要引導“一億人”在中西部地區(qū)實現(xiàn)就近的城鎮(zhèn)化。中西部地區(qū)由于長期經濟發(fā)展落后，其農村剩余勞動力轉移較多發(fā)生在省際之間，而且其城鄉(xiāng)轉移的反復性相較于其他省份也更為明顯；其農民工的代際特征也比較突出，新生代農民工相較老一輩農民工的市民化意愿更強，與農村的剝離感也更強。大部分新生代農民工都由家人出資在其出生地縣城購置房產，而其打工卻都選擇一二線城市，當城市就業(yè)環(huán)境變差時，這部分農民工會選擇返鄉(xiāng)卻并不務農，而是對城市的生產生活持一種觀望的態(tài)度。這種行為比較符合本文所關注的農民工向市民轉化階段樣本人群特征。基于此，結合現(xiàn)實情況和數(shù)據(jù)可得性，本文選擇黑龍江省地區(qū)農民工為研究樣本，通過問卷設計，將外部環(huán)境和內在個人因素整合，考察其對農民工市民化決策的影響。

二、文獻回顧

2013年國家統(tǒng)計局公布的農民工監(jiān)測調查報告顯示，我國農民工總量為26894億人，相比2004年這一數(shù)據(jù)增長了224倍。而同年全國城鎮(zhèn)化率為537%，這其中非農業(yè)人口比例占全國人口的276%。說明我國城鎮(zhèn)人口中很大一部分為農業(yè)戶籍人口，即為農民工群體。而這部分人群還在隨著農村剩余勞動力轉移而不斷增大。農民工市民化是農村居民從職業(yè)到身份向城市居民變化的過程，這其中所涉及的既有農民工作環(huán)境的改變，也有生活環(huán)境的改變。而對于是什么因素引致農民做出這種改變是推進農民工市民化所要考察的重要問題。目前，國內外學者對于農民工市民化的內在機理都是基于“成本與收益”的分析視角，以發(fā)展經濟學中的二元結構理論和舒爾茨的人力資本理論為理論基礎來進行拓展研究。其中發(fā)展經濟學的中“劉易斯二元經濟結構”模型、“拉尼斯——費景漢模型”和“托達羅模型”都是以城鄉(xiāng)之間產業(yè)工資差距或者收入差距來解釋農村剩余勞動力轉移，進一步假設農民工只要預期在城市中的收入高于其在農村的收入就會做出遷移決策。在此基礎上農民工市民化意愿決策的基本數(shù)學表達式為：CW=f（Wa，Hr，Z）。

其中，農民工市民化意愿CW可以被解釋為受工資差異Wa和戶籍管制Hr影響的函數(shù)，Z為其他影響因素。進一步，舒爾茨認為人們通過對自身投資將形成有用的能力、知識和健康，這些組合的加總稱為人力資本。在農民工經歷職業(yè)變更、身份轉化的階段性過程中，人力資本將對農民工的就業(yè)能力和城市適應能力造成顯著影響。而且，從行為經濟學角度來看，農民工群體在向城市轉移的行為過程中其感知、價值觀、動機等心理因素也將影響其所做出的市民化決策?，F(xiàn)實中，我國一些地方政府的入戶制度就是采取對不同人力資本的農民工進行分類，擇優(yōu)準入其落戶為城市居民，結合人力資本理論和遷移心理學理論，農民工市民化意愿決策的數(shù)學表達式可以擴展為：CW=f（Wa，Hr，IC，Z）。

其中，IC為擴展添加的人力資本變量。將人口遷移理論、人力資本理論和二元經濟理論結合起來，可以較為完整地描述農民工市民化的整個過程，其中二元經濟理論解釋了農民工從農村向城市轉移的微觀基礎，而人力資本理論和人口遷移理論解釋了為什么遷移后有的人留在了城市而一部分人又回到農村。為使分析的解釋能力更強，本文在此基礎上，將工資差異Wa和戶籍管制Hr進一步拓展為就業(yè)環(huán)境因素和制度環(huán)境因素，并統(tǒng)稱為外部環(huán)境因素；將其他影響因素Z歸結為不同個體農民工的偏好差異，并量化為農民工的心理認知因素，與人力資本因素并稱為農民工市民化的內部個人因素，其中：

