文 何祖鑫 王小煒 張亞妮

對(duì)甘肅平?jīng)龆ㄅ溲坨R質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查及建議

文 何祖鑫 王小煒 張亞妮

通過(guò)對(duì)甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)近幾年的定配眼鏡監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行了分析，總結(jié)出目前該地區(qū)定配眼鏡行業(yè)的現(xiàn)狀，找出了存在的主要問(wèn)題和原因，并提出了有效提高眼鏡質(zhì)量的建議和措施。

作為特殊商品和重點(diǎn)消費(fèi)品，眼鏡素有“光學(xué)藥品”之稱。眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到佩戴人群的身心健康與安全。近年來(lái)，配鏡人數(shù)特別是青少年近視人數(shù)急劇上升的現(xiàn)狀與眼鏡質(zhì)量水平長(zhǎng)期低位徘徊的矛盾日益凸顯。特別是自2013年起，國(guó)家取消了對(duì)驗(yàn)配眼鏡的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，驗(yàn)配眼鏡企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，加之前置性監(jiān)管措施的取消，后置性監(jiān)管又不到位，眼鏡質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出。

近六年定配眼鏡抽查情況

為了規(guī)范市場(chǎng)，提高眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量，筆者所在地甘肅省平?jīng)鍪薪陙?lái)開展了對(duì)定配眼鏡的監(jiān)督抽查工作。調(diào)查顯示，目前平?jīng)鍪醒坨R行業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、 眼鏡合格率呈逐年上升態(tài)勢(shì)

隨著近年來(lái)我市質(zhì)量監(jiān)督抽查和日常監(jiān)管力度的加大，加之電商行業(yè)的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)，各店面在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改善店面環(huán)境、加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，眼鏡合格率從2011年的86.7 %遞增至2016年的100.0 %，呈上升態(tài)勢(shì)（見表1）。

表1：2011-2016年度平?jīng)鍪卸ㄅ溲坨R抽查合格率情況統(tǒng)計(jì)表

二、大中型店面合格率高于中小型店面

目前，平?jīng)鍪醒坨R門店從2011年的15家增至2016年的38家。根據(jù)從業(yè)人員數(shù)量將店面分為大型、中型、小型，其中10人以上為大型，4～10人為中型，3人及3人以下為小型，現(xiàn)從中抽取七家不同規(guī)模眼鏡店，分析定配眼鏡抽查平均合格率（見表2）?？傮w來(lái)看，平?jīng)鍪醒坨R行業(yè)中，大中型眼鏡店的合格率較高，但是有個(gè)別大型店面由于對(duì)每次的抽檢不夠重視，往往應(yīng)付了事，造成了合格率低于中小型店面；個(gè)別小型店面由于設(shè)備落后，人員素質(zhì)低，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，造成合格率低于其他店面。

三、“夫妻店”經(jīng)營(yíng)模式普遍

調(diào)查顯示，目前平?jīng)鍪休爟?nèi)的38家門店中，家族式、夫妻店經(jīng)營(yíng)模式的店面有35家，占90%，個(gè)體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式的店面有2家，占5.4%，全國(guó)連鎖加盟經(jīng)營(yíng)模式店面1家，占2.6%。由此可見，傳統(tǒng)的家庭作坊式店面占絕大多數(shù)，由于此模式存在規(guī)模小，設(shè)備落后，技術(shù)水平低等弊端，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，不熟悉標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，只憑師傅教徒弟的記憶，造成配制的眼鏡質(zhì)量得不到保障，拉低了眼睛行業(yè)的技術(shù)水平。

定配眼鏡存在的主要問(wèn)題及原因

通過(guò)分析近六年平?jīng)鍪醒坨R行業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，定配眼鏡目前主要存在以下質(zhì)量問(wèn)題：

