袁承國

完善安保體系，預(yù)防為主，建設(shè)平安校園
——山東省兗州一中安保工作紀(jì)實

袁承國

“學(xué)校安全重于泰山”。2016年6月，李克強總理對校園安全做出重要指示，指出：校園應(yīng)是最陽光最安全的地方。教育部會同相關(guān)部門多措并舉，加強對學(xué)生的法制教育，強調(diào)建設(shè)平安校園。校園安全事關(guān)全體師生的生命和財產(chǎn)，事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，是學(xué)校教學(xué)工作順利進行的前提。

多年來，我校非常重視校園安保工作，在上級部門的指導(dǎo)和支持下，結(jié)合自身實際，始終堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治”的原則，不斷加強綜合治理力度和安全教育力度，積極建設(shè)安全、健康、文明、和諧的校園，為學(xué)校、師生的發(fā)展提供了堅實保障，贏得了社會的廣泛認可。

一、“平安校園”建設(shè)，完善安保體系是保障

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責(zé)任制，做到“四落實”“四到位”

為切實抓好“平安校園”工作的落實，學(xué)校成立了以校長為主任，其他校級領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各部門負責(zé)人為成員的安全委員會，并進行責(zé)任分工，定期研究和檢查學(xué)校安全教育工作，加強安全防范教育，健全安全保障制度，做到“四落實”“四到位”，即學(xué)校安全工作組織落實、安全工作制度落實、安全保證措施落實及安全責(zé)任落實；宣傳教育到位、檢查指導(dǎo)到位、防范意識到位及防范措施到位。

2.成立學(xué)生安全工作委員會

為促使廣大師生提高安全意識，及時掌握安全信息，在學(xué)校安全委會的指導(dǎo)下，每班選出一名安全委員，成立了安全工作學(xué)生委員會，參與學(xué)校安全工作管理，協(xié)助“平安校園”辦公室工作。

3.科學(xué)管理，全面落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制

經(jīng)過多年的教育實踐探索，我校成功實施了一條以民主化、科學(xué)化管理為主線，“四個層次值班”（校長值班、行政值班、處室值班、級部值班）和四個層次管理（核心工作部、監(jiān)督服務(wù)部、常規(guī)決策部、最高決策部）相互監(jiān)督、相互促進的管理體系；構(gòu)建起了我?！耙园嘧庸芾頌楹诵?，以處室管理為主線，以級部管理為主體，以班級管理為基礎(chǔ)”的分層管理網(wǎng)絡(luò)。分別與各處室、各年級、班主任、任課教師及其他崗位負責(zé)人簽訂平安校園創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，實行創(chuàng)建工作末位警示制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，強化責(zé)任意識，確保平安校園創(chuàng)建系列活動健康順利開展。

4.聯(lián)動聯(lián)防，共建安全網(wǎng)絡(luò)

一是警校共建，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。平安校園的建設(shè)是一項社會性的系統(tǒng)工程，學(xué)校積極與公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門聯(lián)系，構(gòu)建了嚴(yán)密的安全防范體系，努力排除社會上的不安定因素與不良文化的干擾，凈化校園周邊環(huán)境。二是在校園內(nèi)設(shè)警務(wù)室。為優(yōu)化校園及周邊治安環(huán)境，在校內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，每天有兩名干警在校內(nèi)24小時值班。三是家校聯(lián)合，共筑學(xué)生安全防護墻。充分發(fā)揮家長學(xué)校的優(yōu)勢，每學(xué)期開辦一期安全教育培訓(xùn)班，讓家長切實依法行使法律監(jiān)護人的責(zé)任，教育子女重視安全，珍惜生命，共同構(gòu)筑校園安全防線。

5.加強隊伍建設(shè)，提高安全防范的能力

為建設(shè)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的保衛(wèi)隊伍，一是理論武裝。在每周的例會上，組織保衛(wèi)科全體加強業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，分析案例，講當(dāng)前治安形勢，要求所有成員都要樹立主人翁意識，增強集體榮譽感，努力增強自覺服務(wù)意識，樹立顧全大局的觀念。二是開展業(yè)務(wù)大練兵。為了提升保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)，提高校園安全防范能力，掌握突發(fā)事件中基本的應(yīng)急處置能力，學(xué)校每學(xué)期開展大練兵活動。

