張楊子

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119)

【文化產(chǎn)業(yè)研究】

西方尋租理論發(fā)展研究

張楊子

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119)

20世紀(jì)60年代，西方國家最早誕生了尋租理論。尋租理論的開創(chuàng)和發(fā)展，使尋租活動(dòng)從各種社會(huì)活動(dòng)中分離，豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容。尋租理論發(fā)展的時(shí)間不長，卻產(chǎn)生了十分重要的影響，很多社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以用尋租理論作為支撐，但同時(shí)它的發(fā)展并不完善，仍有很長的路要走。

租金；尋租理論；政府效應(yīng)；評(píng)價(jià)

尋租理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要研究范疇，從開創(chuàng)之初就受到廣泛關(guān)注，后經(jīng)過長期發(fā)展，具有舉足輕重的研究價(jià)值。關(guān)于租金的概念，現(xiàn)代租金理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中市場不是完全競爭的，只有獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)方能進(jìn)入市場，獲得利益，長此以往獲得壟斷地位。[1]正是由于法律對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)定，造成被準(zhǔn)入的行業(yè)產(chǎn)生租金，而那些未經(jīng)準(zhǔn)入的行業(yè)為了獲得準(zhǔn)入許可證，從而獲得壟斷資金，會(huì)想方設(shè)法與握有市場準(zhǔn)入權(quán)的政治家進(jìn)行互動(dòng)，這樣就很容易產(chǎn)生因?yàn)闋帄Z市場壟斷地位而進(jìn)行的尋租活動(dòng)。

一、各流派尋租理論概述

很多學(xué)派都對(duì)尋租理論有過一定的研究和發(fā)展，通過對(duì)這些研究的梳理，可以使我們更全面地理解尋租這一行為。

(一)公共選擇學(xué)派

公共選擇學(xué)派又叫“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派”，公共選擇學(xué)派利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，極具創(chuàng)新。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，市場不是萬能的，必須依靠政府干預(yù)，但政府不是完美的，政府也會(huì)追求自身利益，不能永遠(yuǎn)做到公平，為了獲得個(gè)人私利，他們利用手中的權(quán)力破壞市場秩序，給個(gè)別企業(yè)便利，從而打破公平競爭。[2]正是由于政府對(duì)市場的干預(yù)，使得政府官員與為了謀取便利的企業(yè)之間發(fā)生尋租活動(dòng)，這種活動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)公平喪失。因此，在公共選擇學(xué)派看來，政府的干預(yù)并不能解決市場問題。

(二)國際貿(mào)易學(xué)派

國家之間在經(jīng)濟(jì)交往中會(huì)遵循一個(gè)定式，那就是保護(hù)弱者的貿(mào)易，即保護(hù)“幼稚行業(yè)”。[3]但實(shí)際上，這些所謂有發(fā)展?jié)摿Φ挠字尚袠I(yè)，只不過是一些不思進(jìn)取的利益集團(tuán)。幼稚行業(yè)不愿進(jìn)行創(chuàng)新，只想通過游說政府來尋求保護(hù)，維護(hù)自身利益，這一行為是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。對(duì)于在國內(nèi)沒有競爭力的行業(yè)，完全可以通過國際貿(mào)易求得生存，這個(gè)前提是要拿到外貿(mào)許可證。外貿(mào)企業(yè)會(huì)竭力爭取外貿(mào)許可證，而外貿(mào)許可證是在政府的管理下進(jìn)行分配的，這樣就會(huì)產(chǎn)生尋租活動(dòng)，即外貿(mào)利益分配。[3]

(三)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)學(xué)派

產(chǎn)權(quán)學(xué)派認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的模糊性引起了尋租行為的產(chǎn)生。[4]在日常生活中，產(chǎn)權(quán)不明晰的情況比比皆是，如我國集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)名義上是歸集體所有，但在日常運(yùn)行中卻被企業(yè)高層和地方政府集體控制。由于產(chǎn)權(quán)的模糊性，公共領(lǐng)域被暴露在外，產(chǎn)權(quán)所屬無法明析，正是由于無法確定產(chǎn)權(quán)，使得為了爭奪產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生尋租，用個(gè)人所得資產(chǎn)去換取產(chǎn)權(quán)。

二、尋租的正負(fù)效應(yīng)總結(jié)

一般認(rèn)為，尋租活動(dòng)大都產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這也是尋租活動(dòng)的意義所在，但實(shí)際尋租活動(dòng)從某種程度上看是有一定積極意義的，并不總是消極的。

(一)尋租的負(fù)效應(yīng)總結(jié)

尋租活動(dòng)帶來的消極影響是顯而易見的，它會(huì)引起社會(huì)財(cái)富的損失，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，使政府公信力下降，滋生腐敗。政府官員為了牟取私利，不惜用權(quán)力與企業(yè)進(jìn)行權(quán)錢交易，形成壟斷，從而影響自由市場的正常運(yùn)行。其次，使收入分配不合理，貧富差距加大。[5]收入多的企業(yè)或個(gè)人利用手中的資產(chǎn)游說政府官員，從而獲得壟斷權(quán)力，獲得超額利潤，而低收入者卻被更多地剝奪掉公共權(quán)利。這種情況會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來越大，即富人更富、窮人更窮。

