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校園足球的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
——吳鍵博士在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話

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在2015-2016年期間，由教育部提供經(jīng)費，在全國范圍內(nèi)開展了青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓(xùn)活動。全國中小學(xué)內(nèi)接受培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)達到22603人，培訓(xùn)對象主要包括中小學(xué)校長、骨干教師、裁判員、退役運動員、體育教研員、培訓(xùn)者以及優(yōu)秀教練員。

為了進一步完善這項校園足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)工作，經(jīng)過兩年多的沉淀，已經(jīng)梳理并總結(jié)出一套非常嚴(yán)格的校園足球管理辦法，其中包括培訓(xùn)方案的制訂、培訓(xùn)步驟、培訓(xùn)目標(biāo)和計劃等。同時，既有培訓(xùn)的預(yù)算、編制，承訓(xùn)單位的邀標(biāo)、評審等一些方法，還有相關(guān)應(yīng)急事項的處置辦法。當(dāng)然，最重要的工作還是對培訓(xùn)課程的設(shè)計，目前已設(shè)計出一套完整的國家校園足球特色學(xué)校初級課程培訓(xùn)方案，并建立起幾支講師團隊，對不同的培訓(xùn)對象進行有針對性的培訓(xùn)。如，在對校長進行培訓(xùn)的時候，要讓每一名校長有親身的體驗，這樣他才能夠更好的理解校園足球。兩年多來，校園足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)工作計劃完整、流程規(guī)范、質(zhì)量保證、財務(wù)嚴(yán)謹，兩萬多人次的培訓(xùn)中，沒有一場安全事故，也沒有嚴(yán)重的運動傷害，滿意度基本達到95%。

校園足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)，不僅是針對特殊人群的專業(yè)培訓(xùn)，而且也在培訓(xùn)中不斷的發(fā)現(xiàn)校園足球工作中存在的問題、找到促進校園足球健康發(fā)展的規(guī)律，并給教育行政部門提供建議和思考。比如，在做問卷研究時，一半是針對校長，一半是針對骨干教師和教研員。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些問題，教研員認為是影響校園足球發(fā)展的條件，體育教師卻認為是校園足球發(fā)展的原因，而校長們還有不同于前兩者的第三類看法。像這樣的問題，如果不進行深入的研究，不探究背后隱藏了什么，恐怕就難以保證這項研究的質(zhì)量。其實，除了師資培訓(xùn)，體育教師存量對校園足球的教學(xué)也有制約性的影響。而其他諸如場地設(shè)施、人身安全、經(jīng)費投入都是表面存在的問題，真正實質(zhì)性的問題是學(xué)校校長有沒有對經(jīng)費進行自主的管理。而家長和學(xué)生更擔(dān)心的則是對升學(xué)路徑的考慮，一個踢球好的學(xué)生今后應(yīng)該往哪里去，這是政策層面應(yīng)該妥善解決的問題。

為什么做校園足球？是因為體育是一個國家文化軟實力的體現(xiàn)，而現(xiàn)在學(xué)生們身上正缺乏一種頂天立地的氣概，有人說這是社會文化現(xiàn)象造成的，但這其實也是一種生理現(xiàn)象，一個人要擁有好的品質(zhì)、理性、血性、形象都要基于健康的體魄，因此，開展校園足球運動，培養(yǎng)陽光少年，讓孩子們都跑到太陽下、草地上去踢球、去運動，這樣才有助于形成健康的身心和強健的體魄。做一個堂堂的中國人，就要“文明其精神，健康其體魄”，這正是校園足球構(gòu)建文化軟實力提出的根本。

校園足球能夠增強體制健康，培育健全人格，因此，德國人把它作為一個智育的基礎(chǔ)，這都印證了運動是構(gòu)建生理效應(yīng)的，運動是促進大腦發(fā)育的，運動是培育情感的，而校園足球正是一個促進神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育、提高學(xué)習(xí)效率、健全人格的運動。如今一些學(xué)生學(xué)習(xí)不好，并不是智力的問題，而是因為意志力不堅定，坐不下來，基礎(chǔ)沒打好。如果不會運動，這個民族就不可能健康，音樂、體育、美術(shù)能夠讓學(xué)生成為一個真正的人，而不是成為一臺學(xué)習(xí)機器。大力推進以校園足球為代表的集體類體育項目的發(fā)展，是中國人力資源強國建設(shè)的需要。李克強總理提出健康中國的理念，而從目前青少年一代的體質(zhì)健康狀況來看可能仍不容樂觀：1985-2000年總體處于下降趨勢，2007-2010年又有一個扭轉(zhuǎn)趨勢，從2010-2014年部分總體趨勢很好，部分指標(biāo)又出現(xiàn)一個增長趨緩的現(xiàn)象。

