任鳳霞+劉志德+李建紅

陜北白于山區(qū)地處陜、甘、寧三省區(qū)交界處，涉及榆林市定邊、靖邊、橫山、子洲和延安市吳起、志丹、安塞、子長(zhǎng)等2市8縣，包括90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、789個(gè)行政村，總?cè)丝?0.45萬(wàn)人。境內(nèi)水資源缺乏，年降雨量不足400mm，不少地區(qū)甚至在200mm左右，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，為陜西省集中連片三大特困地區(qū)之一。馬鈴薯是白于山區(qū)的第一大宗農(nóng)作物，在生產(chǎn)大縣定邊和靖邊，馬鈴薯收入已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上，成為白于山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“金蛋蛋”產(chǎn)業(yè)。

1 白于山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模大

白于山區(qū)是陜西馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，年種植面積17萬(wàn)hm2，占到陜北馬鈴薯總播種面積60%，陜西省馬鈴薯總播種面積的43%。平均單產(chǎn)13500㎏/ hm2，總產(chǎn)鮮薯230萬(wàn)噸。其中定邊縣2016年馬鈴薯種植面積6.3萬(wàn)hm2，總產(chǎn)鮮薯62.3230萬(wàn)噸，分別占到榆林市馬鈴薯總面積和總產(chǎn)量的35.0%和23.4%，是陜西省馬鈴薯種植第一大縣。

1.2 良種覆蓋率高

在靖邊和定邊縣建成馬鈴薯脫毒種薯快繁中心3處，年產(chǎn)脫毒試管苗2500萬(wàn)株、脫毒原原種3000萬(wàn)粒。建成標(biāo)準(zhǔn)化原種繁育基地800 h㎡、一級(jí)種薯繁殖基地5000 h㎡，不僅滿足了區(qū)域60%的馬鈴薯脫毒種薯用種，還可銷(xiāo)售到寧夏、甘肅、湖南等地。通過(guò)品種試驗(yàn)、示范，篩選出適合白于山區(qū)種植的鮮食菜用、淀粉加工、全粉生產(chǎn)、薯?xiàng)l食品等多個(gè)品種，品種結(jié)構(gòu)得到改善，促進(jìn)全縣馬鈴薯良種覆蓋率達(dá)到85%以上。

1.3 生產(chǎn)技術(shù)水平提高

一是大力推廣水地高起壟合理密植及地膜覆蓋技術(shù)、旱地深松微起壟秸稈還田技術(shù)。2016年，水地標(biāo)準(zhǔn)化示范田平均每hm2產(chǎn)量46.8t，比大田提早上市50d，每hm2新增效益1.65萬(wàn)元；旱地標(biāo)準(zhǔn)化示范田平均每hm2產(chǎn)量15.8t，每hm3新增效益0.3萬(wàn)元。二是機(jī)械化水平提高。以定邊縣為例，成立馬鈴薯專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織52家，有植保航化作業(yè)機(jī)4架，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械達(dá)到6000多臺(tái)（套），其中三分之二為縣內(nèi)自主研發(fā)。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到80%和60%。

1.4 初深加工水平較高

現(xiàn)在大型淀粉加工企業(yè)5家，年加工淀粉能力達(dá)到10萬(wàn)噸。粉條生產(chǎn)由低礬到無(wú)礬發(fā)展，有粉條加工廠30多家，年加工鮮薯2萬(wàn)噸。引進(jìn)陜西金中昌信10萬(wàn)噸馬鈴薯主食化加工項(xiàng)目，目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及廠房建設(shè)已基本完工，完成投資2.9億元。16000噸全粉生產(chǎn)線設(shè)備已完成安裝調(diào)試，將全面開(kāi)工。目前，主食產(chǎn)品已成功研發(fā)出馬鈴薯米粉、面條（意大利面）、饅頭、薯泥、早餐麥片、沖調(diào)羹等產(chǎn)品。該項(xiàng)目的實(shí)施，填補(bǔ)了陜西缺乏大型主食化加工生產(chǎn)線的空白。

1.5 市場(chǎng)知名度高

一是“靖邊馬鈴薯”、“定邊馬鈴薯”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，《靖邊土豆》獲省地方標(biāo)準(zhǔn)分布。二是開(kāi)創(chuàng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗(yàn)店?duì)I銷(xiāo)模式，以“薯蕎香”餐飲為載體，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是通過(guò)馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)電商線下線上聯(lián)動(dòng)，白于山區(qū)馬鈴薯特別是定邊馬鈴薯暢銷(xiāo)湖南、廣東等26省市。

2 白于山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和存在的問(wèn)題

2.1 優(yōu)勢(shì)條件

一是陜北白于山區(qū)土地廣闊、光照充足、雨熱同季、平均海拔高、晝夜溫差大、無(wú)環(huán)境污染，有利于馬鈴薯生長(zhǎng)。二是馬鈴薯種植比較效益比較突出，同等條件下，馬鈴薯生產(chǎn)效益是玉米、蕎麥、大豆等定邊縣其它主要糧食作物的1倍多，而且馬鈴薯加工成淀粉后則是其它作物的3.5-7.2倍，農(nóng)民家庭作坊式粗放加工的“三粉”也是其它作物的2.6-4.8倍，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、扶貧開(kāi)發(fā)的首選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)技、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、種子及馬鈴薯良種繁育中心等科研推廣單位，有一大批長(zhǎng)期從事馬鈴薯科技推廣工作的農(nóng)技人員，為當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，積累了豐富的栽培、儲(chǔ)藏和加工經(jīng)驗(yàn)。