1.外部環(huán)境因素

制度環(huán)境因素和就業(yè)環(huán)境因素是影響農民工市民化決策的主要外在因素。其中，政府的制度安排具有較強的政策連貫性和滯后性，因此其對農民工市民化的影響最為深遠，而其調整的幅度和效果相對也比較緩慢。雖然目前我國正在逐步破除制約農民工市民化的制度藩籬，但由于長期以來我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的實行，以及其背后的城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度和教育制度，一直抑制了農民工市民化意愿和決策，進而對農民工的市民化進程具有明顯的阻礙作用[2]。在這一方面，相關學者的研究成果也比較集中。其中，簡新華和張建偉（2007）認為制度的壁壘，加之成本的巨大是制約農民工市民化的主要矛盾[3]。劉傳江和徐建玲（2008）分析了農民工市民化障礙的四個方面，其中制度障礙是主要的影響因素[4]。唐踔（2010）認為戶籍制度基礎上衍生的各種制度是阻礙農民工市民化的制度因素[5]。

就業(yè)環(huán)境相對制度要素對農民工市民化的影響更為直接，而且由于社會經濟環(huán)境具有波動性的特點，所以其影響具有短期性。一個良好的社會經濟環(huán)境下，城市就業(yè)崗位的增加、工資水平的上漲、市場規(guī)模擴大引致的社會分工細化都是直接吸引農民工進城的外在因素。反之，在經濟放緩甚至停滯、倒退的社會經濟環(huán)境下，農民工市民化進城也將受阻，甚至出現(xiàn)農民工回流現(xiàn)象。但是當前直接將就業(yè)環(huán)境作為變量來研究農民工市民化影響的理論和成果還較為匱乏，部分學者如張車偉和王智勇（2009）通過整理農民工就業(yè)行業(yè)和地區(qū)的數(shù)據(jù)，分析金融危機對農民工就業(yè)的影響[6]。姚植夫和薛建宏（2014）將其內化為農民工自身對工作滿意程度的反饋[7]。穆懷中和范洪敏（2016）分析了勞動力市場分割對農民工就業(yè)的門檻效應[8]。

2.內部個人因素

農民工人力資本因素和心理認同是影響農民工市民化決策的主要內在因素。其中農民工的人力資本包括受教育的年限、勞動技能的熟練程度以及年齡和性別因素等，也有學者將其稱之為農民工自身素質因素。農民工的自身素質決定了農民工群體進城后其自身的人力資本的培養(yǎng)，這其中包括職業(yè)變更的能力、謀生能力和認識能力的培養(yǎng)。一般研究認為農民工的自身素質越高，即其人力資本條件越好，其市民化的意愿和能力也越強。張斐（2011）、湯熒等（2015）、石智雷和高晴（2015）等學者都通過實證檢驗分析了農民工自身素質對市民化意愿的影響，其結果均驗證了這一結論[9-11]。

而農民工自身的心理認同因素則較為復雜，涉及社會整體認知、地方風俗和農民工個體認知等因素。一般來講這類變量屬于非經濟要素，具體的量化分析也較為困難。但是不可否認的是，這些因素切實地影響著每個農民工對市民化行為決策的判斷。近年來，一些學者通過問卷調查，將這類心理認同感以農民工自身直觀的形式表達出來，進一步量化分析。王桂新和王利民（2008）通過文獻梳理，綜合以往的研究成果，重新界定了城市外來人口社會融合的含義和內涵[12]。崔巖（2012）在建立多層次廣義線性模型（GHLM） 基礎上，對制度排斥、社會歧視、相對剝奪感和社區(qū)融合等因素對外來人口社會融入的影響進行了討論[13]。蘇群等（2016）基于剝奪理論，通過對2009年中國農村——城鎮(zhèn)移民調查數(shù)據(jù)，分析了影響農民工心理健康的內在機理[14]。

綜上，對于就業(yè)環(huán)境因素如何影響農民工市民化的決策相關研究相對匱乏。最初吸引農民群體到城市打工生活的動因是由于外部經濟環(huán)境利好，農民覺得在大城市工作就業(yè)相較于農村更有利可圖，甚至更有“面子”，這一條件在以往的研究中通常是隱含的基本假設。而當前隨著農村生活水平的提高，大城市經濟發(fā)展放緩，顯然已經不能再想當然認為這一條件是農民傾向于向城市轉移的主要因素了。

