周家艷, 田 穎

(1.江蘇省環(huán)境工程重點實驗室， 江蘇 南京 210036； 2.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇 南京 210036； 3.江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心， 江蘇 南京 210036)

基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評
——以蘇州太湖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評為例

周家艷1,2, 田 穎3

(1.江蘇省環(huán)境工程重點實驗室，江蘇南京210036； 2.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇南京210036； 3.江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇南京210036)

[目的] 構(gòu)建旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的技術(shù)路線，并將其應(yīng)用于蘇州太湖旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評，以期為度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃提供實踐指導(dǎo)。 [方法] 在綜合考慮旅游度假區(qū)規(guī)劃特點基礎(chǔ)上，運用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估方法開展研究。 [結(jié)果] 通過調(diào)整旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)模，維護水域、濕地的服務(wù)功能，度假區(qū)可以維持原有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，規(guī)劃調(diào)整后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值比原規(guī)劃提高了0.53億元。 [結(jié)論] 建設(shè)用地增長是導(dǎo)致水域、濕地面積減少，以至整個度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值降低的直接原因。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值; 旅游度假區(qū); 規(guī)劃環(huán)評

文獻參數(shù)： 周家艷, 田穎.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評[J].水土保持通報，2017,37(4)：310-314.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2017.04.052； Zhou Jiayan, Tian Ying. Application of ecosystem services evaluation in environmental impact assessment on tourism resort plan[J]. Bulletin of Soil and Water Conservation, 2017,37(4)：310-314.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2017.04.052

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)旅游消費開始進入大眾化、多樣化的快速發(fā)展時期，加快發(fā)展旅游業(yè)成為經(jīng)濟新常態(tài)下國家和各省市經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2015年中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻超過10%，旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)達10%。旅游度假區(qū)一般選址在自然景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，在文化傳承、特色保持方面具有顯著優(yōu)勢的地區(qū)，大多是在森林公園、自然保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來的。有調(diào)查顯示，全國100處省級以上自然保護區(qū)中有82處已開辦旅游年等活動[1]，中國的風(fēng)景名勝區(qū)有512處，占地面積達9.60×104km2[2]。在中國旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾的同時，旅游活動帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯。中國已有22%的自然保護區(qū)因為開展旅游活動而造成保護對象的破壞，有11%的自然保護區(qū)出現(xiàn)旅游資源退化的現(xiàn)象[1]。隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施，為從決策源頭減緩環(huán)境影響，各地紛紛開展了旅游規(guī)劃的環(huán)境影響評價。在規(guī)劃環(huán)評的生態(tài)評價方面，國內(nèi)學(xué)者采用各種不同的方法進行研究，常用的評價指標或方法有生態(tài)適宜性分析、生態(tài)承載力分析、生態(tài)敏感性分析、景觀安全格局分析等[3-6]。但現(xiàn)有指標或多或少存在數(shù)據(jù)獲取困難，難以定量描述規(guī)劃前后生態(tài)環(huán)境變化等問題。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[7]。在國內(nèi)，1999年歐陽志云等[8]首次對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的內(nèi)涵及價值評估方法進行了介紹，并對中國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行了初步評估。此后，很多學(xué)者估算了中國的草地、森林、濕地等不同類型生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價值[9-11]。近年來，隨著規(guī)劃環(huán)境影響評價的逐步推進，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估開始應(yīng)用于土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價中[12]。旅游度假區(qū)，尤其是以自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展的度假區(qū)，通常涉及多種生態(tài)系統(tǒng)單元類型，如何將生態(tài)服務(wù)功能作為一項重要的綜合指標，應(yīng)用到旅游度假區(qū)開發(fā)過程對區(qū)域生態(tài)影響的預(yù)測和評價中還鮮見報道。本研究建立了旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估應(yīng)用的技術(shù)路線，并以蘇州太湖國家旅游度假區(qū)為例，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值理論為基礎(chǔ)，根據(jù)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃期內(nèi)的各種生態(tài)系統(tǒng)用地類型的面積變化，預(yù)測度假區(qū)新一輪規(guī)劃實施前后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值的變化和各單項服務(wù)功能總價值變化，從而評價規(guī)劃實施將產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，是旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價方法的一種嘗試。

1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估方法

1.1旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估技術(shù)路線

(1) 基于區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和資料調(diào)研，明確評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)單元的基本信息，包括生態(tài)系統(tǒng)單元類型、面積、分布等，針對各項生態(tài)系統(tǒng)單元分析其所具有的服務(wù)功能，建立相應(yīng)服務(wù)功能價值的核算方法和參數(shù)。

