陳前

目前，農(nóng)作物種子的經(jīng)營單位變得比較多元化，以前是很多專門的公司進行作物種子的銷售，現(xiàn)階段無論是個人還是單位都熱衷于種子的經(jīng)營工作。比較常見的就是個體專業(yè)戶和技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和科研單位等，種子經(jīng)營工作在很多企業(yè)中也逐漸興盛。但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的重工業(yè)和輕工業(yè)都得到了一定程度的發(fā)展，很多地方政府開始忽視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，其實對于區(qū)域性發(fā)展來說非常不利。很多的農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營面臨著一些不同方面的問題，需要有關(guān)技術(shù)人員和研究人員共同商量出決策。

1 農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營管理中面臨的問題

1.1 良種獨立經(jīng)營，自成體系

農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要資料，種子的管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于比較關(guān)鍵的位置，因此種子檢驗技術(shù)與管理的地位也是比較高的。銷售管理模式以同一選購為基礎(chǔ)。在改革開放前，中國普遍推行實行油、糧政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展受到種子系統(tǒng)經(jīng)營的限制和制約，不加以控制會產(chǎn)生較多弊端，制約作物種子的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在對種子進行處理的過程中需要按照實際的經(jīng)營工作進行管理，保證種子經(jīng)營工作會保證農(nóng)民的收入。在發(fā)生自然災害的時候要保證農(nóng)民種子生產(chǎn)是在農(nóng)業(yè)收入比較均衡、平穩(wěn)的環(huán)境中發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量與播種的時間和最佳播種日期有很大關(guān)系，如果油、粱指標沒有按照要求規(guī)定就很容易導致調(diào)劑和良種調(diào)撥發(fā)生問題。往往耽誤時間的都是因為對于指標考慮不周到。作物種子的經(jīng)營需要獨立，不能單純的依賴油、粱部門，因為要考慮各種影響種子培育的利弊。

1.2 遵循價值規(guī)律，需要整頓價格

種子的價格標注在我國現(xiàn)在的種子經(jīng)營法中有很明確的規(guī)定，油的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格必須依附油、糧標注的標準價格。種子的質(zhì)量不同，定的價格也應該不同，基本的經(jīng)濟規(guī)律和種子的經(jīng)營模式其實并不是很符合的，相比之下有一定的矛盾性。但是實際上，在很多價格定制時會發(fā)現(xiàn)一些倒鉤問題，集中體現(xiàn)在統(tǒng)銷價格和油的統(tǒng)購問題之間，這種問題體現(xiàn)在種子沒有倒掛補貼方面。產(chǎn)品的價值問題集中體現(xiàn)在油糧政策上關(guān)于產(chǎn)品價值的問題，種子的經(jīng)營管理環(huán)節(jié)會受中國油糧價格的審核，我國的現(xiàn)行政策沒有公開實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

2 加強農(nóng)作物種子經(jīng)營管理的對策與建議

2.1 健全種子管理體系

2.1.1健全種子管理機構(gòu)

種子公司會分離很多的種子管理站，但是種子管理站的管理工作開展的不是很順利，而且人員較少。所以各個部門都會比較重視政府對于這件事情的整理和支持。同級的財政預算需要將種子管理經(jīng)費納入，并且種子管理機構(gòu)也需要不斷健全，這樣種子檢驗的各項工作才能夠正常運行，得到足夠的經(jīng)費開展下去。

2.1.2完善檢驗室建設

保障質(zhì)量安全是高質(zhì)量檢驗室的先決條件，種子的制冷量檢驗和配齊檢驗人員都是種子管理部門需要必備的前提，并且還要要求檢驗人員是否充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，監(jiān)管種子質(zhì)量要檢查檢驗室是否具備資質(zhì)達標認證，這樣辦案的質(zhì)量才能夠為種子行政管理提供技術(shù)支撐。