三、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的調查對象范圍均來源于黑龍江省內?？紤]到黑龍江省內區(qū)域經濟發(fā)展的差異性，以及數(shù)據(jù)來源的可獲得性，分兩個階段進行數(shù)據(jù)收集。第一階段項目組選取了五常市，雙鴨山市以及哈爾濱周邊的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于寒假過年期間對樣本地區(qū)農戶進行入戶問卷調查；第二階段項目組走訪哈爾濱市區(qū)內主要農民工勞動力聚集區(qū)域，如工地，勞務市場，工廠企業(yè)等進行一對一問卷調查。所有調查對象以具有農村戶口且具有半年以上從事非農產業(yè)務工經歷為標準，調查問卷主要包括對農民工個人和家庭的基本信息，進城務工的就業(yè)情況和生活情況，以及思想和價值觀念狀況。最終共發(fā)放問卷521份，整體問卷質量較高，合計有效問卷493份，有效率為95%。

（二）問卷設計與描述統(tǒng)計

調查樣本的男性人數(shù)為321人，占樣本總數(shù)的6511%；家庭中有學齡兒童的人數(shù)為297人，占樣本總數(shù)的6024%。在城市中從事的行業(yè)類別上，物流運輸業(yè)占11%，零售批發(fā)業(yè)占253%，餐飲服務業(yè)占225%，建筑業(yè)占216%，家政保潔占121%，安保服務業(yè)占62%，其他行業(yè)為13%。在具體工種類別上，運輸搬運工人占132%，技術性工人占151%，普通工人占302%，服務業(yè)工人占358%，中層管理人員占57%。本文主要考察的可觀測決策因素變量情況和變量解釋見表1。

從表1中各變量均值來看，當前農民工市民化意愿CW的各項均值超過3，說明所調查樣本中的農民工還是有著比較強的市民化意愿的，尤其對于城市生活方式的向往。而人力資本變量的均值也大部分超過一般水平，說明外出的農民工是具備一定的人力資本要素積累的。而就業(yè)環(huán)境變量和個人心理認知變量的均值大部分低于一般水平說明當前經濟放緩的背景下，城市的就業(yè)環(huán)境并不良好，而且農民工自身對城市生活的心理認同感也較低。制度變量的三個可觀測量均值說明當前城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度的覆蓋面是較好的，但是農民工進城后的相關社會保障還是十分滯后，而且農民工子女進城后的教育問題對農民工自身來說還是有著較大的壓力。

四、研究框架與模型方法

（一）研究框架與假設

本文在前人研究的基礎上，分析和總結了影響農民工市民化的相關決策因素。農民工群體進入城市后，首先其職業(yè)發(fā)生轉變，此時外部環(huán)境因素主要影響其就業(yè)的穩(wěn)定性和滿意程度，而其自身的人力資本則主要影響其職業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。在適應了職業(yè)轉變后，農民工就要面臨身份的轉變，這種轉變既包括生活方式的轉變，也包括其自身心理認同的轉變。其中，政府的相關制度建設是更多的影響農民工進城后的各項生活保障，而農民工自身的對于城市的歸屬感與幸福感則主要影響其心理因素。綜上，可以初步構建本文對于經濟放緩條件下農民工市民化的決策因素分析框架，如式（1）所示。

CW=f（IN，EC，IC，PD）（1）

其中，因變量農民工市民化意愿CW的選擇，借鑒文軍（2004）[15]對市民化的定義，主要從三個方面進行考量，即“以獲得城市戶口的意愿”、“定居城市的意愿”和“按照城市生活方式生活的意愿”。自變量從外部因素和內部因素兩方面進行選取，具體包括制度變量IN、就業(yè)環(huán)境變量EC、人力資本變量IC和個人認知變量PD四個層面。其中，制度變量主要受社保制度、教育制度和醫(yī)保制度的影響；就業(yè)環(huán)境變量主要受就業(yè)穩(wěn)定性、工資水平和工作滿意程度影響；人力資本變量主要受年齡、受教育程度、工作年限影響；個人心理認同主要受城市歸屬感和幸福感影響。

