整理_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 付松 任廷會(huì)

“八大環(huán)境”建設(shè)為創(chuàng)文增分進(jìn)位

整理_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 付松 任廷會(huì)

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程中，遵義市著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，奮力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美、城市靚的有機(jī)統(tǒng)一。

政務(wù)環(huán)境 廉潔高效

近年來(lái)，遵義市以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為工作目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立了全新的政務(wù)服務(wù)形象，以實(shí)實(shí)在在的改革成果惠及民眾。

早在2015年，遵義市就在全省率先開(kāi)始編制權(quán)力清單，對(duì)政府與行政部門(mén)的權(quán)力進(jìn)一步梳理清楚，將政府的“權(quán)力范圍”明明白白告知公眾，為政府權(quán)力劃出一條條清晰的界線。

2016年底，遵義市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府所屬行政機(jī)關(guān)和全市200余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了權(quán)責(zé)清單編制和公布工作，建立健全了權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

在遵義市政務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)強(qiáng)化窗口進(jìn)駐，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化充分授權(quán)，有效擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，把文明創(chuàng)建的成效體現(xiàn)在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作水平上，收到較好成效。目前，遵義市本級(jí)37個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)中，已有34個(gè)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，本級(jí)行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)，10項(xiàng)行政確認(rèn)、2項(xiàng)行政征收、153項(xiàng)其他權(quán)力事項(xiàng)、8項(xiàng)公共服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，共計(jì)345項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心及分中心。

今年1-5月，中心通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)5546件，辦結(jié)5546件，辦結(jié)率100%；其中承諾件3455件，提前辦結(jié)3062件，提前辦結(jié)率88.6%；即辦件2091件，網(wǎng)上受理19件。

法治環(huán)境 公平正義

創(chuàng)建文明城市十年來(lái)，遵義市逐漸構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境，廣大群眾踴躍參與，黨員干部真抓實(shí)干，相關(guān)單位積極作為，推動(dòng)遵義在文明城市建設(shè)的道路上闊步前行。

為全力助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高普法工作的普及率和知曉率，市司法局、普法辦緊緊圍繞創(chuàng)文工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，制定完善了相關(guān)制度，深入推進(jìn)創(chuàng)文法治宣傳教育工作，制定細(xì)化了法治宣傳方案，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)普法書(shū)刊和法治文化產(chǎn)品，有力助推遵義市文明城市創(chuàng)建工作。

為了構(gòu)建起公平公正的法治環(huán)境，遵義市各部門(mén)都在積極作為：市工商局12315積極配合110做好重大消費(fèi)糾紛調(diào)解，抓好無(wú)照經(jīng)營(yíng)、短斤少兩等違法行為查處；市人社局要求各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)投訴電話，并確保專(zhuān)人接聽(tīng)；市民政局按規(guī)定對(duì)孤殘兒童、棄嬰進(jìn)行了救助撫養(yǎng)；市衛(wèi)計(jì)委組織了市直12家醫(yī)療單位、3家省管醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)文辦人員的調(diào)度會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；市殘聯(lián)開(kāi)展“三個(gè)二”工程，對(duì)符合政策并經(jīng)驗(yàn)收合格的殘疾人給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；市婦聯(lián)大力實(shí)施“建設(shè)法治遵義·巾幗在行動(dòng)”計(jì)劃，深入開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建等……

五指握成拳，凝聚正能量，遵義市創(chuàng)文法治宣傳教育不斷出新出彩。

市場(chǎng)環(huán)境 誠(chéng)信守法

信用及誠(chéng)信是和諧社會(huì)的堅(jiān)定基石，信用的重要性越來(lái)越被公眾所熟知和重視。

“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)德不興。”這正是誠(chéng)信被納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深意所在。遵義在持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，注重頂層設(shè)計(jì)和基層落地，在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域加大加深功夫，助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明城市建設(shè)。

為了打造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，遵義市大力建設(shè)“遵義市誠(chéng)信網(wǎng)”，并充分發(fā)揮該公共平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)了市食藥監(jiān)、住建、交通、水務(wù)、法院、司法、旅游、稅務(wù)、環(huán)保等多單位、跨行業(yè)的公共信用信息同步上傳，通過(guò)市場(chǎng)主體信息歸集、公示、共享、運(yùn)用、監(jiān)管的大數(shù)據(jù)功能，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信用信息的共建共享。而遵義市誠(chéng)信網(wǎng)的信息還通過(guò)“貴州誠(chéng)信網(wǎng)”上傳“信用中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)誠(chéng)信信息的互聯(lián)互通。