2.2 做好種子的全程檢驗

種子質(zhì)量是在整個生產(chǎn)過程中形成的，對生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查是提高種子質(zhì)量的基礎(chǔ)，尤其是種子生產(chǎn)過程的現(xiàn)場檢驗。嚴格隔離種子生產(chǎn)，包括空間隔離和時間隔離，適時對種子進行現(xiàn)場檢查，減少粉珠含雜率，保障良好的成熟率，防止不合格種子的采集需要在現(xiàn)場建立檔案管理。種子貯藏前測定種子質(zhì)量，種子水分不超過安全貯藏標準，純度、清潔度、發(fā)芽率應逐項準確檢測，嚴格控制不合格種子。種子不貯存時，每一批種子由檢驗員出具檢驗報告，注明種子質(zhì)量，不合格種子不得送出，最大限度保障種子質(zhì)量安全。

2.3 加強種子質(zhì)量檢驗隊伍的建設和管理

各級農(nóng)業(yè)種子管理部門要建立健全種子檢驗機制，配置必要的設備，使用倉儲制度，確保先進的檢驗方法和檢驗結(jié)果的準確性，建立相應的設備。種子檢驗師配備一定數(shù)量的種子檢驗人員，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準。種子檢驗員分扦樣員、室內(nèi)檢驗員、田間檢驗員。他們的主要職責分別是檢驗樣品的扦??；凈度、發(fā)芽率、水分等項目的檢測；真實性和品種純度的鑒定。扦樣員需要對扦樣與分樣工作進行數(shù)量掌握，室內(nèi)檢驗員需要對相關(guān)流程和指標評價充分熟悉。田間檢驗員要保證對各個品種的特征特性掌握，對田間種子做出正確評價。

2.4 規(guī)范種子經(jīng)營行為

2.4.1完善種子備案制度

種子代銷方應該在銷售種子之前，向當?shù)胤N子管理部門提供委托方《種子經(jīng)營許可證》及委托代銷合同，種子的質(zhì)量檢驗證明和種子檢疫證明都是非常重要的委托公文，需要不斷完善。

2.4.2依法建立種子經(jīng)營檔案

種子經(jīng)營檔案是種子來龍去脈的真實寫照和種子樣品的實物保存，解決種子糾紛的有利證據(jù)，因此，每個種子經(jīng)銷商必須建立完整的種子經(jīng)營檔案。載明種子來源、加工、儲藏和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明和責任人，銷售的去向等內(nèi)容，并按照相關(guān)的要求保存，做到有證可查。

2.4.3做好售前、售中、售后服務

結(jié)合空氣中的物質(zhì)和土壤中的物質(zhì)含量，對于作物的不同品種進行分析，按照農(nóng)民需求要求經(jīng)銷商對作物種子進行售后服務，保證售前的準備工作能夠使品種的最大潛能得到發(fā)揮，農(nóng)民工通過這種解決措施能夠增加收益。

2.4.4種子糾紛及時處理

種子管理部門需要按照種子的情況進行分配，保證認為糾紛和種子質(zhì)量糾紛都能夠得到及時處理，此外也是為了社會的穩(wěn)定，要盡可能避免事態(tài)變得更加嚴重。

2.5 加大宣傳力度

2.5.1宣傳法律、法規(guī)

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》和《種子法》是種子管理部門按照“科普下鄉(xiāng)”活動的宣傳概念展開的宣傳工作，種子的技術(shù)知識和相關(guān)的法律政策一定要按照誠信經(jīng)營的理念嚴格執(zhí)行、依法執(zhí)行，幫助農(nóng)民實現(xiàn)自我保護意識和自我維權(quán)意識的提升。

2.5.2縣級種子管理部門都應該建立農(nóng)作物新品種展示、示范田

建立示范田，進行新的農(nóng)作物產(chǎn)品的展示主要是為了推廣更加合適的主導品種，改變農(nóng)民盲目求新的思想。endprint