曾華盛 譚硯文

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2017.13.070[HT9.]

摘要：為了考察生豬補(bǔ)貼政策對(duì)廣東省生豬生產(chǎn)效率的影響，以及比較與全國(guó)水平的差距，運(yùn)用Malmquist-DEA模型進(jìn)行綜合測(cè)量。結(jié)果表明，2002—2013年廣東省生豬生產(chǎn)效率總體上低于全國(guó)水平，但廣東省散養(yǎng)及中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率要明顯高于全國(guó)水平?，F(xiàn)行的生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施效果并不理想，主要提高了廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率。但對(duì)于其他飼養(yǎng)規(guī)模而言，補(bǔ)貼政策實(shí)施后生產(chǎn)效率都有不同程度的下降，而且加劇了生豬生產(chǎn)效率的波動(dòng)，特別是技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的波動(dòng)。為進(jìn)一步完善生豬補(bǔ)貼政策，廣東省應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮散養(yǎng)和中等規(guī)模生豬生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，并加大支持力度促進(jìn)生豬生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：生豬補(bǔ)貼政策；生豬生產(chǎn)效率；Malmquist指數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)： F224；F326.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A[HK]

文章編號(hào)：1002-1302（2017）13-0271-05[HS）][HT9.SS]

[HJ1.4mm]

收稿日期：2016-11-27

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71373087）；廣東省人文社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目（編號(hào)：11ZGXM79003）；廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：pdjh2016a0071）。

作者簡(jiǎn)介：曾華盛（1993—），男，江蘇徐州人，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。E-mail：512373128@qq.com。

通信作者：譚硯文，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究。E-mail：tanyw930@126.com。[HJ]

[ZK）]