2.2 存在的問(wèn)題

一是品種結(jié)構(gòu)不合理，缺乏主食化加工品種。二是白于山區(qū)氣候干旱、水資源缺乏，且馬鈴薯多種在旱地上，馬鈴薯產(chǎn)量對(duì)降水依賴性大，單產(chǎn)低而不穩(wěn)。三是缺乏現(xiàn)代化化農(nóng)場(chǎng)管理技術(shù)，北部風(fēng)沙區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)中水肥資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，以商品薯銷(xiāo)售為主。五是現(xiàn)代化儲(chǔ)藏設(shè)施能力不足，儲(chǔ)藏?fù)p失率較高；鮮薯上市時(shí)間集中，滯銷(xiāo)情況時(shí)有發(fā)生。六是整體缺乏大型加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。

3 白于山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

全面落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣中央一號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)”的理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以做大做強(qiáng)區(qū)域馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展新理念為引領(lǐng)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，不斷優(yōu)化種植布局，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)科技推廣、窖藏儲(chǔ)運(yùn)、主食研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。逐步實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化、品種多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、加工精深化、產(chǎn)品主食化，銷(xiāo)售品牌化，確保當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越貢獻(xiàn)力量。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，陜北白于山區(qū)馬鈴薯種植面積發(fā)展到18萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)達(dá)到18t，總產(chǎn)達(dá)到320萬(wàn)噸。馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)取得突破，馬鈴薯主食產(chǎn)品消費(fèi)較“十二五”提升10-15個(gè)百分點(diǎn)，培育年加工銷(xiāo)售量過(guò)萬(wàn)噸的大型加工企業(yè)3-5家，全市馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，真正實(shí)現(xiàn)由原料輸出向產(chǎn)品輸出、由粗加工向精加工的方向轉(zhuǎn)變。

4 加快白于山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

4.1 以市場(chǎng)導(dǎo)向，開(kāi)展多目標(biāo)的馬鈴薯品種選育

陜北白于山區(qū)生產(chǎn)上品種更新?lián)Q代滯后，品種與市場(chǎng)銷(xiāo)售嚴(yán)重脫節(jié)，生產(chǎn)上多為中晚熟鮮薯食用型品種，市場(chǎng)上急需的、發(fā)展?jié)摿^大的食品加工和淀粉加工品種十分短缺。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)引進(jìn)、選育和推廣市場(chǎng)需求的馬鈴薯早熟品種、淀粉和全粉加工品種、油炸加工品種、品質(zhì)優(yōu)良及商品性好的鮮薯食用品種，以滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求和市場(chǎng)需求。

4.2 完善種薯繁供體系，強(qiáng)化種薯監(jiān)管力度

首先，健全市、縣、鄉(xiāng)的原原種、原種、合格種三級(jí)繁供種體系；其次，嚴(yán)格執(zhí)行脫毒種薯生產(chǎn)的GB18133—2012和馬鈴薯產(chǎn)地檢驗(yàn)規(guī)程GB7330—2003標(biāo)準(zhǔn)；再次，加強(qiáng)種子管理部門(mén)對(duì)脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管力度；最后，依靠質(zhì)量和品牌，建立多渠道銷(xiāo)售體系，以促進(jìn)種薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

采取聯(lián)產(chǎn)聯(lián)戶承包或合作經(jīng)營(yíng)組織等形式，整合土地資源；推行機(jī)械耕作、種薯脫毒、配方施肥、節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

4.4 培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值

一是增建加工廠，特別是全粉加工廠，增加鮮薯的加工轉(zhuǎn)化能力；二是對(duì)老加工廠進(jìn)行技術(shù)改造，提高其加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量；三是加工廠建設(shè)和加工原料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合、和諧發(fā)展；四是端正指導(dǎo)思想，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)原則；五是加大政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)壯大、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良銷(xiāo)售環(huán)境

鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等中介組織參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用的信息；創(chuàng)建綠色運(yùn)輸通道，營(yíng)造和諧的銷(xiāo)售市場(chǎng)環(huán)境。

4.6 重視薯窖建設(shè)，提高貯藏技術(shù)

一方面，政府應(yīng)積極引導(dǎo)薯農(nóng)建設(shè)薯窖，對(duì)貯藏大戶給予一定的薯庫(kù)修建補(bǔ)貼。另一方面，對(duì)薯農(nóng)進(jìn)行鮮薯貯藏技術(shù)培訓(xùn)，延長(zhǎng)鮮薯供應(yīng)周期，減少短期內(nèi)市場(chǎng)過(guò)剩帶來(lái)的損失，提高鮮薯產(chǎn)值。endprint