根據(jù)研究的框架，本文提出以下研究假設：

H1：制度變量對農民工市民化意愿有顯著影響，即農民工融入城市社保制度、教育制度和醫(yī)保制度效果越好，其市民化意愿越高。

H2：就業(yè)環(huán)境變量對農民工市民化意愿有顯著影響，即農民工就業(yè)的穩(wěn)定性、工資水平和工作滿意程度越高，意味更加良好的社會經濟環(huán)境下農民工市民化意愿越高。

H3：人力資本變量對農民工市民化意愿有正向影響，即農民工進城務工年限越長、受教育程度越高、越年輕，其市民化意愿越高。

H4：個人認知變量對農民工市民化意愿有正向影響，即農民工對城市的歸屬感和幸福感認知越強，其市民化意愿越高。

（二）選取的模型方法

本文所研究的農民工市民化的決策因素數(shù)據(jù)全部來源屬于樣本空間內農民工自身的主觀認識，并且部分變量間可能存在相關性，如果采用回歸模型分析可能會發(fā)生多重共線性問題。而結構方程模型（Structural Equation Modeling，簡稱SEM）由于其自身的特性比較適合處理這類問題，所以本文的模型選擇為結構方程模型。通常結構方程模型建立包括兩個部分：首先需要有測量模型用于反映潛變量與可觀測變量間的關系；其次需要建立結構模型用于反映潛變量之間的結構關系。所以本文建立如下結構方程模型：

測量初始模型：

CWi=λ1iCW+ei；（i=1，2，3）

INi=λ21iIN+ei+3；（i=1，2，3）

ECi=λ3iEC+ei+6；（i=1，2，3）

ICi=λ4iIC+ei+9；（i=1，2，3）

PDi=λ5iPD+ei+12；（i=1，2，3）

結構初始模型：

CW=γ1IN+γ2EC+γ3IC+γ4PD+e15

五、模型檢驗與結果分析

（一）信度與效度檢驗

對問卷數(shù)據(jù)的信度測試一般考察其內部一致性系數(shù)——Crobachs Alpha，以此來檢驗問卷所調查變量的可靠性。通常Crobachs Alpha系數(shù)在06以上即可以認為各變量的一致性程度較強。將數(shù)據(jù)輸入SPSS180后，問卷整體內部一致性系數(shù)為0843。其中制度變量內部一致性系數(shù)為0832，就業(yè)環(huán)境變量的內部一致性系數(shù)為0815，人力資本變量的內部一致性0828，個人心理認同變量一致性為0819，可以看出所用調查問卷的Crobachs Alpha值都在08以上，且變化較小，說明問卷樣本的各個涉及變量內部一致性可以接受。

本文采用因子分析法對考察的樣本的結構效度進行檢驗。首先對原始問卷做相關分析，通過KMO檢驗和巴特利特球體檢驗，結果發(fā)現(xiàn)KMO值為0862，大于08，說明所調查樣本的抽樣適當性較好。Bartlett球形檢驗的卡方統(tǒng)計值為1821358，且P<001，各樣本存在較強的相關性，適合做因子分析。因子分析結果如表2所示，問卷中所涉及的潛變量觀測指標經過正交旋轉后，提取的四個主因子的方差累積貢獻率為6719%，且各項因子的載荷系數(shù)都達到了07以上，說明因子分析結果與調查問卷設計比較吻合，具備較好的結構效度。

（二）模型優(yōu)化

將可測變量數(shù)據(jù)導入Amos170軟件對模型進行擬合時發(fā)現(xiàn)原始模式的各項指標以及路徑系數(shù)較小。通過檢驗輸出結果發(fā)現(xiàn)，農民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）的估計值標準化后，系數(shù)超過1，且誤差變異數(shù)為負值，說明模型輸出的估計值超出了可接受的范圍，也即產生了違犯估計（offending estimates）。于是對模型進行修正，通過漸進式方式，最終再剔除了農民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）后，得到了較為滿意的結果（見表3）。

如表3所示，在剔除農民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）后，整體模型適配度的檢驗結果擬合度很好，各參數(shù)非標準化和標準化估計值，以及參數(shù)顯著性水平，可以看出，全部參數(shù)都通過檢驗。說明本文提出的因果關系模型與實際調查數(shù)據(jù)契合。

（三）模型結果分析

由表3的模型參數(shù)估計可以看出，制度變量IN、就業(yè)環(huán)境變量EC、人力資本變量IC、個人心理認同變量PD對農民工市民化意愿的標準化路徑系數(shù)分別為0484、0623、0315、0248，可以看出就業(yè)環(huán)境變量、制度環(huán)境變量、人力資本變量和個人心理認同變量由高到低影響農民工市民化的決策。