表2：不同規(guī)模店面定配眼鏡抽查平均合格率統(tǒng)計(jì)表

一、頂焦度偏差不合格

頂焦度就是我們通常說(shuō)的眼鏡片度數(shù)，其偏差是配裝眼鏡最核心的技術(shù)指標(biāo)，頂焦度偏差不合格是指眼鏡的頂焦度與佩戴者需要校正的屈光度不一致，戴上頂焦度不合格的眼鏡，直接導(dǎo)致視力欠?；蜻^(guò)校，引起視力疲勞，調(diào)節(jié)功能不全或調(diào)節(jié)反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)，嚴(yán)重傷害佩戴者的視力健康。抽查中發(fā)現(xiàn)部分不合格眼鏡中頂焦度偏差遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)的允許值。

二、光學(xué)中心水平偏差不合格

光學(xué)中心水平距離是定配眼鏡兩鏡片光學(xué)中心在兩鏡圈幾何中心連線平行方向上的距離，光學(xué)中心水平偏差是光學(xué)中心水平距離的實(shí)測(cè)值與標(biāo)稱值即瞳距的差值，眼鏡光學(xué)中心水平距離是衡量定配眼鏡是否合格的關(guān)鍵指標(biāo)，如果這一距離與眼鏡配戴者的瞳距不符，佩戴者則有視物模糊、物理變形的感覺(jué)，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)頭暈、頭疼和嘔吐癥狀。如果長(zhǎng)期配戴此類眼鏡，會(huì)導(dǎo)致眼睛斜視，加大近視度等病癥。

三、光學(xué)中心垂直互差

光學(xué)中心垂直互差是兩鏡片光學(xué)中心高度的差值。配裝眼鏡中光學(xué)中心垂直互差的允許誤差值很小，因此，光學(xué)中心垂直互差也是定配眼鏡中最容易出現(xiàn)不合格的項(xiàng)目之一。配裝眼鏡中，光學(xué)中心垂直互差值的大小與眼鏡加工的制作水平直接相關(guān)，在眼鏡加工裝配過(guò)程中稍有疏忽便會(huì)造成該項(xiàng)目的不合格。由于人眼在上、下方向面沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，因此這項(xiàng)誤差對(duì)人眼的傷害最大。

造成這些項(xiàng)目不合格的主要原因：一是原材料的以假充真，以次充好和加工制作過(guò)程粗制濫造；二是個(gè)別眼鏡店往往不配備較好驗(yàn)光儀器和檢驗(yàn)設(shè)備,或是只配驗(yàn)光儀器,卻沒(méi)有檢驗(yàn)設(shè)備,有的甚至連驗(yàn)光儀器都不能完全具備。而在配備的驗(yàn)光儀器和檢驗(yàn)設(shè)備中,又有部分是未經(jīng)計(jì)量檢定或檢定不合格的儀器設(shè)備；三是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有把焦度計(jì)的分度值調(diào)整在合理的范圍內(nèi)，在眼鏡加工前不能將頂焦度偏差較大的鏡片剔除，從而造成的配裝眼鏡頂焦度的不合格；四是個(gè)別眼鏡店在裝配和磨制鏡片中,不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不按技術(shù)規(guī)范要求操作,配制完畢的眼鏡不做售前產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，特別是對(duì)頂焦度復(fù)雜的定配眼鏡(如低度遠(yuǎn)視、散光等),由于加工工藝和技術(shù)水平,更不能保證產(chǎn)品質(zhì)量；五是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者極不負(fù)責(zé),敷衍了事，虛與委蛇，因此難以保證質(zhì)量。

建議和措施

針對(duì)近年來(lái)眼鏡定配抽查中存在的問(wèn)題，結(jié)合配裝眼鏡的檢驗(yàn)過(guò)程，筆者提出了強(qiáng)化配裝眼鏡質(zhì)量監(jiān)管的一些建議和措施，以期進(jìn)一步規(guī)范眼鏡行業(yè)運(yùn)作，確保消費(fèi)者用眼安全、戴鏡放心。

一、加強(qiáng)行業(yè)自律 提高行業(yè)素質(zhì)

