文│寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

加強(qiáng)草原監(jiān)督執(zhí)法 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

文│寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

近年來(lái)，寧夏牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)草原監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化草原資源保護(hù)，為推進(jìn)草原生態(tài)加快恢復(fù)提供強(qiáng)有力支撐。2016年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)到了52%，連續(xù)5年保持在50%以上。草原生態(tài)功能顯著增強(qiáng)、生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、科學(xué)利用水平不斷強(qiáng)化、草原災(zāi)害防控能力明顯提高，草原基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

一、加強(qiáng)普法宣傳提升全民保護(hù)草原意識(shí)

堅(jiān)持草原普法宣傳常態(tài)化制度化，突出主題，經(jīng)常性組織開(kāi)展草原普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體和公益廣告、制作專題片、發(fā)放宣傳冊(cè)、設(shè)立宣傳展板、張貼宣傳海報(bào)、舉辦培訓(xùn)班等多種方式開(kāi)展草原法律法規(guī)和政策的宣傳，努力營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)草原、人人保護(hù)草原的社會(huì)氛圍。今年，突出“依法保護(hù)草原，推動(dòng)綠色發(fā)展”主題，開(kāi)展普法宣傳月活動(dòng)，在寧夏電視臺(tái)和《寧夏日?qǐng)?bào)》“砥礪奮進(jìn)的五年”專欄大力宣傳草原禁牧封育取得成效。普法宣傳月中，全區(qū)共舉辦草原法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)班31場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料32萬(wàn)份、懸掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)4000余條、制作宣傳展板120塊、編發(fā)《草原生態(tài)保護(hù)政策匯編》和《草原生態(tài)環(huán)境整治檢查資料匯編》4000份，張貼宣傳海報(bào)4萬(wàn)張，發(fā)送宣傳手機(jī)短信10萬(wàn)條。

二、健全法規(guī)制度，堅(jiān)持走依法治草路子

在草原保護(hù)上，始終堅(jiān)持走依法護(hù)草、依法治草的路子，使草原保護(hù)逐步走上法制化的軌道。修訂頒布了《寧夏草原管理?xiàng)l例》和《寧夏禁牧封育條例》。落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度、基本草原保護(hù)制度、建立草原生態(tài)紅線保護(hù)等一系列制度。建立草原執(zhí)法與司法部門工作銜接機(jī)制，加大草原違法犯罪案件查處。今年，全區(qū)共查處草原違法案件50起，移交司法機(jī)關(guān)破壞草原違法犯罪案件2件。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，鞏固草原生態(tài)建設(shè)成果

始終把嚴(yán)厲打擊破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法行為，查處草原違法案件，作為草原監(jiān)督執(zhí)法主要任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。每年都組織開(kāi)展一次專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法開(kāi)礦開(kāi)采、開(kāi)墾草原等破壞草原資源違法犯罪案件，加強(qiáng)草原征占管理。與自治區(qū)黨委、政府督查室和公安、林業(yè)、新聞媒體等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展督查巡查。對(duì)違法案件電視曝光，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)電視問(wèn)政，對(duì)履職不力約談問(wèn)責(zé)。今年，全區(qū)電視曝光5次、電視問(wèn)政8起、約談問(wèn)責(zé)14人。

四、深化制度改革，探索草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》，把深化草原制度改革，探索草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制作為草原生態(tài)文明體制改革的主攻方向，抓好抓實(shí)。組織開(kāi)展了草原資源清查，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，解決了遺留問(wèn)題。開(kāi)展草原空間規(guī)劃管控試點(diǎn)、草原承包確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、草原征占用第三方評(píng)估和草原資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)。制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破壞生態(tài)資源責(zé)任追究辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部草原自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等，為建立草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制探索了有效途徑。

下一步，寧夏將認(rèn)真貫徹落中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)決策部署，按照自治區(qū)十二次黨代會(huì)提出的“生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略”要求，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞把寧夏打造成西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的目標(biāo)，承擔(dān)起維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命，層層壓實(shí)工作責(zé)任，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，為實(shí)現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。