對農民工市民化的決策影響最大的變量為就業(yè)環(huán)境變量，標準化路徑系數(shù)為0623，H2假設得到驗證?？梢钥闯鲛r民工是否選擇進入城市務工，進而選擇留在城市長期生產和生活，其主要的影響因素還是其是否能夠得到一份長期、穩(wěn)定且可以保障其收入的工作。這也是在經濟增長放緩條件下，農民工市民化面臨的主要問題。從本文問卷調查的樣本以及往年農民工調查統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)來看，農民工群體在城市所從事的行業(yè)大多為臨時工性質的工作，雖然近年來其單位時間工資水平不斷提高，但是其就業(yè)穩(wěn)定性很差，這就導致其年均總收入很低。而且，這類工作往往是可替代性較強的工作，當經濟環(huán)境發(fā)生波動時，首當其沖受到影響的就是這類行業(yè)。從就業(yè)環(huán)境變量下的三個可觀測變量路徑標準化系數(shù)也可以看出，工作的穩(wěn)定性的系數(shù)0874為最大影響變量，進一步解釋了只有擁有一份長期工作，農民工群體才更加愿意留在城市。相對而言農民工對于工作的滿意度并不是特別看重，這也說明在當前階段，所調查樣本的農民工群體雖然對工作的滿意程度均值在一般以下為281，但在決定是否在留在城市工作和生活時，相較于就業(yè)的穩(wěn)定性以及收入水平，農民工并不是特別在意工作環(huán)境的惡劣。

另一影響農民工市民化的決策的外部因素——制度變量，作為第二大影響變量，其標準化路徑系數(shù)為0484。在農民工市民化意愿影響因素中排名第二，H1假設得到驗證。其中，又以社會保障制度與外部制度環(huán)境潛變量的影響強度最大，其路徑系數(shù)為0649。在農民工進入城市后并且為城市建設做出貢獻的同時，理應享受到城市居民所享受到的各種社會福利。而且社保制度關乎于農民工進入城市工作生活后有無后顧之憂。相較于農村的農業(yè)生產，城市打工維持生活是不穩(wěn)定的，而且涉及家庭其他非勞動成員的生活教育等諸多問題。其中社保制度作為關乎農民工個人生活保障的基礎要素，對農民工市民化的決策影響最大，這是農民工進入城市后面臨諸如失業(yè)、生病、養(yǎng)老等風險的唯一保障，聯(lián)系其原本在農村更加穩(wěn)定的日出而作日入而息的生活，其風險偏好其實很低，在無法享受和城市居民平等的社保制度時，農民工當然傾向于逃離城市生活。而農民工子女的就近入學問題也制約著其市民化意愿的選擇，其路徑系數(shù)為0527，農民工的遷徙具有家庭型特征，父母作為勞動力首先進入城市就業(yè)生活，而大多數(shù)農民工家庭的學齡兒童卻只能長期留守在其出生地，無法隨父母到大城市上學，這不僅造就了當前留守兒童問題，同時農民工子女無法隨父母遷入城市，最終也會導致農民工打消市民化意愿，返回其子女所在地。

農民工的個人資本的參數(shù)解釋能力較弱，其影響強度排行第三，路徑系數(shù)為0315。而且通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，農民工在城鎮(zhèn)的務工年限其路徑系數(shù)為0517，低于農民工的教育程度影響系數(shù)0643。說明農民工進城務工年限越久，受教育水平程度越高，其市民化意愿也越強，而且受教育水平的影響強度要高于進城務工年限的影響強度，假設H3得到驗證。在城鎮(zhèn)務工的時間越久意味著農民工的勞動技能越熟練，對職場相關規(guī)則的了解也更深。但是更高的教育水平代表其擁有更高的人力資本升值空間，而且能夠勝任一些高技能需求的工作。這一點在新老農民工的差異上體現(xiàn)的較為明顯，新生代農民工往往文化基礎高于多年在城市打拼的老一代農民工，可能這種教育的優(yōu)勢在短期內體現(xiàn)的不明顯，但是隨著新生代農民工務工幾年后就會扭轉與老一代農民工之間的差距，包括工資水平等。另外，由于新生代農民工接受新生事物和學習的能力更強，其生活和思維方式也趨向于城市，其市民化的意愿和能力也就更強?？梢钥闯鲛r民工的個人資本的形成和提升是一個長期的過程，主要來源于其初始的受教育程度以及后期在城市打工的年限，并不以其實際年齡影響，所以其年齡要素在模型中并不顯著。從農民工的代際特征中，也可以看出雖然老一代的農民工群體積累了一定的社會資本和勞動力資本，但是相比思維更開放新生代農民工群體，其面臨的問題也更多，并不見得這部分農民工群體就更愿意市民化。