為促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)、守信、守法經(jīng)營(yíng)，遵義還開(kāi)展了一系列執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)——開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告內(nèi)容，查處違法廣告，做好廣告違法率動(dòng)態(tài)防控，并指導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)布公益廣告，營(yíng)造社會(huì)創(chuàng)文氛圍。

在新的起點(diǎn)上著力打造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，成為了遵義創(chuàng)文攻堅(jiān)的“法寶”，擦亮了遵義創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的窗口，推動(dòng)遵義不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

人文環(huán)境 健康向上

健康向上的人文環(huán)境是城市人文精神的集中反映，是文明城市的核心所在，也是創(chuàng)文測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。

十年來(lái)，遵義市充分利用“美麗城市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“美麗鄉(xiāng)村”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)、“書(shū)香遵義”全民閱讀活動(dòng)、“名城講堂”名家講座等五大文化品牌傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高群眾參與率和知曉率，提升城市知名度和影響力。同時(shí)，緊緊圍繞紅色文化、仡佬文化、土司文化等獨(dú)具特色的地方文化，打造反映時(shí)代特色、群眾廣泛參與、獨(dú)具地方特色的文藝精品。

在創(chuàng)文路上，全市上下發(fā)揮主力軍作用，狠抓公共環(huán)境美化，狠抓公共秩序優(yōu)化，狠抓公共設(shè)施完善，狠抓社會(huì)文化環(huán)境凈化，狠抓公益廣告刊播，狠抓創(chuàng)建氛圍營(yíng)造。

優(yōu)美的環(huán)境，引來(lái)了晨練的市民。（遵義市委宣傳部供圖）

此外，遵義市還把城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)遵義市文化館、遵義大劇院、遵義市美術(shù)館；區(qū)級(jí)全面完成“一場(chǎng)四館”（體育場(chǎng)、文化館、圖書(shū)館、體育館、游泳館）建設(shè)，新建綜合性演出劇場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)；以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推行總分館制建設(shè)，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等文化資源和服務(wù)提供，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源整合和互聯(lián)互通。

生活環(huán)境 舒適便利

創(chuàng)文是順民意、得民心、惠民生的“幸福工程”，尤其是在凈化人居環(huán)境方面，更是如此。

在探索城市垃圾處理的道路上，遵義市通過(guò)引進(jìn)多種科技手段，結(jié)合本土實(shí)際，將城市垃圾分類(lèi)后變廢為寶。2015年以來(lái)，餐廚垃圾集中處理系統(tǒng)引起人們的關(guān)注，遵義市成為全國(guó)第二批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，開(kāi)啟了一個(gè)城市垃圾處理方式的新時(shí)代。目前，全市有正規(guī)餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛9臺(tái)，覆蓋5個(gè)中心城區(qū)。

鳳凰路上綠樹(shù)成蔭。（郝嘉齡 / 攝）

滿城翠色，一帶碧水。美麗的遵義，離不開(kāi)綠色交通和公交都市的建設(shè)和發(fā)展。

遵義市一直十分重視綠色公交的發(fā)展，積極推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢、天然氣車(chē)輛更新、混合動(dòng)力車(chē)輛投入等工作。同時(shí)，大力發(fā)展綠色維修技術(shù)，規(guī)范車(chē)輛尾氣檢測(cè)治理，努力創(chuàng)建綠色公交，推進(jìn)公交事業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，遵義市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)水平逐年提高，公共交通客運(yùn)量隨之持續(xù)增長(zhǎng)，從2010年的日均客運(yùn)量34.0萬(wàn)人次上升至2016年的日均70萬(wàn)人次。經(jīng)歷了多次改革之后，遵義市公共交通（集團(tuán)）切實(shí)改善了公交市場(chǎng)，公交服務(wù)水平不斷提升，公交行駛線路不斷優(yōu)化，居民的滿意度也逐年提高，公交形象得到大幅度提升，公交市場(chǎng)良性可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)環(huán)境 安全穩(wěn)定