為了穩(wěn)定生豬價(jià)格、增加生豬市場(chǎng)的有效供給，自2007年以來(lái)廣東省實(shí)施了一系列生豬補(bǔ)貼政策，如能繁母豬補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖規(guī)?；a(bǔ)貼、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼等。這些政策的實(shí)施，短期內(nèi)在一定程度上促進(jìn)了廣東省生豬的生產(chǎn)，但是補(bǔ)貼政策實(shí)施效果有限，也未從根本上解決“豬周期”的問(wèn)題。2007—2013年以來(lái)，廣東省生豬存欄量每年都達(dá)到 2 200 萬(wàn)頭以上，從2 275.09萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2 282.58萬(wàn)頭，[JP2]年均增長(zhǎng)0.05百分點(diǎn)；豬肉產(chǎn)量從235.37萬(wàn)t增長(zhǎng)到277.77萬(wàn)t，[JP]年均增長(zhǎng)2.80百分點(diǎn)。但近年來(lái)廣東省生豬產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2015年廣東省生豬出欄3 663.44萬(wàn)頭，同比下降3.4%；廣東省生豬存欄2 135.85萬(wàn)頭，比2014年下降6.4%；豬肉產(chǎn)量274.15萬(wàn)t，比2014年下降3.0%。2010年下半年開(kāi)始“豬周期”現(xiàn)象再次發(fā)生，高位頻繁暴漲暴跌的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，影響到生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和居民的日常生活。這說(shuō)明廣東省生豬補(bǔ)貼政策的實(shí)施并未能有效促進(jìn)生豬生產(chǎn)。補(bǔ)貼政策的根本目的在于提升生產(chǎn)效率，那么廣東省生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施以后，廣東省生豬的生產(chǎn)效率有沒(méi)有提升？生豬補(bǔ)貼政策是否對(duì)生豬的生產(chǎn)效率有影響？如何改進(jìn)補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步提升廣東省的生豬生產(chǎn)效率？關(guān)于這些問(wèn)題的研究不僅對(duì)于評(píng)估生豬補(bǔ)貼政策的實(shí)施績(jī)效具有實(shí)踐意義，而且對(duì)于完善生豬補(bǔ)貼政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)效率的提升也有較大的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)國(guó)外學(xué)者主要關(guān)注生豬補(bǔ)貼政策的實(shí)施績(jī)效，并從不同角度進(jìn)行了考察和研究。Jones通過(guò)分析補(bǔ)貼政策與生豬生產(chǎn)、貿(mào)易和環(huán)境之間的聯(lián)系，指出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的國(guó)家實(shí)施的生豬補(bǔ)貼政策刺激了養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模的增加，但由于養(yǎng)殖的集聚，產(chǎn)生了更大環(huán)境污染[1]，而Cochran等則應(yīng)用計(jì)量方法計(jì)算了生豬補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境造成的污染[2]。Lasanta等通過(guò)分析西班牙1981—2001年的生豬數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)CAP畜牧補(bǔ)貼政策有效增加了養(yǎng)殖戶(hù)的收入，穩(wěn)定了高原地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)行為，但在提高生豬產(chǎn)量和改善生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面收效甚微[3]。Wise通過(guò)分析美國(guó)1997—2005年的數(shù)據(jù)，得出美國(guó)畜牧飼料補(bǔ)貼有效降低了生豬的生產(chǎn)成本，補(bǔ)貼實(shí)施之后成本大致下降了26%，但由于產(chǎn)量增加導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖收益降低，美國(guó)飼料補(bǔ)貼的真正收益者是畜牧飼料加工廠而非養(yǎng)殖戶(hù)[4]。而國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在生豬生產(chǎn)效率的測(cè)量，測(cè)量方法主要包括參數(shù)的隨機(jī)前沿分析方法和非參數(shù)的DEA分析方法。王明利等運(yùn)用隨機(jī)前沿分析方法，對(duì)2002—2009年全國(guó)15個(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)的技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)我國(guó)生豬養(yǎng)殖的總體技術(shù)效率較高，糧食主產(chǎn)區(qū)要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)[5]。梁劍宏等也通過(guò)隨機(jī)前沿技術(shù)測(cè)量了2004—2007年與2007—2011年2個(gè)時(shí)段對(duì)我國(guó)生豬主產(chǎn)省份不同養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)模報(bào)酬和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)變動(dòng)狀況，發(fā)現(xiàn)中等規(guī)模和大規(guī)模的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)較快，而散戶(hù)和小規(guī)模全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度在下降[6]。譚瑩運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）分別對(duì)我國(guó)不同地區(qū)和不同規(guī)模的生豬生產(chǎn)效率進(jìn)行了比較，證明我國(guó)東部的生豬生產(chǎn)比西部效率更高；規(guī)模養(yǎng)殖比散養(yǎng)效率更高的觀點(diǎn)[7]。潘國(guó)言等通過(guò)對(duì)區(qū)域2004—2008年不同省份生豬生產(chǎn)方式的Malmquist指數(shù)測(cè)量，發(fā)現(xiàn)生豬生產(chǎn)率近年呈小幅負(fù)向增長(zhǎng)，大規(guī)模豬場(chǎng)效率的下降主要是由于技術(shù)效率下降，而其他規(guī)模豬場(chǎng)效率的下降主要是由于技術(shù)進(jìn)步下降[8]。綜上分析可知，盡管部分學(xué)者對(duì)生豬生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)量和省級(jí)層面的比較，但缺乏關(guān)于補(bǔ)貼政策對(duì)生豬生產(chǎn)效率影響的實(shí)證研究。同時(shí)，廣東省是全國(guó)最大的豬肉消費(fèi)大省，也是生豬生產(chǎn)大省，但關(guān)于廣東省生豬補(bǔ)貼政策的文獻(xiàn)卻較少。本研究在充分吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)廣東省歷年來(lái)不同飼養(yǎng)規(guī)模的生豬生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)量，深入分析生豬補(bǔ)貼政策對(duì)廣東省生豬生產(chǎn)效率的影響。