影響農民工市民化決策強度排名最后的是農民工個人的心理認同變量，雖然其解釋能力偏弱，路徑系數(shù)為0248。但是可以肯定的是，農民工個人在城市的歸屬感和幸福感越強，其市民化的意愿也越高，假設H4得到驗證。而之所以會造成這種結果，主要是由于農民工的心理認同因素是受到每個個體認知偏好差異所導致的，從效用角度來看，每個人都擁有自身獨有的效用偏好曲線，對城市歸屬感與幸福感的認知也不盡相同。在所調查的問卷中，類似條件的樣本其幸福感和歸屬感的調查結果完全不同，而且市民化能力更強的樣本中出現(xiàn)很多感覺到不幸?；蛘邲]有歸屬感的樣本反饋，反之市民化能力弱的樣本中也會有感到有歸屬感和幸福感的樣本反饋。這一方面說明農民工心理認知因素的真實信息的辨識較為困難，另一方面也說明在當前城市中所生活的農民工群體承受著較大的心理壓力，而這種壓力對其市民化的決策會產生反作用。

六、結論與建議

本文通過建立農民工市民化決策因素的結構方程模型發(fā)現(xiàn)，農民工進城后的工作穩(wěn)定性、工資水平、工作的滿意程度和社會保障制度顯著地影響其是否市民化的決策，而且農民工進城務工的年限，對城市的歸屬感和幸福感對其市民化意愿也有顯著影響。在我國當前進入經濟新常態(tài)的大背景下，經濟增長趨于平緩，實體經濟萎縮，勞動力需求市場對農民工這種可替代性較強的人群需求減少，而農民工個人能力的提升往往是與就業(yè)年限和受教育水平所決定，無法適時地隨著外部就業(yè)環(huán)境的改變來做出有利于自身的調整。而在社會再分配過程中，農民工社會保障等又無法與城市居民相平衡，農民工群體在城市的可用社會資源并不足以維持其很好的融入城市生活。所以，此時農民工雖然有著比較強的市民化意愿，卻由于現(xiàn)實因素紛紛逃離城市[16]。此時作為外部環(huán)境中重要影響因素的政府制度安排，其作用就顯得十分重要，可以通過調整產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局來舒緩當前農民工就業(yè)的壓力，進而推動農民工市民化進程的有序發(fā)展。綜上本文提出了以下對策建議：

1.平衡地方經濟發(fā)展與農民工市民化的關系。在新常態(tài)下，實體經濟疲軟，對以往勞動技能要求較低的工作崗位需求大大減少，在短期無法大規(guī)模提高農民工自身人力資本的現(xiàn)實條件下，針對農民工所從事的行業(yè)特點，應當適時推進第三產業(yè)的發(fā)展。在以往的爆發(fā)式城市化擴張過程中，我國城市產業(yè)中服務性質行業(yè)的從業(yè)比重和人員質量嚴重不足，相關就業(yè)市場還有較大的供需缺口，應以此為突破口舒緩農民工轉移壓力，同時為地方政府創(chuàng)造新的經濟增長點。農民工作為我國龐大的流動人口群，一直以來都缺少自身的信息數(shù)據(jù)庫，建立全國統(tǒng)一的農民工信息數(shù)據(jù)庫可以將全國各地的農民工信息進行統(tǒng)一的匯總管理，可以將各地的用工信息及時發(fā)布在這一平臺，使各地區(qū)之間的用工信息的得到互聯(lián)互通；同樣，農民工也可以在這一平臺發(fā)布自己的求職信息，讓企業(yè)尋找合適的求職者，實現(xiàn)多方發(fā)布、查詢和信息的共享。