只有平安的社會(huì)環(huán)境，才能使群眾真正安居樂(lè)業(yè)。

在公共安全保障方面，遵義市各相關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化街面巡邏防控，加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)為主的技術(shù)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，完成了中心城區(qū)W-LAN電子圍欄安裝和重要信息系統(tǒng)安全檢查、備案等工作。

在治安管理方面，精準(zhǔn)推進(jìn)打擊“盜搶騙”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪，精準(zhǔn)打擊整治“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，大力推進(jìn)“六項(xiàng)工程”建設(shè)，切實(shí)凈化社會(huì)風(fēng)氣，為“文明城市”建設(shè)提供了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

在食品藥品安全監(jiān)管方面，遵義市食藥監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)餐飲單位日常監(jiān)督檢查，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位用具清洗、消毒、保潔情況的檢查，實(shí)行“三專(zhuān)”管理；狠抓重點(diǎn)整治，組織開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、小餐飲整規(guī)、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治、保健食品化妝品專(zhuān)項(xiàng)檢查等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，在飲用水安全方面，市衛(wèi)計(jì)委也與市水務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，市衛(wèi)生監(jiān)督局、市疾控中心定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為全面完成創(chuàng)建文明城市工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)文化環(huán)境 潤(rùn)物無(wú)聲

湘江河畔，鳳凰山下，到處傳遞著創(chuàng)建全國(guó)文明城市的溫暖，凝聚著發(fā)展的力量，吹拂著文明的新風(fēng)。

做好未成年人思想道德建設(shè)，為青少年創(chuàng)建一個(gè)健康向上的社會(huì)文化環(huán)境，是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容和前置條件?！度珖?guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》的188項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)中，內(nèi)容涉及到機(jī)關(guān)管理、學(xué)校管理、教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生教育、環(huán)境衛(wèi)生、文明禮儀等方面。

2017年，遵義市文明辦、市教育局等單位就圍繞兩個(gè)測(cè)評(píng)體系要求，積極開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”“長(zhǎng)征故事進(jìn)校園”等主題教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“文明校園”創(chuàng)建、“文明家庭”創(chuàng)建，著力在未成年人中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

針對(duì)未成年人心理健康教育，遵義市建立覆蓋全市的未成年人心理健康教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，市級(jí)未成年人心理健康教育輔導(dǎo)站開(kāi)設(shè)了24小時(shí)心理熱線，建立了網(wǎng)絡(luò)工作聯(lián)系平臺(tái)。社區(qū)和城市學(xué)校均相應(yīng)建立了未成年人心理健康輔導(dǎo)室，依托市、縣區(qū)（市）少年宮成立了心理健康輔導(dǎo)站。

此外，遵義市還在全省率先啟動(dòng)城市少年宮建設(shè)，加大“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)力度，累計(jì)投入1100萬(wàn)元，建成187所鄉(xiāng)村（社區(qū)）學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。這是全體遵義人對(duì)美好生活的向往追求和現(xiàn)實(shí)需要，也是遵義市努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要前提。這其中，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境是至關(guān)重要的一環(huán)。

2017年，遵義市啟動(dòng)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)計(jì)劃，堅(jiān)持以打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版為導(dǎo)向，以整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差為重點(diǎn)，全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)行動(dòng)，確保一年全面示范、三年徹底改善、五年鞏固提高，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保護(hù)有法、治理有方的環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)管理科學(xué)、設(shè)施齊備、執(zhí)法有度、全民參與的新局面，奮力奪取全市脫貧攻堅(jiān)、全面小康和農(nóng)村百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的全面勝利。

高端規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理，遵義市按照集中為主、分散為輔的原則，因地制宜安排科學(xué)的治理模式和處理技術(shù)。特別是要按照“屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控”原則，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保五年內(nèi)將全市大江小河全部治理一遍。

鳳凰山、湘江河，讓人流連。（遵義市委宣傳部供圖）

下一步，全市還將從“建、治、修、管、創(chuàng)”五方面綜合發(fā)力，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河湖聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持維護(hù)山水林田湖生命共同體，用心用情用力呵護(hù)綠水青山，守好金山銀山。

（責(zé)任編輯 / 付松）