■景方元

（甘肅省酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，甘肅 酒泉 735000）

關(guān)于深入推進(jìn)酒泉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑與對策的思考研究

■景方元

（甘肅省酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市聚焦五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)水、高效、生態(tài)方向，加強(qiáng)科技應(yīng)用和改革創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成效明顯。依然存在許多突出問題，面對新形勢和新要求，必須以新理念謀劃新思路，新舉措推進(jìn)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

增收；供給側(cè)；改革；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

酒泉市地處甘肅省河西走廊最西端，國土面積19.2萬km2，總?cè)丝?10萬人，是傳統(tǒng)的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局格局鮮明，節(jié)水高效生態(tài)理念廣泛落實(shí)，基地園區(qū)技術(shù)貫通結(jié)合緊密，走出了一條具有酒泉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，酒泉市各級以農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，突出園區(qū)示范帶動(dòng)抓提升，圍繞龍頭精深加工抓培育，推動(dòng)活力競相迸發(fā)抓改革，集中發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得“五新成效”。一是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新增長。2016年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到87.2億元，年均增長7.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14596元，年均增長12.9%，始終領(lǐng)跑全省。二是產(chǎn)業(yè)體系取得新提升。蔬菜、現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到217萬畝，占到耕地面積的87%，肉羊700萬只。三是生產(chǎn)方式發(fā)生新轉(zhuǎn)變。園區(qū)化、節(jié)水化、設(shè)施化、高效化、機(jī)械化、融合化特點(diǎn)突出，建成肅州、敦煌2個(gè)國家和玉門1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、7個(gè)省級和120個(gè)市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶4.3萬戶。農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到92%，綜合機(jī)械化水平85%。產(chǎn)加銷更加緊密，休閑觀光外延功能大力拓展。四是發(fā)展活力得到新激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)、土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)步伐穩(wěn)健、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)、投入機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新加強(qiáng)。五是農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全持續(xù)新提升。市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系健全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)有序落實(shí)，品牌化工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在99%以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)定數(shù)達(dá)到92個(gè)，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品面積比例達(dá)到60%，培育了150多個(gè)商標(biāo)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

二、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限，資源環(huán)境的約束越來越緊，農(nóng)業(yè)面臨的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)加重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭壓力愈發(fā)加大。二是農(nóng)村土地細(xì)碎化、農(nóng)戶經(jīng)營分散化和務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化問題突出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，名牌產(chǎn)品少，對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)十分繁重。四是農(nóng)民收入高位繼續(xù)高速增長難度加大。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的對策和思考

今后幾年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略；甘肅省委、省政府持續(xù)深化“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)“十百千萬”工程，為橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，提供了政策導(dǎo)向和路徑引導(dǎo)。推進(jìn)酒泉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

具體工作中要實(shí)現(xiàn)兩增長、建立六體系、聚焦八著力。

實(shí)現(xiàn)兩增長：第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)均衡增長，分別保持5%和9%的增速。

建立六體系：一是建立節(jié)水高效、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足節(jié)水高效，圍繞消費(fèi)者需求和資源稟賦，緊盯蔬菜、現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，著力構(gòu)建具有酒泉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是建立裝備先進(jìn)、管理精細(xì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善化、生產(chǎn)裝備設(shè)施化、農(nóng)業(yè)節(jié)水模式化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作和精細(xì)管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率。三是建立理念領(lǐng)先、方式優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推行全產(chǎn)業(yè)鏈模式，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工、完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏物流、市場交易體系和品牌化建設(shè)，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是建立高效便捷、支撐有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，著力形成以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元服務(wù)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。五是建立綠色環(huán)保、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全體系。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全防控和生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)力度，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。六是建立誠信友善、技能熟練的現(xiàn)代新型農(nóng)民隊(duì)伍。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就“有文化、講城信、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理”的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