中國教育科學(xué)研究院參與了一項由運動不足引發(fā)的國際合作研究。研究表明，過早死亡、心血管疾病、三高、抑郁癥等疾病都與運動不足有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年竟有530萬人因缺乏運動而過早失去了生命。而運動不足也導(dǎo)致了國家成本的損失。在中國，2008年遭受的損失是200億美元，大致是政府年度醫(yī)療保健總預(yù)算的三分之一，預(yù)計到2030年，損失將達到675億美元；而在美國，這個數(shù)字還要更高，2008年遭受的損失是1470億美元，預(yù)計到2030年，損失將達到1917億美元。在此趨勢之下，運動不足帶來的個人成本也很高。在中國，每年有115萬人的死亡與高血壓有關(guān)，四分之一的成年人患有糖尿病或早期糖尿病，7～22歲青少年肥胖率城市男女分別為13.3%和5.6%，17歲以下的青少年中，存在不同程度心理問題的達到3千萬人。而經(jīng)過研究顯示，對于積極參與體育活動的青少年，具備如下幾個優(yōu)勢：一是發(fā)展成為肥胖者的機會只有運動不足者的十分之一；二是在同樣條件下，考試成績可能提高40%，由此考上大學(xué)的機會也將增15%；三是工作以后，其收入將比別人多出7%～8%；四是一生中生病時間縮短，醫(yī)療費用也將大幅節(jié)約，整體平均壽命可增加5年。因此，現(xiàn)在大力推進的校園足球運動是構(gòu)建國家人力資源最好的基礎(chǔ)，沒有健康的勞動力，也實現(xiàn)不了幾代人的中國夢。

作為一名研究人員，在工作中也一直在觀察校園足球的路徑選擇。之前針對很多問題都進行過調(diào)查，也清晰地意識到現(xiàn)在所存在的問題，應(yīng)該有一個長遠的框架認識。首先要明確的認識，體育可以構(gòu)建中國的健康人力資本，體育有不同的項目，體育對人的健康之本的構(gòu)建和影響力有可能不一樣，單一的運動有可能使人力資源風(fēng)險減少，雙人有氧的運動對人力資本貢獻會大于單人運動。從各國家情況來看，如今，集體類運動項目對一個國家人力資源的貢獻最多，而這恰恰是我國的弱勢，所以，在這個時候選擇以校園足球為代表的集體類體育項目，是整個人類發(fā)展過程中積累出來的結(jié)果。同時，在中小學(xué)廣泛開展校園足球運動，與國家教育綜合改革目標(biāo)是一致的。

國家的教育方針是把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；黨的十八屆三中全會《決定》做出“強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強健”的戰(zhàn)略部署；《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出培養(yǎng)足球文化，校園足球的具體目標(biāo)是，一要增強學(xué)生體質(zhì)，二要讓學(xué)生們掌握足球運動的技術(shù)和技能，三要培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。在以往的工作中，遠遠低估了足球、體育、運動和體育鍛煉的綜合教育作用。

校園足球開展過程中，培養(yǎng)出很多好的足球苗子，一些足球俱樂部也過早的瞄準(zhǔn)了這批孩子。有的孩子才上小學(xué)六年級，面對俱樂部提出的優(yōu)厚條件，到底要不要去俱樂部，要不要進入專業(yè)的足球?qū)W校？這是一個亟待解決的突出問題，是評價導(dǎo)向的問題，現(xiàn)在做校園足球是面向全體還是個別運動員？其實校園足球工作的初衷并不希望孩子們過早的進入專業(yè)機構(gòu)。開展校園足球首先是教育，其次才是足球，決不能等同于競技足球。一所學(xué)校開展校園足球應(yīng)該是通過校園足球達到育人的目的，具體來說就是應(yīng)該更看重對學(xué)生足球技能的培養(yǎng)和學(xué)生體質(zhì)健康的提升，在建設(shè)初期不必緊盯在競技比賽中的成績，比如“產(chǎn)生了多少高水平運動員”“參加了多少次高水平的足球比賽”“獲得了多少個冠軍”。

校園足球現(xiàn)在不僅存在評價導(dǎo)向的矛盾，還有普及與提高的矛盾、賽事獨立的矛盾、學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的矛盾、人才上升通道的矛盾、地方政府的高投入與低產(chǎn)出的矛盾等。要解決好這些矛盾，如果只有一條路徑的話，一定是步步為營，教體雙贏。推進校園足球，一定要突破體制障礙和發(fā)展路徑障礙。第一步應(yīng)形成共識，第二步要形成目標(biāo)，第三步具有實操意義?，F(xiàn)在，校園足球不僅有頂層設(shè)計，還有地方典型經(jīng)驗，有專家、學(xué)者對問題的思考及討論。校園足球的理想目標(biāo)是摒棄一切“急功近利”的思維，以足球為工具，將健康生活的理念“內(nèi)化為信念、外化為行為、固化為習(xí)慣”。將來校園足球?qū)?gòu)建新的校園文化體系，青少年之間會相互推崇誰的體育好、誰的藝術(shù)好。

破除部門分離，教企合并，立德樹人，孕育職業(yè)格局奠定產(chǎn)業(yè)精神。最終將建成健康中國，實現(xiàn)中國夢。校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，促進學(xué)校體育發(fā)展，改善體制健康，絕不僅僅是學(xué)校體育領(lǐng)域的工作。辦人民滿意的高質(zhì)量教育，建設(shè)人力資源強國、健康中國、創(chuàng)新中國精神，都必須改革教育，現(xiàn)在教育的改革要以學(xué)校體育為突破口，以校園足球為開路先鋒。

校園足球首先是教育，其次才是足球。