孟蘭英

人民群眾來信來訪是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶和橋梁。在中國革命和建設(shè)的不同歷史階段，毛澤東同志非常重視這項工作，他常常是親自辦理人民來信來訪，在這方面給我們留下了許多重要思想和實踐。

作為革命事業(yè)的大事來抓

1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，并在辦公機關(guān)內(nèi)掛上了“來訪接待室”的牌子。之后，從中央政府到地方蘇維埃政府都相繼設(shè)立了人民信訪的工作機構(gòu)，人民信訪工作由此產(chǎn)生并逐步發(fā)展。1934年1月，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的講話中指出：“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕?！边@就告訴我們，重視不重視群眾的切身利益問題，既是密切與人民群眾關(guān)系的問題，也是關(guān)系到革命事業(yè)的大問題。

當時，從中華蘇維埃共和國臨時中央政府到省、市及縣的政府機構(gòu)，都設(shè)有內(nèi)務(wù)部（科）、工農(nóng)檢察部（科）等部門。人民信訪除中央政府的秘書處、內(nèi)務(wù)部同時受理外，大量的群眾信訪、控告主要由工農(nóng)檢察部受理。

在這期間，時任臨時中央政府主席的毛澤東，根據(jù)人民來信提供的線索，領(lǐng)導查處了瑞金縣貪污案。瑞金縣會計科長唐仁達侵吞公款、谷票及各種實物折合大洋2000余元，經(jīng)法庭審理后判處唐達仁死刑，并沒收其個人財產(chǎn)。

延安時期，毛澤東又告誡全黨：群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗、群眾情緒，這些都是領(lǐng)導干部們應時刻注意的?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)不久，一大批熱血青年從海內(nèi)外奔赴延安投身革命，毛澤東和黨中央對此非常關(guān)心。其中大多被送到抗日軍政大學深造，還有不少人提出要求加入中國共產(chǎn)黨。新中國成立后曾擔任過《人民海軍報》總編輯的柳夷就是其中之一。當年，他為此事寫信給毛澤東，并得到毛澤東的親筆回信。

柳夷同志：還是八月間的你的信，今天才復你，不知對于你的問題還有幫助否？不知你還在三大隊否？我因忙，積累至今才復，對你不起！你的意思是懇切的，如果陜公抗大黨的同志所說，你的表現(xiàn)夠上入黨資格，僅僅過去加入與脫離國民黨一點無人證明，是確實的，而你在延又有九月之久，并無其他不能入黨的問題存在，我認為是可以入黨的。此事解決辦法，可持此信于（與）三大隊負責同志商酌，你的原信也隨同交給他們看，要求他們最后考慮你的問題……最后告訴你的，馬列學院必須黨員并須學養(yǎng)較高者才能進去。此復，并致敬禮！

毛澤東 十月三十日

毛澤東的這封回信不是一般地應付了事，而是實實在在地回答問題。一個共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖在工作繁重的情況下，還抽時間給一個剛走入革命隊伍的青年回信，使人感動。

及時處理人民來信，時刻關(guān)注群眾訴求

新中國成立后，人民群眾在信訪活動中表現(xiàn)出極大的政治熱情，數(shù)以萬計的批評建議和揭發(fā)控告信投向各級黨政部門，有揭發(fā)不法奸商坑民害民的，有檢舉暗藏的反革命分子的，有反映干部官僚主義的，有批評揮霍浪費的，有對各方面工作提出意見和建議的，等等。根據(jù)毛澤東的提議，1949年8月，中共中央批準成立中央書記處政治秘書室，專門為毛澤東和其他中央領(lǐng)導人處理信訪工作。1950年初，中共中央決定撤銷中共中央書記處政治秘書室，成立中共中央辦公廳秘書室，由田家英任主任，負責處理群眾寫給毛澤東等中央領(lǐng)導同志的信件。1951年3月，政務(wù)院秘書廳又成立了“群眾信件組”，專門負責處理所有群眾來信。