（一）著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

一是建設(shè)高效戈壁蔬菜生產(chǎn)基地。充分利用豐富的光熱、荒灘戈壁和無污染的祁連山雪水資源，以五個(gè)農(nóng)業(yè)縣市及其中心集鎮(zhèn)為中心20km范圍內(nèi)戈壁荒灘為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，園區(qū)布設(shè)、片狀規(guī)劃、遞次發(fā)展，每年新建2萬畝戈壁農(nóng)業(yè)，到2020年，建成5個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)，布局20個(gè)千畝以上示范片，40個(gè)500畝以上示范園，新建10萬畝以上戈壁農(nóng)業(yè)，蔬菜瓜類發(fā)展到85萬畝。打造全省戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品亮點(diǎn)、建成全國最大最具影響力的戈壁農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地和中亞、西亞、南亞地區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。二是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地。以肅州區(qū)、金塔縣、玉門市為主，在近郊區(qū)穩(wěn)定玉米制種，擴(kuò)大瓜菜、花卉等高效經(jīng)作制種，開發(fā)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)種子品種，打造國際一流的現(xiàn)代制種生產(chǎn)加工銷售基地。制種面積達(dá)到50萬畝，瓜菜花卉制種25萬畝以上。三是建設(shè)名優(yōu)果品生產(chǎn)基地。立足提質(zhì)增效，堅(jiān)持改良品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)新品牌的發(fā)展方向，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展貯藏加工業(yè)，培育特色優(yōu)勢品牌，打造全省乃至全國聞名的敦煌葡萄基地、敦煌—瓜州優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)區(qū)、肅州—金塔優(yōu)質(zhì)梨基地和小雜果基地。年均新增名優(yōu)果品2萬畝，達(dá)到55萬畝。四是建設(shè)特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地。以瓜州、玉門的移民區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展以枸杞為主的特色中藥材，選育推廣優(yōu)良品種，促進(jìn)集中規(guī)模發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)特色中藥材對移民脫貧增收的貢獻(xiàn)能力，發(fā)展到60萬畝。五是建設(shè)牛羊養(yǎng)殖基地。以七縣市區(qū)的近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展種草養(yǎng)畜，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶和家庭牧場，推廣千家萬戶“五配套”養(yǎng)殖業(yè)增收模式，提高農(nóng)民增收中比重，羊飼養(yǎng)量達(dá)到850萬只。

（二）著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

一是加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)功能升級。肅州區(qū)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出“一區(qū)十園”，配套基礎(chǔ)設(shè)施、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提升建設(shè)效益，增強(qiáng)新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，新型農(nóng)業(yè)裝備化、機(jī)械化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)功能。敦煌市突出節(jié)水高效方向，加快農(nóng)業(yè)與文化、與旅游融合、與生態(tài)融合，建設(shè)規(guī)模大、效益好、標(biāo)準(zhǔn)高的休閑觀光、節(jié)水高效、精品生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，彰顯“三為而農(nóng)”發(fā)展特色。二是加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提標(biāo)進(jìn)檔。玉門市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)圍繞規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品的擴(kuò)面提標(biāo)、換檔加速，著力打造大園區(qū)、大基地、大品牌，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。金塔縣、瓜州縣發(fā)揮縣域優(yōu)勢、強(qiáng)化科技支撐、加快規(guī)模經(jīng)營、壯大精深加工、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，努力創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是加快省級草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)方式轉(zhuǎn)變。肅北縣、阿克塞縣加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，堅(jiān)持草畜平衡，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是加快省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展壯大。完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、組裝高效模式，建設(shè)集農(nóng)業(yè)科研與推廣、體驗(yàn)與科普、生產(chǎn)與旅游等功能于一體，產(chǎn)業(yè)融合、層級布局、連環(huán)互建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)支撐體系。

（三）著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備

一是大力推進(jìn)設(shè)施化種養(yǎng)。以日光溫室、鋼架大棚、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)和管理。每年新建日光溫室1.5萬畝和鋼架大棚0.5萬畝，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）60個(gè)。二是大力推進(jìn)模式化節(jié)水。推廣膜下滴灌和壟膜溝灌技術(shù)，應(yīng)用抗旱節(jié)水品種和管灌滴灌、水肥一體化、深耕深松等配套技術(shù)，農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用面積穩(wěn)定在200萬畝以上。三是大力推進(jìn)智能化調(diào)控。推進(jìn)設(shè)施園區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，配套裝備自動(dòng)化調(diào)控設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制。四是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，全面推行養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到300萬kw，綜合機(jī)械化水平87%。五是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通和管理全程信息化。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是突出建設(shè)精深加工龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)新建擴(kuò)建龍頭、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短腿、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育銷售收入5000萬元以上、新建固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的精深加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)聚集入?yún)^(qū)，把肅州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建成產(chǎn)值過百億元的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出抓好清真牛羊肉屠宰分割包裝、蔬菜、名優(yōu)果品、中藥材產(chǎn)業(yè)等精深加工項(xiàng)目建設(shè)力度，保證每一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中都有1-2家年銷售收入在億元以上的大型精深加工龍頭企業(yè)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%以上。二是大力發(fā)展冷鏈物流倉儲(chǔ)企業(yè)。支持新建庫容1萬立方米以上的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲(chǔ)企業(yè)，形成設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務(wù)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，到2020年達(dá)到65萬t。三是健全完善市場流通體系。堅(jiān)持改造提升與新建擴(kuò)容相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)直銷市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的外銷能力。到2020年，建成大型果蔬綜合批發(fā)市場10處，農(nóng)產(chǎn)品市場交易能力達(dá)到350萬t，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直購比例達(dá)70%。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開設(shè)旗艦店、專賣店，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額占到特色農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的20%以上。五是積極鼓勵(lì)對外開放。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)中亞、西亞、南亞和國內(nèi)人口密集區(qū)、消費(fèi)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)市場，與外地知名企業(yè)市場合作，打通外銷通道。

