● 臺州聯(lián)通/文

浙江聯(lián)通助力智慧監(jiān)管項目提升食藥保障硬實力

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智慧監(jiān)管平臺為浙江省打造走在全國前列、具有標桿意義的“食品藥品安全放心省”提交了一份滿意的答卷。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和機構(gòu)改革新形勢下，各地市面臨著市場主體多而監(jiān)管人員少、政府對服務經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管要求高而監(jiān)管部門能力低、權(quán)力逐漸下放而基層不能有效承接三大矛盾。為有效解決三大矛盾，臺州市場監(jiān)管局決定引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用現(xiàn)代化信息手段，全面提升監(jiān)管效能。為此，市場監(jiān)管局會同浙江聯(lián)通一起啟動實施“智慧監(jiān)管”項目建設(shè)，將原工商和食藥監(jiān)業(yè)務系統(tǒng)整合在一起謀劃，變兩張網(wǎng)為一張網(wǎng)，統(tǒng)一系統(tǒng)平臺,開放數(shù)據(jù)端口，打通數(shù)據(jù)兼容通道，同時實現(xiàn)“傻瓜”輸入、便捷操作和痕跡管理，使系統(tǒng)上下和各部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認、聯(lián)通共享，發(fā)揮“1+X”效用。

智慧監(jiān)管平臺被入選在北京舉辦的2017中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會暨全國雙安雙創(chuàng)成果展，受到中央領(lǐng)導的高度肯定，為浙江省打造走在全國前列、具有標桿意義的“食品藥品安全放心省”提交了一份滿意的答卷。

“智慧監(jiān)管”平臺基本建成，“一個中心、六大系統(tǒng)”智慧領(lǐng)先

浙江聯(lián)通承建的臺州市市場監(jiān)管局“智慧監(jiān)管”項目被省工商局、省食品藥品監(jiān)管局列為信息化建設(shè)試點市。項目建設(shè)的主要內(nèi)容是“一個中心、六大系統(tǒng)”，即智慧監(jiān)管指揮中心，主體發(fā)展服務系統(tǒng)、移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、舉報投訴系統(tǒng)、風險監(jiān)測防控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析預警系統(tǒng)、績效管理評價系統(tǒng)。

智慧監(jiān)管指揮中心。以視頻系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)為依托，在處置突發(fā)事件中實現(xiàn)快速目標定位、快速發(fā)送指令和實時調(diào)度指揮、實時反饋結(jié)果。主體發(fā)展服務系統(tǒng)。歸集市場監(jiān)管服務經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，從主體生命周期、市場活力、發(fā)展趨勢等角度進行大數(shù)據(jù)分析，形成經(jīng)濟發(fā)展分析報告，為領(lǐng)導決策和經(jīng)濟發(fā)展服務。移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。涵蓋主體電子地圖信息、大數(shù)據(jù)推薦巡查、監(jiān)管信息實時分析等功能，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。舉報投訴處理系統(tǒng)。對投訴舉報受理、交辦、處理和結(jié)果反饋形成閉環(huán)管理，統(tǒng)計分析并形成消費滿意度指數(shù)。風險監(jiān)測防控系統(tǒng)。對數(shù)據(jù)信息按照風險源分析評定風險等級，利用視頻系統(tǒng)實施實時監(jiān)控，向基層推送高風險預警信息和問題清單，實現(xiàn)精準執(zhí)法，加強風險防控。數(shù)據(jù)分析預警系統(tǒng)。歸集監(jiān)管、檢驗、監(jiān)測、辦案信息，實現(xiàn)產(chǎn)品溯源管理，落實企業(yè)主體責任，實現(xiàn)線上線下一體化的全領(lǐng)域監(jiān)管?？冃Ч芾碓u價系統(tǒng)。利用移動終端進行全員考勤，建立問勤問績“三個一”信息公示平臺，實時展示工作進展和領(lǐng)導點評情況。

目前，“一個中心、六大系統(tǒng)”已基本建成，完成項目總體進度80%，基本實現(xiàn)“看得清、判得準、叫得應、打得贏”的預期目標。

加強“智慧監(jiān)管”推廣應用，兩大效用彰顯平臺價值

項目建設(shè)以來，遵循邊建設(shè)、邊應用、邊完善的思路，加強“智慧監(jiān)管”推廣應用，效用集中體現(xiàn)在以下兩方面：

食品藥品安全監(jiān)管更加精準高效。在產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面，監(jiān)管中心構(gòu)建的食品小作坊和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已覆蓋全市722家小作坊、74家農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)食品二維碼的有效對接和食品的精準溯源。在視頻監(jiān)控方面，全市1973家餐飲企業(yè)、47家農(nóng)貿(mào)市場、210家藥店已納入視頻監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)掌控餐飲后廚、農(nóng)貿(mào)市場秩序、藥店倉庫溫濕度和藥品冷鏈運輸車等實時信息，實現(xiàn)了食品藥品安全的有效監(jiān)控。在巡查執(zhí)法方面，全市系統(tǒng)已配發(fā)移動執(zhí)法終端2100多臺，監(jiān)管信息全部錄入系統(tǒng)平臺，形成“一企一檔”，執(zhí)法所需時間較傳統(tǒng)手段縮短45%以上，由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧監(jiān)管。在風險監(jiān)測預警方面，風險監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析預警系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)即時向基層推送風險清單，監(jiān)管靶向性越來越強。在預警信息基礎(chǔ)上，目前已通過系統(tǒng)平臺推送12300多條監(jiān)管指令。在應急處置方面，應急指揮中心以視頻會議和地理信息系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)了快速目標定位、快速發(fā)送指令和實時調(diào)度指揮、實時反饋結(jié)果。

公眾網(wǎng)上注冊登記和獲取監(jiān)管信息通道更加便捷通暢。在全省系統(tǒng)率先領(lǐng)跑“最多跑一次”改革，率先開發(fā)應用企業(yè)查詢、注冊登記和舉報投訴、快檢結(jié)果手機APP，公眾可通過手機APP實現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上維權(quán)”。

浙江聯(lián)通將繼續(xù)堅持“系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)兼容、智能操作、聯(lián)通共享”的原則，加快食品全環(huán)節(jié)監(jiān)管系統(tǒng)、藥械全流程監(jiān)管系統(tǒng)、涉企信用信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)視訊系統(tǒng)等功能的開發(fā)建設(shè)力度，進一步拓展移動執(zhí)法和大數(shù)據(jù)分析的應用推廣，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+運營專家”的帶頭作用，力爭“智慧監(jiān)管”項目建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國前列積極。