1951年，針對各級黨政機關(guān)信訪數(shù)量增加的情況，毛澤東在中央辦公廳秘書室關(guān)于處理人民來信情況的報告上作出重要批示：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚?，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強與人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！辈μ幚砣罕妬硇抛龀鼍唧w安排：如果人民來信很多，本人處理困難，應設(shè)立適當人數(shù)的專門機關(guān)或?qū)ｉT的人處理這些信件，如果來信不多，本人或秘書能夠處理的，則不要另設(shè)專人。

1951年8月31日，北京石景山發(fā)電廠有位工人給毛澤東寫信，反映他們工廠工資不合理并提出調(diào)整建議。辦信的同志將信件壓了幾天。毛澤東知道后，發(fā)了脾氣并嚴厲地批評說：“共產(chǎn)黨員不為工人階級辦事，還算什么共產(chǎn)黨！”毛澤東立即回信說：“八月三十一日的信看到了，謝謝你使我知道了你們廠里的情況和問題。我認為你們的建議是有理由的，已令有關(guān)機關(guān)迅速并合理地解決這個問題。此復。順祝努力！”

1952年6月16日，有一位原國民黨軍官寫信給毛澤東，反映他們中的一些下級軍官失業(yè)后得不到救濟，生活十分困難。毛澤東對此作出批示：“周總理：此信代表失業(yè)舊軍官，值得注意。請交失業(yè)救濟會議處理?！敝芏鱽黼S即召集相關(guān)部門負責人研究并提出解決問題的辦法和對策。這年冬天，舉辦了一次“失業(yè)軍人就業(yè)”活動，使這些人得到了安置。

早在信訪制度創(chuàng)設(shè)之初，毛澤東就強調(diào)各級領(lǐng)導要高度重視信訪工作。毛澤東對群眾來信中所反映的問題，只要意見合理，要求正當，他都認真閱批。他喜歡看來信的原件，重要的地方，還劃上記號以示注意。對批轉(zhuǎn)的信件，他要求有關(guān)部門及時處理并報結(jié)果，不允許走形式。

中央組織部黨建研究所所長呂澄同志曾在中央辦公廳秘書室工作了17年，他回憶說：從1949年春在香山雙清別墅起，毛主席每天都要看十多封（人民來信）。毛主席要求我們把人民來信逐一分類，他指示每一類都應選擇一些有代表性的送給他。呂澄說：毛主席對人民來信上看得相當仔細，有的地方還要用毛筆圈圈點點作出重要批示。自20世紀50年代中期開始，隨著來訪信件數(shù)量的不斷增加，有時毛主席一天要看幾十封群眾來信。劉少奇發(fā)現(xiàn)后對秘書室的同志說：“主席的工作量太大了，今后是不是可以選送一些：一般的來信可以搞內(nèi)容摘要?！泵飨饬耍髞砻刻焖臀逯潦庑殴┧喬?。endprint

對人民群眾提出的正當、合理要求給予適當解決

作為人民領(lǐng)袖的毛澤東，時刻把人民群眾的冷暖溫飽掛在心上。每當通過人民來信看到他們的喜怒哀樂，看到他們的傾訴，看到他們的困難，毛澤東總是難以釋懷。對于群眾來信來訪提出的關(guān)于工作、學習、生產(chǎn)、生活等方面的合理要求和建議，毛澤東都會給以極大的關(guān)注和支持，傾注心血，鼎力解決。

1962年2月12日，上海市一位普通工人金祥根寫信給毛澤東，反映物價上漲，工人們節(jié)衣縮食多年的積蓄在不斷貶值。他在信中還提出兩項建議：第一，政府應努力穩(wěn)定物價，使人民群眾對幣值有充分信心；第二，有關(guān)部門應每月公布物價總指數(shù)，存款采取保本保值措施等。讓這位工人沒想到的是，這封措辭激烈的信牽動了毛澤東和許多人的心。毛澤東于3月4日把信批轉(zhuǎn)給中央財經(jīng)小組副組長、國務(wù)院副總理李先念。批語是：“先念同志，請您找?guī)讉€內(nèi)行同志在一起研究一下，看這個文內(nèi)所提的兩項辦法是否可能做到，怎樣做到，何時做到。如有結(jié)果，請告我?！背伺窘o李先念同志去研究外，這封信又發(fā)至中央書記處各同志和財貿(mào)辦公室的幾位副主任閱，并被列為中央傳閱文件1962年349號。

