王越芬　張宇策

十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義不斷提高，在針對(duì)反腐治理的方式、治理的目標(biāo)的途徑、治理的內(nèi)容的方面做出了一系列新思想、新思路、新觀點(diǎn)、新要求。這些思想是習(xí)近平同志對(duì)于之前領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展與繼承。習(xí)近平同志立足于歷史與政策視角，對(duì)于深化改革鞏固執(zhí)政根基進(jìn)一步提高我國(guó)反腐建設(shè)。

以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

在2013年1月22日中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)持查處領(lǐng)導(dǎo)千部違紀(jì)違法案例，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！眻?jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打是習(xí)近平同志根據(jù)當(dāng)下國(guó)家形勢(shì)分析總結(jié)出來(lái)的，腐敗分子無(wú)論是無(wú)名小卒的“蒼蠅”，還是位高權(quán)重的“老虎”，都是黨和國(guó)家身上的寄生蟲(chóng)，都是黨和國(guó)家身上的毒瘤，堅(jiān)決不能讓其擴(kuò)散影響其他器官的健康，必須徹底根除，已是當(dāng)務(wù)之急。在腐敗問(wèn)題上，無(wú)論巨貪巨腐還是小貪小腐，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理，一視同仁，絕不姑息養(yǎng)奸。習(xí)近平同志始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平同志，對(duì)于零容忍態(tài)度主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：要堅(jiān)持處理領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題；處理好發(fā)生在人民群眾身邊的不正之風(fēng)和反腐問(wèn)題，做到有腐必反，有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”—起的原則。根據(jù)唯物辯證法，事物之間并不孤立存在的。任何事物都與周?chē)钠渌挛锵嗷ヂ?lián)系。在腐敗問(wèn)題，“老虎”與“蒼蠅”不是單獨(dú)的個(gè)體，孤立存在。通常在緊密的利益連接網(wǎng)絡(luò)，“蒼蠅”是“老虎”的爪牙，“老虎”是“蒼蠅”的靠山，其相互依托，各取所需，沆瀣一氣組成一個(gè)具有利益鏈條的腐敗集體。其影響極其惡劣，嚴(yán)重影響黨和國(guó)家的形象，腐蝕黨的肌膚，威脅黨的執(zhí)政地位。因此，習(xí)近平總書(shū)記提出，不放過(guò)、不遺漏、不縱容、不容忍任何一個(gè)腐敗分子。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央按照黨紀(jì)國(guó)法查處了周永康、令計(jì)劃、郭伯雄、蘇榮等副國(guó)級(jí)以上“大老虎”，向群眾表明了黨和國(guó)家敢于直面腐敗問(wèn)題，勇于嚴(yán)懲懲治腐敗分子，絕不向不敗分子妥協(xié)低頭的決心。截止2016年4月19日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人2672人，3820人受到處理，包括一名省級(jí)干部在內(nèi)的2701人被給予黨紀(jì)處分?！按罅渴聦?shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然亡黨亡國(guó)！我們要警醒??！”高官相繼落馬，同時(shí)暴露出一個(gè)現(xiàn)象，“一波不停，一波又起”黨和國(guó)家的先進(jìn)性和純潔性面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，“常”、“長(zhǎng)”二字是關(guān)鍵

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議指出：“反腐倡廉緊抓不懈怠，巨腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘長(zhǎng)、‘常二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)就要長(zhǎng)期抓。”黨風(fēng)建設(shè)一定要緊扣“?！?、“長(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，深入抓。整頓“四風(fēng)”以八項(xiàng)規(guī)定為突破口，以“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字為行動(dòng)準(zhǔn)則，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)問(wèn)題，杜絕反彈，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)廉潔。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委嚴(yán)抓黨員干部公款吃喝、公款消費(fèi)、公款度假，為建立我黨信權(quán)威，樹(shù)立民心提供了重要保障，即標(biāo)本兼治堅(jiān)決不懈怠。黨和國(guó)家對(duì)于腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的信心和決心。反腐敗，抓黨風(fēng)重點(diǎn)就是“長(zhǎng)”、“常”，決不能松一時(shí)，緊一時(shí)，時(shí)松時(shí)緊，必須要堅(jiān)持不懈一日既往。習(xí)近平同志在福建古田召開(kāi)的全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持以改革的思想和辦法推進(jìn)反腐敗工作，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化?！边@些都表明了反腐倡廉要始終如一，堅(jiān)守本質(zhì)，用鍥而不舍的精神把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引入深處，反腐斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，甚至沒(méi)有終點(diǎn)，只是一直在前進(jìn)的路上與之博弈。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”，形成不敢腐的、不能腐的和不易腐的保障機(jī)制