(2) 針對旅游度假區(qū)規(guī)劃中涉及生態(tài)系統(tǒng)類型變化的規(guī)劃方案，分析及規(guī)劃目標、對象、內(nèi)容與相關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，對規(guī)劃方案進行初步篩選，在此基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃前后各項生態(tài)系統(tǒng)單元的變化(包括生態(tài)系統(tǒng)單元類型、面積、分布等)，初步分析對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可能帶來的影響。

(3) 對規(guī)劃前后各項生態(tài)系統(tǒng)單元所具有的服務(wù)功能進行逐項核算，對比規(guī)劃前后各項生態(tài)系統(tǒng)單元所提供的服務(wù)功能價值變化、各項服務(wù)功能總價值變化、以及評價區(qū)總的價值變化。分析規(guī)劃實施對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響。

(4) 基于上述影響分析，分析規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案和減緩環(huán)境影響的對策措施。

圖1 旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估應(yīng)用的技術(shù)框架

1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值核算方法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的常用核算方法可大致分為3類：直接市場法(包括市場價值法、費用支出法、機會成本法、恢復(fù)和防護費用法、影子工程法)、替代市場法(包括替代成本法、旅行費用法享樂價值法)、模擬市場法(條件價值法、聯(lián)合分析法)[13]。謝高地等[9]結(jié)合中國的具體情況，建立了中國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)的單位面積生態(tài)服務(wù)價值參數(shù)。本文主要參考其研究成果中的參數(shù)，對規(guī)劃實施前后研究區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)量變化引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化量進行計算。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值計算公式為：

ESV=∑Ak·VCk

(1)

式中：ESV——研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值(元)；Ak——研究區(qū)第 種土地利用類型的面積(hm2)； VCk——第k種土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值系數(shù)(元/hm2)[2]。下同。

ESVf=∑(Ak·VCfk)

(2)

式中：ESVf——研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)第 項服務(wù)功能價值(元)。

2 實例分析

2.1 評價區(qū)概況

蘇州太湖國家旅游度假區(qū)位于江蘇省南部，規(guī)劃陸地面積171 km2，其中包含太湖風(fēng)景名勝區(qū)光福景區(qū)和西山景區(qū)，是1992年國務(wù)院批準建立的首批12個國家級旅游度假區(qū)之一。蘇州太湖旅游度假區(qū)位處長江三角洲的太湖之濱，屬太湖低平原，湖岸曲折，有多個湖灣。山地丘陵約占度假區(qū)陸地面積的44%，較高的山地海拔一般在200～300 m。

2.2 土地利用數(shù)據(jù)獲取

將評價區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型劃為林地、耕地、水域、濕地、建設(shè)用地(包括建設(shè)用地和交通用地)和草地6類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于2011年2.5 m Alos遙感影像解譯，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，運用ArcGIS空間分析和Fragstat軟件計算各類型用地面積。土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)來源于《蘇州太湖國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2011—2030年)》。

2.3 結(jié)果與討論

2.3.1 土地利用結(jié)構(gòu)變化 蘇州太湖旅游度假區(qū)規(guī)劃前后土地利用變化情況詳見表1。由表1可以看出，草地主要為公園綠地、廣場綠地和防護綠地。對比規(guī)劃前后各土地類型面積可見，評價區(qū)土地利用變化的總體趨勢為：耕地、林地、水域、濕地減少，建設(shè)用地、交通用地和草地面積增加。其中，建設(shè)用地增加面積和增幅均最大，分別達到14.06 km2，62.6%。耕地面積減少最多，達9.84 km2；水域面積減少幅度最大，達47.7%。濕地面積減少4.14 km2，幅度為21.5%。從土地利用構(gòu)成來看，林地仍是規(guī)劃實施后的主要土地利用類型。但值得關(guān)注的是，規(guī)劃期建設(shè)用地將取代耕地，躍居為評價區(qū)第2大土地利用類型。

表1 蘇州太湖度假區(qū)規(guī)劃前后土地利用變化情況

2.3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化 蘇州太湖度假區(qū)各類用地類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化情況詳見表2。

由表2可以看出，規(guī)劃后，評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值比規(guī)劃前減少0.51億元，減少幅度為17.4%。減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值中，水域、濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值損失占主導(dǎo)，損失量分別達總損失的41.8%，36.4%。雖然評價區(qū)草地面積有所增加，但由于草地生態(tài)系統(tǒng)單位面積價值不高，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值僅增加0.04億元，難以彌補水域、濕地減少造成的總體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的下降。因此，在度假區(qū)開發(fā)過程中須特別關(guān)注對水域和濕地的保護。

