文 子墨 菁菁

圍繞主導產(chǎn)業(yè) 先進標準引領(lǐng) 做優(yōu)特色經(jīng)濟
——浙江省溫州市質(zhì)監(jiān)局推動實施標準化戰(zhàn)略紀實

文 子墨 菁菁

近來，浙江溫州市質(zhì)監(jiān)局開展了“一縣一特色”標準體系建設，各地從實際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，建立了13個標準體系項目，并以此為示范，帶動其他產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域積極引入標準化理念和方法。該局先后完善編制了鞋類、服裝、汽摩配、低壓電器、泵閥、印刷包裝等30個主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，建立了糧油、畜牧、蔬菜等十大特色農(nóng)業(yè)標準體系和旅游、物流等服務標準體系，并在原已編制的溫州市“五水共治”標準體系基礎(chǔ)上，不斷予以補充完善，取得了積極成效。

進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，質(zhì)量和標準化工作越來越受到各方的重視。只有高標準，才有高質(zhì)量，才能生產(chǎn)更優(yōu)的產(chǎn)品，提供更好的服務。去年底，國務院正式批準浙江省開展國家標準化綜合改革試點工作。今年1月，浙江省政府出臺《浙江省國家標準化綜合改革試點工作方案》，提出了總體目標：在標準化管理體制上取得新的突破，政府與市場共治的標準化工作格局不斷深化；在標準化體系建設上取得新的突破，省市縣標準化工作協(xié)同推進；在浙江標準水平上取得新的突破，全面建成新型“浙江標準”體系；在標準供給能力上取得新的突破，標準化服務業(yè)快速發(fā)展。對照相關(guān)目標任務和要求，溫州市質(zhì)監(jiān)局起草了《溫州市全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》、《溫州市“標準化+”行動計劃》等一系列文件，推動實施標準化戰(zhàn)略，扎實做好標準化工作。

為大力服務實體經(jīng)濟發(fā)展，溫州市質(zhì)監(jiān)局推進采標工作，通過走訪企業(yè)、協(xié)會共建、高端引領(lǐng)以及標技委對接會等形式，督促企業(yè)采用國外先進標準和國際標準，提高企業(yè)國際化程度，推動“溫州制造”從中低端邁向中高端。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率為66.89%、領(lǐng)軍型企業(yè)采標率90.60%、高成長性企業(yè)采標率77.10%、五大支柱產(chǎn)業(yè)采標率71.41%。該局積極抓好標準制修訂工作，積極實施“溫州制造質(zhì)量提升三年行動計劃”，提升標準話語權(quán)。溫州市去年參與制定國家標準36個、行業(yè)標準51個，其中主導制定國家標準2個，行業(yè)標準18個，目前共參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準1142項，全市有近5000家企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，25家企業(yè)通過了3A企業(yè)標準化良好行為確認，301家企業(yè)通過2A企業(yè)標準化良好行為確認。此外，該市還有3家企業(yè)獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，77家企業(yè)獲得“浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)”，6家企業(yè)獲得浙江省技術(shù)標準研究創(chuàng)新基地稱號。

溫州全市上下把制定“浙江制造”標準作為重頭戲來抓，瞄準“國內(nèi)一流、國際先進”且符合“浙江制造”內(nèi)涵的產(chǎn)品，緊盯當?shù)丶夹g(shù)高尖端企業(yè)，推動企業(yè)參與“浙江制造”標準制訂，共提交標準申請40多個，獲準立項16個，已通過評審并正式發(fā)布了機油濾清器、鋼制球閥、皮鞋、流量計、制動氣室、耐氯氨綸長絲、西服大衣等14個“浙江制造”標準。與此同時，溫州市質(zhì)監(jiān)局大力抓好聯(lián)盟標準制定，在低壓電器、汽摩配、服裝、閥門、五金衛(wèi)浴等10多個行業(yè)制定了85個聯(lián)盟標準，擺脫無序競爭，推動集群優(yōu)化，提高標準水平，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！爸贫▽嵤┧礻P(guān)鍵零部件聯(lián)盟標準”、“制定實施大型充氣玩具（淘氣堡）企業(yè)聯(lián)盟標準”等試點項目順利通過省級驗收，全市有19個塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目順利通過驗收。

溫州市質(zhì)監(jiān)局積極推進實施企業(yè)標準自我聲明公開制度，通過督促指導，及時統(tǒng)計通報，溫州成為浙江省進度最快的地市。截至目前，該市有2563家企業(yè)公開了10721項標準，列全省第二；對標準文本質(zhì)量開展了2次監(jiān)督抽查，抽取了194個自我聲明公開標準，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，切實提高標準質(zhì)量。

去年以來，溫州市質(zhì)監(jiān)局在現(xiàn)有的標準化行政工作體系、“溫州市標準化研究院”、溫州標準館和4個標準信息服務平臺和浙江省WTO/TBT咨詢中心溫州分中心的基礎(chǔ)上，又建成了標準化孵化基地、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對中心、標準化人才專家?guī)?。并著力打造溫州市標準化服務?chuàng)新平臺，集聚標準查詢、信息發(fā)布、壁壘應對、標準孵化、人才集聚、工作研究、經(jīng)驗交流等功能為一體，努力為社會提供高效、便捷、準確、先進的標準化技術(shù)服務。目前，溫州標準館擁有的標準題錄達160多萬條，標準電子文本12萬余冊。有274家企業(yè)產(chǎn)品標準入駐基地，26個“浙江制造”標準駐入孵化，參與國家省級課題研究各2項。溫州市及時追蹤、發(fā)布技術(shù)壁壘動態(tài)，重點關(guān)注“一帶一路”沿線的東盟、中東、中亞等地區(qū)與該市進出口具有緊密聯(lián)系的重點國家的技術(shù)壁壘通報，全年累計發(fā)布各類WTO/TBT 等預警通報3500 項。

針對標準化力量薄弱、專業(yè)人員嚴重缺乏的現(xiàn)狀，溫州市質(zhì)監(jiān)局工作人員遍訪協(xié)會、高校、部門，廣納人才，匯聚各專業(yè)的科研院所、檢測機構(gòu)、高等院校、政府部門、行業(yè)協(xié)會等部門的20多名行內(nèi)專家、教授、高工、標準化人才，籌建家用電器、漁業(yè)、種植業(yè)、光電照明與顯示、畜禽業(yè)和物流等6個市級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，5個已獲批成立。該局以標技委占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)高地，通過完善標準體系、制定產(chǎn)品標準，推進實施標準，從而達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)行為、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。此外，還有15個國家級、省級標技委秘書處或者工作組落戶溫州市。