1生豬生產(chǎn)效率的綜合測(cè)度

為了考察廣東省實(shí)施生豬補(bǔ)貼政策后，不同飼養(yǎng)規(guī)模生豬生產(chǎn)效率的變化情況，本研究采用漫奎斯特生產(chǎn)率指數(shù)法（Malmquist Index）對(duì)廣東省及全國(guó)不同飼養(yǎng)規(guī)模的生豬生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)度，以探討補(bǔ)貼政策對(duì)提高廣東省生豬綜合生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)效用。endprint

[HTK]1.1方法的選擇[HT]

現(xiàn)有研究用于全要素生產(chǎn)率的測(cè)算主要有隨機(jī)前沿分析（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）2種方法。在實(shí)際應(yīng)用中，許多學(xué)者認(rèn)為采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法較隨機(jī)前沿分析方法更為客觀。而Malmquist指數(shù)作為DEA模型的一種，被廣泛用于全要素生產(chǎn)效率的測(cè)度和分解。該方法最早在1953年由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Malmquist提出，并由Caves等逐步完善[9-11]。其優(yōu)點(diǎn)是可以利用多種投入與產(chǎn)出變量進(jìn)行效率分析，且不需要相關(guān)的價(jià)格信息，也不需要成本最小化和利潤(rùn)最大化等條件。對(duì)于本研究而言，更為重要的是可利用該方法將生豬生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)效率（TFP）變化分解為技術(shù)進(jìn)步率（TC）與技術(shù)效率（EC）變化，并進(jìn)一步把技術(shù)效率的變化細(xì)分為純技術(shù)效率（PE）變化與規(guī)模效率（SE）的變化。Malmquist指數(shù)的具體分解過(guò)程如下，假定生產(chǎn)活動(dòng)投入為V維向量X，產(chǎn)出為W維向量Y，O（X）表示產(chǎn)出集合，它是凸的有界閉集，則在O（X）上定義的產(chǎn)出距離函數(shù)D0（X，Y）為[12]

[JZ]D0（X，Y）=min{φ：（Y/φ）∈O（X）}。

（Xt0，Yt0）、（Xt+i0，Yt+i0）分別表示時(shí)期t、t+i的投入產(chǎn)出向量；Dt0（Xt0，Yt0）表示以t時(shí)期技術(shù)為參照的時(shí)期t的投入產(chǎn)出向量的產(chǎn)出距離函數(shù)；Dt0（Xt+i0，Yt+i0）表示以t時(shí)期技術(shù)為參照的時(shí)期t+i的投入產(chǎn)出向量的產(chǎn)出距離函數(shù)。當(dāng)時(shí)期t到時(shí)期t+i發(fā)生技術(shù)進(jìn)步時(shí)，則t時(shí)期和t+i時(shí)期產(chǎn)出角度的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)為

[JZ]Mt0（Xt0，Yt0，Xt+i0，Yt+i0）=Dt0（Xt+i0，Yt+i0）/Dt0（Xt0，Yt0）；

[JZ]Mt+i0（Xt0，Yt0，Xt+i0，Yt+i0）=Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0）/Dt0（Xt0，Yt0）。

Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)可以進(jìn)行如下分解：

[JP5]M0（Xt0，Yt0，Xt+10，Yt+i0）=[JB（{][JB（[][SX（]Dt0（Xt+i0，Yt+i0）Dt0（Xt0，Yt0）[SX）][JB）]]×ch[JB（[][SX（]Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0）Dt+i0（Xt0，Yt0）[SX）][JB）]][JB）}]1/2=[SX（]Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0）Dt0（Xt0，Yt0）[SX）]×ch[JB（[][SX（]Dt0（Xt+i0，Yt+i0）Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0）[SX）]×ch[SX（]Dt0（Xt0，Yt0）Dt+i0（Xt0，Yt0）[SX）][JB）]]1/2=Ech0×chTch0。[JP]

式中：Ech0、Tch0分別表示時(shí)期t到時(shí)期t+i的效率變化（efficiency change）、技術(shù)變化（technical change）。用D0（X，Y|C）、D0（X，Y|V）分別表示不變規(guī)模報(bào)酬技術(shù)、可變規(guī)模報(bào)酬技術(shù)下的產(chǎn)出距離函數(shù)，則時(shí)期t到時(shí)期t+i的產(chǎn)出角度的規(guī)模效率為