從各類用地對評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的貢獻來看，林地和濕地對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的貢獻最大，達總價值的70%以上。說明林地和濕地對評價區(qū)域的生態(tài)安全有著非常重要的意義。

表2 蘇州太湖度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化

注：建設(shè)用地的生態(tài)服務(wù)價值系數(shù)為0, 未在表中列出； ESV為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值；A為面積比例；V為價值比例。

2.3.3 單項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化 蘇州太湖度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)單項服務(wù)功能價值變化詳見表3。從服務(wù)功能價值的類型構(gòu)成看，水源涵養(yǎng)、廢物處理、氣候調(diào)節(jié)是評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要服務(wù)功能，其價值之和占總價值的1/2以上。規(guī)劃實施后，除食物生產(chǎn)價值不變外，評價區(qū)其余各單項服務(wù)價值均比規(guī)劃前減少。其中，水源涵養(yǎng)、廢物處理價值減少量最多，分別為0.16億元，減少幅度分別達24.6%和25.4%。這主要是由于水域和濕地對水源涵養(yǎng)、廢物處理起著至關(guān)重要的作用，而規(guī)劃后水域和濕地面積大幅度地減少，導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、廢物處理價值顯著降低。

表3 蘇州太湖度假區(qū)單項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值變化

2.3.4 規(guī)劃調(diào)整建議與對策 根據(jù)研究成果，對規(guī)劃方案提出縮減可能占用濕地的旅游開發(fā)活動規(guī)模，使建設(shè)用地由原規(guī)劃的36.52 km2縮減至25.2 km2，水域面積由原規(guī)劃的5.57 km2提高至12 km2，濕地面積提高至20 km2的對策措施。這些開發(fā)活動包括太湖濕地沿線的特色酒店、療養(yǎng)客房、餐飲購物中心、大型主題旅游項目等。規(guī)劃方案調(diào)整后，蘇州太湖度假區(qū)各類用地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化詳見表4。

規(guī)劃調(diào)整后，評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值比規(guī)劃前增加0.02億元，可以維持原有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。相比原規(guī)劃方案，規(guī)劃調(diào)整后評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值提高了0.53億元，調(diào)整后的規(guī)劃方案具有顯著的環(huán)境效益。

表4 規(guī)劃調(diào)整后蘇州太湖度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值變化

3 結(jié) 論

(1) 本文建立的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的技術(shù)框架能夠量化體現(xiàn)旅游開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境影響，適用于各類旅游度假區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，具有一定的科學(xué)性和實用價值。

(2) 將該系統(tǒng)成功應(yīng)用于蘇州太湖旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評中，有效指導(dǎo)了蘇州太湖旅游度假區(qū)的旅游開發(fā)決策。研究表明，林地和濕地對度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的貢獻較大，水域、濕地面積減少是度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值降低的重要原因。需在大力開展旅游設(shè)施建設(shè)的同時，最大限度地加強林地、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)的維護。但是，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，技術(shù)框架在實用過程中還需要不斷完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值相關(guān)參數(shù)，同時結(jié)合3S技術(shù)，探索土地利用空間布局變化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估，提升旅游度假區(qū)規(guī)劃決策的科學(xué)性。

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Application of Ecosystem Services Evaluation in Environmental Impact Assessment on Tourism Resort Plan-ACaseStudyatSuzhouTaihuLakeNationalTourismResort

ZHOUJiayan1,2,TIANYing3

(1.JiangsuKeyLabofEnvironmentalEngineering,Nanjing，Jiangsu210036,China； 2.JiangsuProvincialAcademyofEnvironmentalScience,Nanjing，Jiangsu210036,China； 3.JiangsuEnvironmentalMonitoring,Nanjing，Jiangsu210036,China)

[Objective] The application framework for ecosystem services evaluation in environmental impact assessment on tourism resort plan was established and then applied it in Suzhou Taihu Lake National Tourism Resort. [Methods] According to the features of tourism resort, the study was carried out by ecosystem service function value evaluation. [Results] On the conditions of scale adjustment of tourism development, and maintenance of water area and wetland, the resort can keep the original ecosystem service function. The ecological service function value increased 53 million yuan after the adjustment. [Conclusion] Construction land growth led to the decrease of water area and wetland, whereby reduce the value of ecosystem services.

ecosystemservicesevaluation;tourismresort;planenvironmentalimpactassessment

A

： 1000-288X(2017)04-0310-05

： X37

2016-09-26

：2016-10-14

周家艷(1980—),女(漢族),江蘇省儀征市人,碩士,高級工程師,主要從事環(huán)境規(guī)劃與政策,污染防治與資源化等方面的研究。E-mail:z_jiayan@hotmail.com。