二、“平安校園”建設(shè)，關(guān)鍵在于預(yù)防

1.“人防、物防、技防”相結(jié)合

學(xué)校把安全工作作為第一要務(wù)，在完善“物防、技防”的同時，突出抓好了“人防”系統(tǒng)。（1）加強“物防、技防”設(shè)備配備。一是投入資金，把教學(xué)樓一樓、宿舍一樓全部安裝上防盜窗（帶鎖，利于逃生），一樓走廊、教室安裝了紅外線報警器(共計53個探頭)，還裝置了消防滅火警報器，為確保校園平安奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在校園門口、功能樓門口、校園周圍、生活區(qū)、教學(xué)區(qū)等共安裝了91個攝像頭，教室內(nèi)、走廊安裝了數(shù)字化錄像系統(tǒng)（320個攝像頭），實現(xiàn)校園全方位監(jiān)控。三是在校內(nèi)行車主干道安裝車速檢測和自動拍照系統(tǒng)，監(jiān)測進出車輛，控制校內(nèi)行車速度。（2）重點抓好“人防”工作。這項工作突出抓好了三個層次值班。一是完善校級領(lǐng)導(dǎo)帶班的行政值班制度。學(xué)校每天都安排由校級領(lǐng)導(dǎo)帶班，中層干部和教輔人員參與的行政值班，24小時吃住在校，隨時處理校園內(nèi)各種突發(fā)事件。二是班主任值班體系。各級部強化級部掛牌值班制度，每天安排一名班主任任組長，2～3名班主任掛牌值班，及時處理級部突發(fā)事件，真正做到24小時無縫隙、全覆蓋值班。三是內(nèi)保外勤聯(lián)動，覆蓋校園的人防系統(tǒng)。學(xué)校聘請31名專職保安人員；配備了對講機、警棍、橡膠棒、頭盔、辣椒水、鋼叉等警用器械設(shè)備。（3）加強夜間、空擋時段的安全管理。一是加強夜間巡邏，做到全方位無死角。夜間，保安（8人）分東西兩路進行校園周圍的巡視，校園內(nèi)部分三個區(qū)（教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）負責(zé)巡視，為了確保巡視定點定位，配備了巡更棒。二是加強午間、晚自修等空檔值班。

2.完善制度建設(shè)，在規(guī)范管理上有突破

鑒于高中學(xué)校管理的特點，針對我校實際情況，我們制定并完善了一系列具有一中特色的安全管理制度，如《班級安全一日常規(guī)》《課堂點名制度》《學(xué)生請假離校制度》《學(xué)生宿舍安全應(yīng)知應(yīng)會》《學(xué)生校外安全管理規(guī)定》等，使學(xué)生安全管理真正做到了從課上到課下、從校內(nèi)到校外，時時有監(jiān)督、處處有要求，保證了學(xué)生安全管理不留真空和死角；制定了《食堂食品安全專項督查方案》《食堂管理處罰條例》《食堂信息公開及投訴受理制度》，并成立了由教師、學(xué)生、家長三方代表組成膳食委員會，在膳食委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，安全保衛(wèi)處組織部分成員每月對食堂食品安全質(zhì)量進行專項督查檢查，進行一次問卷調(diào)查，確保學(xué)生就餐環(huán)境的安全和食品的安全；為進一步加強對我校各種大型活動的管理及領(lǐng)導(dǎo)，確保大型活動中師生的安全以及特殊時期的疾病防控要求，我校出臺了《兗州一中大型活動申報制度》。