[JZ]SEt，t+i0=[SX（]Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0|C）/Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0|V）Dt0（Xt0，Yt0|C）/Dt0（Xt0，Yt0|V）[SX）]。

效率變化又可以進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率，所以由Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)測(cè)算的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)可以表示為

[HT9.，8.][JP3]TEPch0=SEch0×chPTFch0×chTch0=[SX（]SEt+i0（Xt+i0，Yt+i0）SEt0（Xt0，Yt0）[SX）]×ch[SX（]Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0|V）Dt0（Xt0，Yt0|V）[SX）]×ch[JB（[][SX（]Dt0（Xt+i0，Yt+i|C）Dt+i0（Xt+i0，Yt+i0|C）[SX）]×ch[SX（]Dt0（Xt0，Yt0|C）Dt+i0（Xt0，Yt0|C）[SX）][JB）]]1/2。[JP][HT]

1.2變量與數(shù)據(jù)選取

本研究根據(jù)生豬實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的特點(diǎn)，充分考慮了生豬生產(chǎn)過(guò)程中的投入和產(chǎn)出狀況，其中包括飼料營(yíng)養(yǎng)、防疫手段、生豬品種和飼養(yǎng)管理在內(nèi)的可控變量，最終選取每頭豬的主產(chǎn)品產(chǎn)值為產(chǎn)出變量，選取人工成本、仔豬進(jìn)價(jià)、飼料費(fèi)用（精飼料費(fèi)、青粗飼料費(fèi)、飼料加工費(fèi)之和）為投入變量。為剔除價(jià)格變動(dòng)的影響，飼料費(fèi)用經(jīng)廣東省和全國(guó)相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)平減。生豬生產(chǎn)過(guò)程中的投入和產(chǎn)出狀況數(shù)據(jù)均來(lái)源于2003—2014年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，且選用DEAP2.1軟件進(jìn)行生產(chǎn)效率指數(shù)的求解。

1.3生豬全要素生產(chǎn)率綜合測(cè)度

[JP2]本研究運(yùn)用Malmquist-DEA模型計(jì)算2002—2013年廣東省及全國(guó)不同飼養(yǎng)規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率變化及其分解（表1）?？傮w上看，2002—2013年廣東省生豬的全要素生產(chǎn)率低于全國(guó)水平，且二者都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。廣東省生豬的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)、純技術(shù)效率指數(shù)、規(guī)模效率指數(shù)分別為0.983、1.000、1.003，全國(guó)生豬的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)、純技術(shù)效率指數(shù)、規(guī)模效率指數(shù)分別為0.990、1.000、1.000，這說(shuō)明2002—2013年廣東省和全國(guó)生豬的全要素生產(chǎn)率的下降主要因素為生豬技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的下降。從不同飼養(yǎng)規(guī)模的比較來(lái)看，廣東省各類(lèi)飼養(yǎng)規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率與全國(guó)水平相比存在差異，2002—2013年廣東省散養(yǎng)及中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率呈上升趨勢(shì)，而且明顯高于全國(guó)同等規(guī)模；而廣東省小規(guī)模及大規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且明顯小于全國(guó)同等規(guī)模。

2補(bǔ)貼政策實(shí)施前后生豬生產(chǎn)效率的比較

[JP2]本研究以2007年為分界點(diǎn)，分別按照散養(yǎng)、小規(guī)模、中等規(guī)模、大規(guī)模測(cè)算了2002—2006年和2007—2013年生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前后2個(gè)時(shí)間段的廣東省及全國(guó)生豬的全要素生產(chǎn)效率，從而進(jìn)一步考察生豬補(bǔ)貼政策對(duì)生豬生產(chǎn)效率的影響。[JP]endprint