類似這樣的事例還有很多。凡是關(guān)系到群眾切身利益的事情，毛澤東都是給以高度重視，毫不含糊地作出指示，提出要求，促使問題得到解決。

1950年，秘書田家英看到一封反映北京大學學生功課負擔太重、營養(yǎng)不足、健康水平下降的來信，立即送給了毛澤東。毛澤東批給有關(guān)部門認真研究解決。后經(jīng)有關(guān)部門認真研究并提出了改進意見，提高了全國大專院校學生伙食費標準，改變了功課太多太重的狀況。

1950年，江蘇省無錫師范學校附屬小學教員吳啟瑞寫信給毛澤東，反映她有8個年幼的孩子，因經(jīng)濟上有困難，無力扶養(yǎng)。毛澤東看完來信后，提筆復信，建議有關(guān)部門準予將其中三個小孩安排在蘇南干部子弟班學習，以減輕其困難。并告訴她，如有其他困難可去找蘇南區(qū)黨委書記陳丕顯同志商量解決。同時毛澤東還給蘇南區(qū)黨委領(lǐng)導同志寫了信，請幫助解決。

1951年10月，原北京師范大學一教授遺孀寫信給毛澤東，反映其丈夫不幸突然逝世，遺有三女二子，最大的十五歲，最小的才八個月。本人無職業(yè)，而有關(guān)方面又停發(fā)了她丈夫薪水。毛澤東一邊看信一邊用鉛筆在信上畫了許多橫道道，然后把信批給秘書田家英，請他去看望、慰問了這位母親并妥善安置。

1975年8月5日，粵劇表演藝術(shù)家紅線女給毛澤東寫信，反映她到延安、大寨、紅旗渠等地參觀學習時，發(fā)現(xiàn)那里的食鹽價格高。她在信中說：食鹽、布匹是人民群眾的基本生活必需品，售價這樣高，這是對待山區(qū)、老區(qū)人民群眾的態(tài)度問題……毛澤東于8月13日作出批示：“印發(fā)政治局在京各同志，并議一下?！备鶕?jù)毛澤東的批示，這封來信不僅在中央政治局成員中傳閱、討論，而且還作為中央當年9月召開的農(nóng)村工作座談會會議文件印發(fā)，從而引起了全國對這類問題的關(guān)注。

1975年10月19日，老作家姚雪垠向毛澤東寫信，匯報他寫長篇歷史小說《李自成》的情況，表示要在有生之年寫作完成這部歷史小說。信中還談了他在工作中遇到的困難，希望得到支持和幫助。此時，毛澤東已患病多日，尤其是眼疾很重。盡管這樣，他還是認真地看了姚雪垠的信并作了批示：“印發(fā)政治局各同志。我同意他寫李自成小說二卷、三卷至五卷。”并指示有關(guān)部門幫助這位老作家解決困難。在毛澤東的關(guān)懷下，姚雪垠從武漢來到北京，專心于寫作，陸續(xù)完成了《李自成》 2至5卷的創(chuàng)作。

從處理人民群眾的來信中，我們還可以看到毛澤東關(guān)懷干部，注意落實黨的干部政策的一些事例。1974年12月，一位受審查干部的家屬給毛澤東寫信，要求對犯錯誤的干部從寬處理。毛澤東在了解情況后批示：“免予追究。”1975年7月，毛澤東在看了一位受審查干部的來信后批示，此案“擬可從寬處理，分配工作，有病的養(yǎng)起來并治病”。

毛澤東對人民群眾來信的高度重視和及時處理，充分展示了他全心全意為人民服務(wù)的崇高精神。

調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，指導信訪工作、制定各項政策

1949年8月，北平市在中山公園召開第一屆各界代表會議，毛澤東出席并作簡短講演，他從口袋里掏出一封信念給大家聽，大意是說國民黨、共產(chǎn)黨半斤八兩，糧食不斷漲（漲價）！毛澤東說：“請大家出主意，想辦法，如何制止‘糧食不斷漲！”此后不久，打擊“糧老虎”的運動開始了，糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，從根本上解決了糧食不斷漲價的問題。