3.隱患排查，堅持不懈

一是每學(xué)期保衛(wèi)科聯(lián)合總務(wù)處等部門的安全大檢查。重點抓好“六項”排查，即交通安全，消防安全，校舍安全，食品安全，后勤設(shè)施，周邊環(huán)境。通過全面排查，把學(xué)校安全工作基本情況，特別是可能發(fā)生安全事故的各類隱患全部掌握起來，做到心中有數(shù)，防患于未然。對排查出的事故隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，制定方案，立即整改，絕不拖延。二是細化安全職責(zé)，每月開展部門安全隱患自查。為促使各部門平安校園建設(shè)的覺悟與責(zé)任感，激發(fā)主動參與平安校園建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力，學(xué)校細化了各部門的安全職責(zé)。部門參照安全職責(zé)，每月進行一次隱患自查。

4.讓疏散演練形成常態(tài)

為提高師生面對緊急事件的處理能力，逃生自救知識和技能，每學(xué)期學(xué)校都組織學(xué)生安全逃生演練。為確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，副校長任副總指揮，中層干部擔(dān)任指揮員的緊急疏散指揮中心，制定了《兗州一中應(yīng)急疏散演練實施方案》，繪制了應(yīng)急疏散演練路線圖，并多次召開專題會議，部署演練工作。

5.提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

一是完善各種預(yù)案。學(xué)校共制定各類專項應(yīng)急預(yù)案29個，其中自然災(zāi)害類專項預(yù)案5個，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類專項預(yù)案3個，突發(fā)社會安全事故類專項預(yù)案7個。其他類專項預(yù)案14個。如《兗州一中應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急流程》，提高了面對突發(fā)緊急情況快速處置的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，每學(xué)期進行應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練，增強部門之間應(yīng)急協(xié)作能力，從細節(jié)、可操作性上進一步完善預(yù)案。二是學(xué)校成立由校主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)職能部門負責(zé)同志參加的校緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)案遵循誰主管，誰負責(zé)，分級負責(zé)處置的原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的各項安全負責(zé)，學(xué)校各科室負責(zé)人對本部門安全負責(zé)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)責(zé)任人必須在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場。三是緊急突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)組可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別成立由相關(guān)人員組成的現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置小組。突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置小組在校緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下進行應(yīng)急處置工作。

6.高度重視學(xué)生安全教育

（1）深入開展學(xué)生安全教育活動。一抓常規(guī)安全教育。如升旗儀式、主題班會、宣傳欄、安全提醒等。二抓專門的安全教育。如安全“教育日”“教育周”“防災(zāi)減災(zāi)日”等。（2）消防安全教育。每學(xué)期開展“五個一”活動，即上一堂消防知識課，開一次消防安全主題班會，編發(fā)一期消防主題板報，組織全體師生參加一次消防安全自查活動，組織一次疏散逃生演練、知識競賽。（3）交通安全的教育。落實安全“四個一”教育長效機制：校門口懸掛“禁止乘坐非法營運車輛”宣傳條幅，向?qū)W生家長發(fā)一封信，召開一次交通安全主題家長會，舉辦一場法制報告會，提醒學(xué)生遵守交通規(guī)則，督促家長提高安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，不租用不符合規(guī)定的車輛接送學(xué)生。（4）心理健康教育。學(xué)校建立了心理咨詢室，開通“心育熱線”，做好學(xué)生的心理咨詢。學(xué)校被評為“山東省心理健康教育先進單位”。（5）法制教育。一是學(xué)校完善了法制副校長制度，法制副校長堅持每學(xué)期定時為師生及家長做安全專題報告。二是模擬法庭進校園。參加活動的“審判人員”“公訴人”“辯護人”“被告人”“法警”均由在校學(xué)生扮演角色。通過觀摩法庭的整個庭審活動，使學(xué)生們更加深刻地理解應(yīng)如何遠離犯罪。

多年辛勤的安保工作，贏得了社會與上層單位的廣泛認可。學(xué)校先后榮獲“全國中小學(xué)和諧校園建設(shè)先進單位”“山東省平安和諧校園先進單位”“濟寧市社會治安綜合先進單位”“濟寧市遵紀(jì)守法光榮學(xué)校”，山東省公安廳暗訪的106個單位中總分排名第二，被省公安廳授予“集體二等功”，并被濟寧市社會綜合治理委員會授予“平安濟寧建設(shè)”先進單位稱號?！?/p>

（作者單位：山東濟寧市兗州區(qū)第一中學(xué)）