規(guī)范定配眼鏡行業(yè)的從業(yè)規(guī)范，要求從事驗(yàn)光、配鏡活動(dòng)必須符合以下條件：首先，需要眼鏡行業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格自律，注重眼鏡的品質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決不做任何違法的事，不做任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；其次，眼鏡店需要配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且合格的驗(yàn)光、配鏡、檢驗(yàn)等人員，同時(shí)要具有符合要求的驗(yàn)光環(huán)境（驗(yàn)光室保證視距為 5 米）、加工場(chǎng)所以及具有合格的驗(yàn)光、加工和檢驗(yàn)設(shè)備；最后，眼鏡店應(yīng)制定并執(zhí)行保證驗(yàn)配質(zhì)量的驗(yàn)光、配鏡、檢驗(yàn)流程和設(shè)備使用維護(hù)操作規(guī)程。

二、加強(qiáng)日常巡查 提高監(jiān)管質(zhì)量

眼鏡產(chǎn)品的質(zhì)量需要政府部門的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管體制才能有效維護(hù)行業(yè)的規(guī)范性。一是落實(shí)《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以有效引導(dǎo)眼鏡行業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。二是監(jiān)管部門要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，督促驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)原材料，定期執(zhí)法檢查，檢查眼鏡原材料是否有檢驗(yàn)合格證，進(jìn)口商品是否有進(jìn)出口檢驗(yàn)證明，眼鏡鏡片、眼鏡架等產(chǎn)品是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收檢驗(yàn)，是否有檢驗(yàn)記錄，在用驗(yàn)光儀器設(shè)備是否按期檢定等。三是定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn) 、批發(fā)、零售企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)最新的法律法規(guī)和眼鏡產(chǎn)品有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)眼鏡店驗(yàn)光員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,做到持證上崗,把好驗(yàn)光配鏡關(guān)。

三、實(shí)施監(jiān)督抽查 提高產(chǎn)品質(zhì)量

一是制定適合的監(jiān)督抽查方案。依據(jù)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由負(fù)責(zé)抽樣和檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)當(dāng)?shù)嘏溏R行業(yè)的實(shí)際情況，編制監(jiān)督抽查方案，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送上級(jí)下達(dá)任務(wù)的監(jiān)督抽查部門批準(zhǔn)后實(shí)施監(jiān)督抽查。

二是加大監(jiān)督抽查的力度。執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)督抽查時(shí)，要盡可能做到抽查企業(yè)要有代表性，對(duì)大中小型店鋪都要涉及到，產(chǎn)品抽檢的批次數(shù)不能少，保證一年兩次監(jiān)督抽查，從而能更加真實(shí)有效地反映抽查情況。

三是通報(bào)抽查結(jié)果。在每次監(jiān)督抽查結(jié)束后，通報(bào)抽查結(jié)果，對(duì)存在不合格的產(chǎn)品的店鋪要進(jìn)行后處理。通過(guò)實(shí)施監(jiān)督抽查，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

四、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向 提高曝光力度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的輿情搜集，經(jīng)常巡查驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)企業(yè)，第一時(shí)間了解驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。一是通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，及時(shí)公布監(jiān)督抽查情況，對(duì)驗(yàn)配眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格企業(yè)及時(shí)進(jìn)行公布，以正確引導(dǎo)消費(fèi)。二是對(duì)監(jiān)督檢查不合格、重大案件和典型案件進(jìn)行曝光，震懾違法行為。三是加大執(zhí)法力度。對(duì)一些只圖金錢效益,根本不具備合格驗(yàn)光配鏡的小眼鏡店和個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決整頓和取締，從根本上達(dá)到整頓、治理和提高眼鏡市場(chǎng)質(zhì)量的目的。

五、加大宣傳力度 培養(yǎng)科學(xué)消費(fèi)理念

有關(guān)部門要通過(guò)微信、微博、QQ等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具，采用微電影、小視頻、動(dòng)漫等多樣化方式大力宣傳眼鏡的有關(guān)知識(shí)和用眼常識(shí)，提升消費(fèi)者對(duì)眼鏡質(zhì)量的關(guān)注力度，培養(yǎng)消費(fèi)者科學(xué)的消費(fèi)理念。只有消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)有了提高，以往的“差不多”就行的非理性消費(fèi)意識(shí)的改變，才能促使眼鏡從業(yè)者為顧客配制合格的、滿意的眼鏡。

作者單位：甘肅省平?jīng)鍪挟a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心