對于農(nóng)民問題，尤其是因落實政策不到位造成農(nóng)民負擔加重、生活困難的問題，毛澤東更是關(guān)注并予以解決。1952年，河北省某縣的3位農(nóng)民給毛澤東寫信，反映他們村遭受自然災害后，縣里為了爭當“豐產(chǎn)模范縣”，沒有認真貫徹執(zhí)行災后減免政策，造成群眾生活困難。毛澤東將信批給了華北局處理。華北局派干部協(xié)助當?shù)卣{(diào)查后，根據(jù)其災情程度，減免了公糧，并召開了受災村的干部會議，檢查了政策執(zhí)行情況，糾正了工作中的偏差。

同年7、8月間，北京師范大學附中的一名學生利用暑假回家鄉(xiāng)上海青浦縣小蒸鄉(xiāng)搞了個調(diào)研，給政務(wù)院副總理兼財政經(jīng)濟委員會主任陳云寫了一份調(diào)研報告，反映當?shù)剞r(nóng)民生活困難的情況，分析原因是人多地少，加之連年遭受病蟲害糧食歉收，公糧又征收過多，盡管政府發(fā)給了救濟糧，但仍不能解決問題，使得很多農(nóng)民對解放和土地改革產(chǎn)生了一些非議。陳云對此很重視，并致信毛澤東說：“上海青浦縣小蒸鄉(xiāng)征收公糧過多，占到糧食收成的60%以上。一波同志在上海時也看到了蘇南、浙江超征太多的這一情況……”毛澤東隨后責成華東局對農(nóng)民公糧及其他負擔情況作了更進一步的調(diào)查了解，要求當年征糧不得超過中央規(guī)定的比率，從而大大減輕了農(nóng)民的負擔。按照毛澤東指示要求，華東局退還了多征收的糧食，加大救濟力度，使農(nóng)民的生活困難問題初步得到改善。

從毛澤東閱處人民來信我們還可以看到，他通過這一渠道及時發(fā)現(xiàn)工作中需要糾正的問題，并虛心地接受來信所提出的正確意見。

1951年10月27日，河北省委黨校黨委書記、副校長陰一剛，副秘書長羅云路給中共中央寫信，對中央文件中有關(guān)“半無產(chǎn)階級也是領(lǐng)導階級”的提法表示了不同意見，希望毛澤東給予答復和指示。

毛澤東對這個來信很重視。他將此信批轉(zhuǎn)給劉少奇、胡喬木、安子文，并讓安子文提出處理辦法。經(jīng)安子文同胡喬木等人研究后，由安子文在1951年11月28日向毛澤東報告說，與陰一剛同樣意見的人尚有許多，許多地方在整黨中都提出了這個問題，這種意見是有理由的，對“半無產(chǎn)階級也是領(lǐng)導階級”的提法應予修改。隨后他們還起草了中共中央《關(guān)于中國革命領(lǐng)導階級問題的修正指示》的電文。

對此，毛澤東于1951年12月15日寫信給在杭州的劉少奇征求意見。劉少奇復信同意。同時，毛澤東又向周恩來、朱德、陳云、楊尚昆征求了意見。他在發(fā)給全黨的《修正指示》中坦率地說：“過去的這種提法，中央認為是不適當?shù)?，而河北省黨校陰一剛、羅云路二同志的意見則是正確的?！?/p>

在1952年的“三反”運動中，河北省某縣群眾來信揭發(fā)縣委書記和副書記大搞樓堂館所、貪污公款、揮霍浪費，天津市某工廠工人來信揭發(fā)廠領(lǐng)導搞官僚主義、壓制民主、不關(guān)心工人生活等問題。毛澤東將這兩件來信批轉(zhuǎn)給有關(guān)地方黨委處理。經(jīng)過調(diào)查，來信揭發(fā)的問題均屬實，分別對有關(guān)領(lǐng)導干部給予黨紀處分和法律制裁。由此可見，人民來信來訪是克服官僚主義必不可少的武器。1953年1月5日，毛澤東在黨內(nèi)作出《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》的指示，號召對官僚主義進行批判，要求從處理人民來信工作入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀分子的情況，并向其展開堅決的斗爭。

責任編輯 / 馬永義endprint