2.加大對新生代農民工職業(yè)技能培訓的力度，建立異地就業(yè)培訓制度。新生代農民工的市民化意愿更強，而且對于就業(yè)穩(wěn)定性的要求也更高，而且從人力資本增值的角度來看，新生代農民工更傾向習得一技之長以便增加自身的就業(yè)競爭力。農民工由于自身文化素質與能力的局限，一般只能從事單純的體力勞動，而單純的體力勞動使得其在城鎮(zhèn)中的生活難以為繼，為提高其生活質量，使農民工在城鎮(zhèn)立足，就需要建立良好的就業(yè)培訓制度。目前我國現(xiàn)有的就業(yè)培訓服務一般以地域為單位，只為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)培訓服務來減少人員流動帶來的資源浪費，外來務工人員很難獲得免費的就業(yè)培訓。異地就業(yè)培訓制度的建立則可以為農民工提供相應的就業(yè)培訓，提高其就業(yè)能力，從大范圍來說，這一制度的建立并不存在資源的浪費，農民工的流入增加了流入地的經濟收入，為保證這些農民工可以長期提供相應的勞動，當?shù)卣畱敵袚湓诰蜆I(yè)地的就業(yè)培訓成本。因此，建立異地就業(yè)培訓制度可以在全國范圍內進行人員交流，對于在當?shù)鼐蜆I(yè)和居住的農民工，政府應當保證其接受就業(yè)培訓的權利，使他們獲得一技之長，為當?shù)靥峁└玫姆眨矠檗r民工素質的提升提供制度支持。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會異地保障制度。農民工進城后可能會面臨各種各樣的生產或生活上的困難，同時存在城鄉(xiāng)之間與農民工輸入地和輸出地之間的多次反復轉移，在繳納社會保險費時，很多地區(qū)都是通過企業(yè)產值估計的方式進行繳費額的計算，對于企業(yè)自有員工影響不大，但是對于農民工來說就很難得到企業(yè)在社會保險金這一成本的分擔。在這種情況下，應推進農民工社保隨個人移動，諸如看病、失業(yè)、子女上學等問題在異地轉移過程中應保障其等有效的存續(xù)性和穩(wěn)定性[17]。在考察其在城市的打工年限等條件時，應綜合考察農民工脫離農村的年限，而不是在某一城市的年限，逐步地將農民工群體納入到城市社會保障體系中，讓農民工的市民化決策沒有后顧之憂。

4.協(xié)調不同經濟發(fā)展水平地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，突出三線城市和小城鎮(zhèn)的農民工市民化承載能力，對接好一、二線城市回流的農民工勞動力。不同于國外“切塊設市”的城市建設模式，由于我國城市擁有明確的行政級別，因此，城市級別的高低直接影響該城市所能獲得的資源、管理權限和政治地位。處于級別較低的縣鎮(zhèn)通常要承擔大量的基礎設施建設并提供相應的公共服務，然而由于各方面的原因，其財政權利和管理權限卻沒有得到相應的提高。針對這一特點，中央政府應合理分配社會資源，避免向大型城市的過度集中，完善中小城市的勞動力就業(yè)市場和社會保障措施。有序的疏導農民工群體根據(jù)個人偏好在不同層級城市間流動。

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External Environment，Individual Capability and Willing of Migrant Workers

Urbanization

ZUO He1，SUN Zheng-lin2

（1. College of Economics & Management， Northeast Forestry University ，Harbin 150040，China；

2. Northeastern University，Shenyang 110004，China）

Abstract：In the background of China′s New Normal， urban real economic growth is slow， and the corresponding employment environment for migrant workers has a higher demand in the quality of the labor force. But the consideration of the willingness of the migrant workers in the urbanization has often neglected the external environment， especially the change of the employment environment factors. This paper uses the structural equation model to quantitatively measure the influence of external environmental factors and personal ability on the willingness of migrant workers urbanization in the sample area. The study shows that the external employment environment has the strongest influence on the migrant workers urbanization， and the work stability， the salary level， the satisfaction degree of the work and the social security system of the migrant workers after entering the city， have a significant influence on whether it is citizen′s decision. In the process of promoting migrant workers urbanization，government should focus on improving the individual ability level of migrant workers in order to cope with the change of employment environment， and actively guide the process of urbanization in different regions and rationally divert migrant workers.

Key words：external environment factors； internal personal factors； migrant workers urbanization； decision

（責任編輯：周正）