（五）著力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

一是在種植業(yè)上爭創(chuàng)品牌。發(fā)揮種植業(yè)規(guī)?；貎?yōu)勢、產(chǎn)品生態(tài)安全品質(zhì)優(yōu)勢，以及蔬菜、蜜瓜、洋蔥、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)品已有美譽(yù)度優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)、合作社統(tǒng)一商標(biāo)名稱、包裝標(biāo)識(shí)，舉辦葡萄節(jié)、蜜瓜節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會(huì)，共同宣傳推介、一起占領(lǐng)市場，著力打響種植業(yè)品牌，切實(shí)提高市場競爭力和知名度。二是在養(yǎng)殖業(yè)上爭創(chuàng)品牌。抓住肉羊養(yǎng)殖在全省領(lǐng)先、毗鄰新疆、距中亞西亞較近的地域優(yōu)勢和肉羊產(chǎn)品深受市場青睞的消費(fèi)優(yōu)勢，集中打造“酒泉”牌，合力打開市場銷路。三是在精深加工上爭創(chuàng)品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用，開展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、商標(biāo)申請，依法保護(hù)注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌，組織參加農(nóng)交會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，加強(qiáng)對外宣傳，著力打造一批市內(nèi)外知名度高、市場占有率高、帶動(dòng)生產(chǎn)基地規(guī)模大的名牌產(chǎn)品。四是在特色產(chǎn)業(yè)上爭創(chuàng)品牌。立足枸杞、紅棗等特色產(chǎn)品，以每個(gè)縣形成1個(gè)主打品牌，依托節(jié)會(huì)平臺(tái)開拓市場、唱響品牌。

（六）著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)“三權(quán)”分置改革和“三變”改革。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，年經(jīng)營收入1000萬元以上跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的大型農(nóng)民專業(yè)合作示范社，固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2020年，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到3500個(gè)，其中大型農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到15個(gè)。三是推動(dòng)金融資源流向農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)面向“三農(nóng)”開展差異化、特色化服務(wù)。發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)金融、社會(huì)資金投入發(fā)展。開展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，加快由“保底”向效益保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（七）著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件

一是加快農(nóng)田水利交通建設(shè)。抓好病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級渠系等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。提高農(nóng)村道路暢通能力，2020年村組、示范園區(qū)道路鋪油罩面全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，每年完成農(nóng)田林網(wǎng)500km以上。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化支撐。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水、設(shè)施種植、規(guī)模養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)的集成配套和推廣應(yīng)用，推進(jìn)高效田建設(shè)，提升精耕細(xì)作和精細(xì)管理水平，農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%，3000元以上高效田達(dá)到185萬畝。三是加速休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托自然景色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等資源，發(fā)展田園休閑觀光綜合體，建成10個(gè)特色旅游鎮(zhèn)，30個(gè)特色村。

（八）著力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是加大農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理力度。發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)廢棄物綜合利用，開展化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升建設(shè)，堅(jiān)決遏制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度。實(shí)施好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，落實(shí)“三禁”決定，組織實(shí)施好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，遏制草原超載過牧和生態(tài)過度開發(fā)趨勢。三是加大農(nóng)業(yè)安全防控力度。落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、農(nóng)資打假等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。四是加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推行力度。完善特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持和引導(dǎo)新型經(jīng)營主體率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。構(gòu)建全程質(zhì)量安全追溯體系，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到133個(gè)，生產(chǎn)面積占比達(dá)到67%，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品追溯管理全覆蓋。

（編輯：王駿杰）

景方元，1973年生，男，甘肅酒泉人，酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。