2.1廣東及全國(guó)散養(yǎng)生豬生產(chǎn)效率的比較分析

由表2可知，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前的2002—2006年，廣東省及全國(guó)散養(yǎng)生豬全要素生產(chǎn)率都處于波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中廣東省及全國(guó)散養(yǎng)生豬的全要素生產(chǎn)率分別年均增長(zhǎng) 2.8%、1.5%。生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施以后，廣東省及全國(guó)散養(yǎng)生豬全要素生產(chǎn)率，都不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而有所下降，2007—2013年，廣東省年均下降1.8%，全國(guó)年均下降2.5%。其中2012年廣東省及全國(guó)散養(yǎng)生豬的全要素生產(chǎn)率下降的幅度最大，分別下降了20.7%、17.9%。由此可見(jiàn)，補(bǔ)貼政策實(shí)施前，廣東省散養(yǎng)生豬生產(chǎn)效率較全國(guó)水平增長(zhǎng)較快；補(bǔ)貼政策實(shí)施后，加劇了散養(yǎng)生豬生產(chǎn)效率的波動(dòng)，特別是技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的波動(dòng)，廣東省散養(yǎng)生豬生產(chǎn)效率與全國(guó)相比下降速度較慢。從整體來(lái)看，無(wú)論是補(bǔ)貼政策實(shí)施后還是補(bǔ)貼政策實(shí)施前，廣東省散養(yǎng)生豬平均全要素生產(chǎn)率都高于全國(guó)水平。

就小規(guī)模生豬而言，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前的2002—2006年，廣東省及全國(guó)小規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)分別為0.2%、0.7%。其中，廣東省小規(guī)模生豬生產(chǎn)率除2005年都處于增長(zhǎng)狀態(tài)，全國(guó)小規(guī)模生豬生產(chǎn)率只有2003、2006年處于增長(zhǎng)狀態(tài)。生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施以后，廣東省及全國(guó)小規(guī)模生豬全要素生產(chǎn)率，不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而有所下降，2007—2013年廣東省及全國(guó)小規(guī)模生豬生產(chǎn)率年均分別下降了25%、2.2%。其中，廣東省小規(guī)模生豬全要素生產(chǎn)率2008年、2009年、2012年分別下降了10.4%、9.6%、14.4%；全國(guó)小規(guī)模生豬全要素生產(chǎn)率2008年、2009年、2012年、2013年分別下降了13.2%、3.8%、16.3%、1.1%（表3）。由此可見(jiàn)，補(bǔ)貼政策實(shí)施前廣東省及全國(guó)小規(guī)模生豬生產(chǎn)效率呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，廣東省較全國(guó)水平增長(zhǎng)較緩慢；但補(bǔ)貼政策實(shí)施后廣東省及全國(guó)小規(guī)模生豬生產(chǎn)效率都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，廣東省下降速度相對(duì)較快。從整體來(lái)看，無(wú)論是補(bǔ)貼政策實(shí)施后還是補(bǔ)貼政策實(shí)施前，廣東省小規(guī)模生豬的平均生產(chǎn)效率都低于全國(guó)水平，而且差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3廣東省及全國(guó)中等規(guī)模生豬生產(chǎn)效率的比較分析

就中等規(guī)模生豬而言，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前的2002—2006年，廣東省中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，年均下降0.4%；而全國(guó)中等規(guī)模生豬生產(chǎn)效率處于波動(dòng)上升趨勢(shì)，年均上升0.6%。生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施后，廣東省中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率波動(dòng)上升，2007—2013年年均增長(zhǎng)0.5%；而全國(guó)中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率波動(dòng)下降，年均下降1.7%。其中，廣東省中等規(guī)模生豬全要素生產(chǎn)率2007年、2011年、2013年同比分別增長(zhǎng)了20.8%、11.3%、27%；全國(guó)中等規(guī)模生豬全要素生產(chǎn)率2008年、2009年、2012年同比分別下降了10.6%、6.6%、17.2%（表4）。由此可見(jiàn)，生豬補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了積極的作用，生產(chǎn)效率變動(dòng)趨勢(shì)由降轉(zhuǎn)增；但對(duì)全國(guó)中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了較強(qiáng)的負(fù)作用，生產(chǎn)效率變動(dòng)的趨勢(shì)由增轉(zhuǎn)降。總體而言，補(bǔ)貼政策實(shí)施前廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率低于全國(guó)水平，而補(bǔ)貼政策實(shí)施之后，廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率高于全國(guó)水平。

