本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

聚力打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
——福臨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側(cè)記

本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

自2015年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)以創(chuàng)建“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作系列改革，深化隱患治理，將安全生產(chǎn)知識(shí)寓教于樂(lè)，多次舉辦“福臨之夜”安全生產(chǎn)專題文藝晚會(huì)。同時(shí)，在省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)的對(duì)口幫扶下，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

“創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是目標(biāo)，提升全民安全意識(shí)是目的?！备ＥR鎮(zhèn)黨委書記吳昊說(shuō)，“強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，形成人人來(lái)管理、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的氛圍，舉全鎮(zhèn)之力創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”

△ “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間向群眾發(fā)送安全知識(shí)手冊(cè)

安全責(zé)任到村組

“安全生產(chǎn)管理工作真正落到實(shí)處，就必須做到有人管、有人問(wèn)、有人抓?！眳顷徽f(shuō)，“我們鎮(zhèn)黨委、政府與各站辦所、村居、企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作隊(duì)伍，傾斜人力、物力、財(cái)力，確保工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

2015年，福臨鎮(zhèn)成立了以黨委書記為主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副主任，其他班子成員任副主任，相關(guān)站所和各村支部書記為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督，并由鎮(zhèn)安監(jiān)中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。同時(shí)，為把安全監(jiān)管職能延伸到最基層，鎮(zhèn)政府要求各村居也要成立安全生產(chǎn)聯(lián)組，并由村支書與村委會(huì)具體負(fù)責(zé)。

“我們建立了安委會(huì)議事制度，每季度召開一次安委會(huì)成員會(huì)議，每月召開一次例會(huì)?！眳顷徽f(shuō)，“會(huì)議上分析、布置、督促、檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，并就決定事項(xiàng)形成紀(jì)要，明確責(zé)任，落實(shí)措施。”

在福臨鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，安全生產(chǎn)管理必須要理順責(zé)任體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度促管理，以管理促安全。

2015年起，福臨鎮(zhèn)建立新的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，并每年進(jìn)行完善。制度規(guī)定鎮(zhèn)與各村（社區(qū)）、各部門單位、各生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，對(duì)工作不力，有令不行，發(fā)生事故的村（社區(qū)）、部門單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及責(zé)任追究。

此外，為將安全生產(chǎn)工作抓牢抓細(xì)，福臨鎮(zhèn)政府明確了各村組的安全負(fù)責(zé)人，并將其聯(lián)系方式進(jìn)行公布。每個(gè)村都成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了安全志愿者隊(duì)伍開展日常巡查和對(duì)村民進(jìn)行安全知識(shí)宣講。

“提升全鎮(zhèn)的安全意識(shí)要發(fā)動(dòng)村組的積極性。”吳昊說(shuō)，“通過(guò)村組的宣傳來(lái)帶動(dòng)村民的參與，加強(qiáng)他們的安全理念，從而打造真正意義上的‘平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)’?！?/p>

同心村是福臨鎮(zhèn)所屬的一個(gè)村落?！?015年，我們村制定《消防安全實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防火行業(yè)的宣傳，并進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。”村支書聶偉清說(shuō)，“還成立了義務(wù)消防隊(duì)，努力提高抗御火災(zāi)的能力?！?/p>

“福臨之夜”寓教于樂(lè)

近年來(lái)，福臨鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)踐總結(jié)、探索創(chuàng)新，開展了富有特色的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。

李文杰是福臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他告訴記者，“‘福臨之夜’原本是我們鎮(zhèn)上組織的專題文藝匯演，每年都會(huì)不定期舉辦。自從2015年提出創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)后，便在節(jié)目中加入了安全生產(chǎn)的主題內(nèi)容?！?/p>

“福臨之夜”現(xiàn)在已經(jīng)成為了該鎮(zhèn)的一張名片，特別是在安全生產(chǎn)宣傳方面，該活動(dòng)起到了非常好的作用?！耙屓?zhèn)居民掌握安全知識(shí)，就要做到寓教于樂(lè)，用群眾喜聞樂(lè)見的方式去宣傳安全?！崩钗慕苷J(rèn)為。