(二)尋租的正效應(yīng)總結(jié)

尋租的正效應(yīng)不是顯而易見的，其是短暫的、不完整的，卻是沖破固有體制不可低估的力量。首先，打破僵硬的制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力。[6]尋租的負(fù)效應(yīng)表明尋租會(huì)引起腐敗行為，但是在制度不斷發(fā)展變化的今天，尋租活動(dòng)可以充分體現(xiàn)出體制的缺陷，從而引起人們的注意，使一成不變的制度發(fā)生松動(dòng)。適度的尋租會(huì)幫助國家進(jìn)行制度更新，幫助國家轉(zhuǎn)型。尋租活動(dòng)會(huì)引起國家向市場化發(fā)展，打破現(xiàn)有局面，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國家發(fā)展。只要將其控制在一定范圍之內(nèi)，在某種程度上就會(huì)產(chǎn)生正面影響。其次，調(diào)動(dòng)政府官員的積極性，更多的為市場經(jīng)濟(jì)做分析考慮。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論都是在一定的假設(shè)條件下分析得出的，因此就尋租產(chǎn)生的可見性后果來說，它更多地被看作是一種歷史的倒退，也是一種遏制經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的活動(dòng)，但在公有制背景下，尋租活動(dòng)也許會(huì)帶來積極影響，政府官員因?yàn)槟軌颢@得利益而積極性很大，這從側(cè)面來說也是加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

三、對(duì)尋租理論的評(píng)價(jià)

尋租理論產(chǎn)生的時(shí)間比較晚，但在短時(shí)間內(nèi)獲得如此迅速的發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)涉獵如此大的領(lǐng)域，足以證明它對(duì)一個(gè)國家發(fā)展的重要性。但另一方面，它的發(fā)展并不完善，仍有很多不足之處。

(一)尋租理論發(fā)展的貢獻(xiàn)

首先，尋租理論使尋租活動(dòng)從其他社會(huì)活動(dòng)中分離，對(duì)尋租理論做專門的研究和探索，找出尋租活動(dòng)的獨(dú)特之處、發(fā)展規(guī)律、尋租活動(dòng)與其他社會(huì)活動(dòng)的不同之處，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的不同影響，從而豐富并拓展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。其次，尋租理論將政府主體作為市場主體之一進(jìn)行研究，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的思維定式。在此之前的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究只關(guān)注政府的干預(yù)會(huì)對(duì)市場造成怎樣的影響，換句話說，政府只是被當(dāng)作一個(gè)外生變量，尋租理論的產(chǎn)生，使政府也成為了市場，政府同樣有利益訴求，會(huì)追求個(gè)人利益最大化。從這個(gè)角度看待政府行為，能夠加深我們的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)政府與市場的共同發(fā)展。

(二)尋租理論發(fā)展的不足

尋租理論的發(fā)展時(shí)間很短，經(jīng)歷的實(shí)踐很少，因此其還不夠成熟。具體表現(xiàn)如下：首先，到目前為止，對(duì)于尋租理論的研究都是零散的、充滿探索性質(zhì)的，沒有真正的尋租理論著作出版，對(duì)于很多概念的定義沒有準(zhǔn)確的結(jié)論，理論發(fā)展尚有欠缺[7]；其次，沒有一支長期研究的、內(nèi)部分工明確的尋租理論研究隊(duì)伍，學(xué)界被認(rèn)可的研究尋租理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有其他更擅長的領(lǐng)域。因此，尋租理論的研究基礎(chǔ)十分薄弱。

縱觀尋租理論的發(fā)展過程，有很多問題值得深入探討，正是由于尋租活動(dòng)發(fā)展的不完善，才為研究者提供了更多的研究空間。研究者們要在現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)上找到切入點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)尋租理論的發(fā)展和完善，以為更多的社會(huì)現(xiàn)象提供有力的理論依據(jù)。

[1]劉啟君.尋租行為的經(jīng)濟(jì)分析[J].華中科技大學(xué)出版社，2008，(12)：11-12.

[2]李瑋彬.尋租理論文獻(xiàn)綜述[J].遼寧大學(xué)出版社，2013，(5)：15-16.

[3]榮敬本.國外尋租理論研究極其借鑒[J].國外理論動(dòng)態(tài)，2007，(9)：3-4.

[4]史璐.尋租理論綜述及其實(shí)踐意義[J].法治與社會(huì)，2015，(12)：17-20.

[5]劉超.尋租問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，(7)：30-33.

[6]陸仕祥.尋租理論研究綜述[J].傳承，2011，(11)：20-22.

[7]賀衛(wèi).尋租的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998，(6)：11-13.

【責(zé)任編輯：周丹】

漢 千秋萬歲

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1673-7725(2017)09-0091-03

2017-07-03

張楊子(1993-)，女，河南南陽人，主要從事公共部門管理與創(chuàng)新機(jī)制研究。