2.4廣東省及全國(guó)大規(guī)模生豬生產(chǎn)效率的比較分析

由表5可知，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前的2002—2006年，廣東省及全國(guó)大規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率整體都呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，年均下降10.5%、1.8%。生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施后，2007—2013年廣東省及全國(guó)大規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率都處于波動(dòng)下降的趨勢(shì)，年均下降分別為0.6%、1.3%，下降速度有所降低。其中，廣東省大規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率2009年、2010年、2012年同比分別下降11.7%、2.8%、14.5%；全國(guó)大規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率2009年、2012年、2013年同比分別下降13.4%、17.6%、1.1%。由此可見(jiàn)，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施后，對(duì)廣東省及全國(guó)大規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率產(chǎn)生一定的正向作用，生產(chǎn)效率下降速度有所降低，且對(duì)于廣東省大規(guī)模生豬而言更加明顯。總體而言，補(bǔ)貼政策實(shí)施前廣東省大規(guī)模[CM（25]生豬的生產(chǎn)效率低于全國(guó)水平，而補(bǔ)貼政策實(shí)施后廣東省大規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率略高于全國(guó)水平。

3結(jié)論與政策建議

3.1結(jié)論

本研究運(yùn)用Malmquist-DEA模型，比較分析了生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前后廣東省及全國(guó)不同飼養(yǎng)規(guī)模生豬生產(chǎn)效率的變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)2002—2013年廣東省生豬全要素生產(chǎn)率總體上低于全國(guó)水平；但從不同飼養(yǎng)規(guī)模來(lái)看，廣東省散養(yǎng)及中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率要顯著高于全國(guó)同等規(guī)模。

從生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施前后比較可知，2002—2006年廣東省散養(yǎng)、小規(guī)模生豬及全國(guó)散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模、生豬的全要素生產(chǎn)率都呈現(xiàn)波動(dòng)上漲的趨勢(shì)；2007—2013年廣東省中規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率有所上升，年均增長(zhǎng)0.5%，但廣東省散養(yǎng)、小規(guī)模、大規(guī)模生豬及全國(guó)散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模、大規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率都有所下降。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行的生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施效果并不理想，補(bǔ)貼政策主要對(duì)廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率產(chǎn)生重要的積極作用，補(bǔ)貼之前廣東省中等規(guī)模生豬的生產(chǎn)效率低于全國(guó)水平，補(bǔ)貼之后顯著高于全國(guó)水平。對(duì)于其他飼養(yǎng)規(guī)模而言，生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施之后，生豬生產(chǎn)效率都有不同程度的下降，而且加劇了生豬生產(chǎn)效率的波動(dòng)，特別是技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的波動(dòng)。

3.2政策建議

3.2.1發(fā)揮廣東省散養(yǎng)和中等規(guī)模生豬生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)

從本試驗(yàn)的測(cè)量結(jié)果可知，近年來(lái)廣東省散養(yǎng)及中等規(guī)模生豬的全要素生產(chǎn)率要顯著高于全國(guó)同等規(guī)模，廣東省散養(yǎng)和中等規(guī)模的生豬生產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，特別是中等規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。為此，建議發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，重點(diǎn)發(fā)展具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖規(guī)模。因地制宜調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加大對(duì)散養(yǎng)和中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持力度。endprint

3.2.2加大投入促進(jìn)生豬生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步

廣東省現(xiàn)行的生豬補(bǔ)貼政策主要通過(guò)降低生豬生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)，從而導(dǎo)致生豬生產(chǎn)效率的下降。因此，財(cái)政投入的重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步上，加大遺傳育種、飼料營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)設(shè)施及防疫技術(shù)的變革，提高產(chǎn)仔率、成活率、出欄率和出肉率。

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