我黨和國(guó)家一直重視廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持一手教育，一手制度建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行透明化、清晰化，把權(quán)力的行使置于陽(yáng)光之下。習(xí)近平同志在紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防腐機(jī)制?！睂?duì)于任何人，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須以人民為出發(fā)點(diǎn)，都必須為人民服務(wù)，都必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。實(shí)踐證明，要從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利能否被“關(guān)進(jìn)制度的牢籠里”，取決于能否樹(shù)立黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃這三方面就能做到懲防并舉，建立起苛刻的制度規(guī)范，始終如一貫徹，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化細(xì)分并加以改善。讓制度最大化發(fā)揮其作用。在反腐敗斗爭(zhēng)中，制度建設(shè)處于核心地位，是反腐的指標(biāo)之本。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，反腐的關(guān)鍵在于完善權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，與之相應(yīng)的防范、嚴(yán)明、公正、懲罰、保障機(jī)制，建立全面性、根本性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的防范體制。習(xí)近平同志2013年在河北調(diào)研是說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)牢籠里，腐敗想象就控制不住。建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。”黨和國(guó)家的反腐倡廉是要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，形成一個(gè)完整的制度體系。如若制度的圍欄的不緊，間隙過(guò)大那也就最終淪為告朔餼羊，僅僅是擺設(shè)而已?！芭陉P(guān)貓式”的制度僅僅是隔靴止癢，制度止于表面化，流于形式是完全不可以的。因此，必須突出制度的全面性和針對(duì)性，圍住、圍緊、圍牢制度的欄桿。總之，要真正從根本上解決腐敗問(wèn)題，必須從制度抓起，從根本上抓起。

堅(jiān)決不允許“上有政策”、“下有對(duì)策”，使紀(jì)律成為帶電的高壓線

決不允許在貫徹執(zhí)行中決策部署上打折扣。習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出“要防范和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義、決不允許‘上有政策、‘下有對(duì)策，決不允許有令不行，不禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣，做選擇、搞變通?！庇纱丝梢?jiàn)黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格恪守的原則，維護(hù)黨的統(tǒng)一，是提高黨的思想覺(jué)悟的重要保障。黨組織內(nèi)部的管理存在失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，唯有鐵的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督體系，加強(qiáng)紀(jì)律檢查，方見(jiàn)成效。在多元化發(fā)展的今天，樹(shù)立黨在政治思想的高度一致是保持黨的先進(jìn)性與純潔性的重要前提。黨和國(guó)家必須全面深化改革，必須嚴(yán)明紀(jì)律，加大監(jiān)督力度。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律，政治紀(jì)律放在首位，把嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定、相關(guān)制度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，形成執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究的良好氛圍，杜絕“上有政策”、“下有對(duì)策”的現(xiàn)象，在全社會(huì)形成清正廉潔、遵紀(jì)守法的良好環(huán)境。

以史為鏡，照亮民族復(fù)興之路

習(xí)近平同志的反腐倡廉思想是通過(guò)長(zhǎng)期、大量的積累探索，為我們黨和國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)、毛澤東黨建思想和中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等一系列新的理論觀點(diǎn)，堅(jiān)持貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要論述，對(duì)于確保始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大意義。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、清正廉潔。習(xí)近平同志作為黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但始終堅(jiān)持嚴(yán)以律己，始終保持清正廉潔、忠于職守、扎實(shí)工作、為人民服務(wù)。先人后己，舍身忘我的獻(xiàn)身精神，這一形象為廣大黨員和干部做好了模范帶頭作用。另一方面，弘揚(yáng)民主精神、深化監(jiān)督意識(shí)、依靠群眾力量反腐敗。一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，一切從群眾出發(fā)，是黨的群眾方針路線，更貫穿著習(xí)近平反腐倡廉思想的始終。以史資政、以史鑒今，從傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政的智慧，善于從歷史中看成敗、知興替、鑒是非，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡主義“盛行”，就是因?yàn)槔硐胄拍畈粓?jiān)。理想信念是每個(gè)黨員精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)毅，骨骼就會(huì)堅(jiān)硬；沒(méi)有理想信念，骨骼就會(huì)鈣化，即精神就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”?？傊?，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、要足夠的思想準(zhǔn)備。為了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們必須警惕起來(lái)，讓人民看到希望。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)為政清正廉明，秉公用權(quán)方能贏得人心。為習(xí)近平同志立足于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。我們必須強(qiáng)調(diào)黨和人民群眾的血肉相連，使我們黨的根基永固，血脈相連，并堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，建設(shè)清正廉明的政治，努力實(shí)現(xiàn)干部的廉政意識(shí)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗決心。

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）endprint