據(jù)了解，第一場(chǎng)“福臨之夜”晚會(huì)是在2012年5月舉辦的，之后在2012年內(nèi)一共舉辦了10場(chǎng)，每場(chǎng)一個(gè)主題。如今，這個(gè)由村民自編自導(dǎo)自演的系列晚會(huì)已經(jīng)打造成了福臨鎮(zhèn)群眾文化品牌，從彩排到表演，“福臨之夜”讓長(zhǎng)沙縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民們多了無(wú)數(shù)個(gè)歡樂(lè)的夜晚。

今年6月28日晚，福臨鎮(zhèn)利用“安全生產(chǎn)月”這個(gè)契機(jī)，舉辦第36場(chǎng)“福臨之夜”安全生產(chǎn)專題文藝晚會(huì)，為現(xiàn)場(chǎng)3000多名觀眾帶來(lái)了一場(chǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)的視聽盛宴。

“我們用‘福臨之夜+安全生產(chǎn)’的形式，通過(guò)發(fā)揮安全生產(chǎn)專題文藝晚會(huì)的載體作用，充分彰顯‘安全讓生活更和諧，文化讓生活更美好’的主旨內(nèi)涵，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，推陳出新，以月促年。”李文杰說(shuō)。

此外，福臨鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)和學(xué)校等方面也著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。對(duì)企業(yè)“一主三員”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等方面的知識(shí)教育培訓(xùn)，并建立檔案。同時(shí)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境安全教育，中小學(xué)校配置安全副校長(zhǎng)，開設(shè)交通安全課程，每周不得少于1課時(shí)，把交通安全教育作為學(xué)校德育教育特色活動(dòng)，并與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任狀，明確校方和家庭責(zé)任。

閉環(huán)落實(shí)隱患專項(xiàng)整治

“安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于防范、排查、整改三個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)?！备ＥR鎮(zhèn)安監(jiān)中心主任李志強(qiáng)說(shuō)，“我們?cè)谶@三個(gè)環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，做到一般隱患現(xiàn)場(chǎng)整改，重大隱患掛牌督辦?！?/p>

2015年，福臨鎮(zhèn)制定下發(fā)了《福臨鎮(zhèn)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及防火、防汛應(yīng)急救援預(yù)案，各村（居）、企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，也制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

李志強(qiáng)介紹，全鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急救援演練。此外，制作了“安全管理網(wǎng)絡(luò)體系圖”“安全管理重點(diǎn)部位標(biāo)示圖”等圖表，做到安全監(jiān)管重點(diǎn)突出、一目了然。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)部位等隱患易發(fā)點(diǎn)落實(shí)責(zé)任人，標(biāo)識(shí)責(zé)任牌，警示牌，對(duì)安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

在整治方面，福臨鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)，有力促進(jìn)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)制造等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，各類事故嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大以上事故的發(fā)生。

“我們采取‘日巡查、周督查、月檢查、季評(píng)議’的工作措施，加大排查力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改?！崩钪緩?qiáng)說(shuō)，“不能立即整改的下達(dá)整改通知單，提出整改要求和期限，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，建立隱患管理臺(tái)賬。其他行業(yè)部分則堅(jiān)持定期排查與不定期巡查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查相結(jié)合，分行業(yè)、分片對(duì)隱患進(jìn)行全面排查?！?/p>

對(duì)于安全隱患檢查要求，福臨鎮(zhèn)制定了四條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度，切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；對(duì)不依法、依計(jì)劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的，按照國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)和湖南省《安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；鎮(zhèn)安監(jiān)站在完成職責(zé)范圍執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在執(zhí)法檢查中，對(duì)違法行為和案件，應(yīng)及時(shí)移交給相關(guān)主管部門依法查處。□