國(guó)際水電協(xié)會(huì)

哥倫比亞Sogamoso水電站安全管理
——政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際水電協(xié)會(huì)

在哥倫比亞Sogamoso水電站基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全管理實(shí)踐中，評(píng)估和監(jiān)控活動(dòng)是針對(duì)一系列工況的，并制定了有效的應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和響應(yīng)措施，在突發(fā)事件的檢驗(yàn)中證明其是成功的。該項(xiàng)目對(duì)改善公共安全也發(fā)揮了積極的作用。

Sogamoso水電站；基礎(chǔ)設(shè)施；公共安全；應(yīng)急響應(yīng)

Sogamoso水電站位于哥倫比亞?wèn)|北部的桑坦德，其大壩及水庫(kù)位于吉倫、貝圖里亞、薩帕塔科、洛斯桑托斯、萊布里亞和圣維森特等市。電站開(kāi)發(fā)目的以水力發(fā)電為主，目前已投入運(yùn)營(yíng)。

圖1 電站位置示意圖Fig.1 Location of the project

Sogamoso水電站由一個(gè)190 m高的混凝土面板堆石壩和一個(gè)地下發(fā)電廠房組成。電站裝機(jī)容量為820 MW，年發(fā)電量為5 056 GWh。Sogamoso水庫(kù)面積為69.6 km2。評(píng)估時(shí)，壩址處河流的平均流量為471.5 m3/s。

該項(xiàng)目要求建設(shè)50 km長(zhǎng)的公路、橋梁和隧道，壩址位于地震活躍區(qū)域。在水庫(kù)周?chē)按髩蜗掠?，受基礎(chǔ)設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)影響的人口數(shù)約為17 000。他們分散在小的定居點(diǎn)或者居住在河流沿岸。

Sogamoso水電站的設(shè)計(jì)目的是提供谷值和峰值電力，其運(yùn)營(yíng)模式將明顯改變大壩下游的流量和水位。工程建設(shè)期間，路上車(chē)流量增大，也對(duì)工程周?chē)墓舶踩a(chǎn)生了影響。

圖2 Sogamoso電站Fig.2 The site of the Sogamoso hydropower plant

該案例研究展示了基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全管理的最佳實(shí)踐。其中的關(guān)鍵事項(xiàng)是質(zhì)量控制過(guò)程，確?；A(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和有關(guān)措施能明確解決大壩的潰決風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要降低與其它基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如電站、道路和輸電線路。

1 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃

Sogamoso水電站應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境免受大壩失事和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)的損害。

根據(jù)哥倫比亞國(guó)有電力公司ISAGEN的標(biāo)準(zhǔn)，采用最先進(jìn)的建模和場(chǎng)景映射技術(shù)，制定了應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

對(duì)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)的承包商和相關(guān)社區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃是在與各有關(guān)當(dāng)局和社區(qū)的密切合作中制訂出來(lái)的，且有培訓(xùn)和再培訓(xùn)項(xiàng)目作為支持。這些應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施進(jìn)行了責(zé)任劃分。

2011年，極端洪水對(duì)圍堰構(gòu)成漫頂威脅，就此對(duì)計(jì)劃的有效性進(jìn)行了兩次測(cè)試。雖然漫頂未發(fā)生，但成功執(zhí)行了應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，證明了計(jì)劃的有效性，也證明了對(duì)各相關(guān)責(zé)任方責(zé)任分配設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

2 各工況中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全的評(píng)估和監(jiān)測(cè)

Sogamoso水電站解決了一系列監(jiān)管要求和IS?AGEN政策中提出的安全問(wèn)題，識(shí)別并評(píng)估了潛在潰壩場(chǎng)景，如滲漏、漫頂、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、地震和河道堵塞等。在初步研究階段，就將這些納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。

ISAGEN通過(guò)數(shù)學(xué)和物理模型來(lái)評(píng)估水力條件。要求每個(gè)承包商都指定一名有執(zhí)照的行業(yè)安全檢查員。工程配備了監(jiān)測(cè)儀器，以對(duì)大壩排水和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)水文和地震工況、施工質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量均進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)測(cè)。

當(dāng)儀器發(fā)生故障時(shí)，對(duì)大壩進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)。IS?AGEN員工與在崗的行業(yè)安全檢查人員一起識(shí)別安全優(yōu)化機(jī)會(huì)。相關(guān)工作人員均參加每?jī)芍芤淮蔚奈瘑T會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。在這些會(huì)議上無(wú)法解決的問(wèn)題將被提交給建筑工程委員會(huì)。

3 意外測(cè)試證明高效的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的成功

ISAGEN利用最先進(jìn)的模型制訂了《突發(fā)事件應(yīng)急流程》。該流程基于場(chǎng)景映射、洪水波演進(jìn)建模和大壩潰決對(duì)下游造成影響的模擬。

ISAGEN公司與地方政府、地區(qū)行政官辦公室、區(qū)域?yàn)?zāi)害預(yù)防與護(hù)理委員會(huì)、警察、紅十字會(huì)、軍隊(duì)和民防組織一起，共同制訂了社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急計(jì)劃。該計(jì)劃明確了從警察到社區(qū)的信息流程圖，并明確分配了責(zé)任。它還包括一個(gè)聯(lián)系人列表，規(guī)定了每個(gè)人和每個(gè)位置的警報(bào)級(jí)別。計(jì)劃中還規(guī)定了具體的疏散地點(diǎn)和路線。

Sogamoso水電站的應(yīng)急計(jì)劃每1～2月更新一次，其頻次取決于發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題。事先安裝了警報(bào)器，工作人員對(duì)警報(bào)器進(jìn)行精心維護(hù)，以便其可以發(fā)出與爆破警報(bào)不同的聲音，避免混淆。對(duì)官員和社區(qū)居民，還有持續(xù)培訓(xùn)和再培訓(xùn)項(xiàng)目。

2011年，Sogamoso水電站還在施工階段，因4月和5月連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間暴雨，圍堰曾兩次面臨漫頂風(fēng)險(xiǎn)，意外啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃并對(duì)其進(jìn)行了測(cè)試。

在這一事件中，承包商和社區(qū)應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃被啟動(dòng)，下游居民被重新安置。這一事件表明，緊急事件管理中所需的信息和決策制定流程是適當(dāng)?shù)?，相?lián)系的利益攸關(guān)方已準(zhǔn)備好采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

2015年，ISAGEN獲得哥倫比亞工程師學(xué)會(huì)頒發(fā)的國(guó)家工程獎(jiǎng)，以表彰其對(duì)Sogamoso水電站的出色管理。

4 Sogamoso水電站對(duì)提升公共安全的積極貢獻(xiàn)

除有效管理水電站的影響和風(fēng)險(xiǎn)外，通過(guò)投資道路改線，采用更高的標(biāo)準(zhǔn)，Sogamoso水電站對(duì)公共安全也做出了積極的貢獻(xiàn)。

由于Sogamoso水電站，對(duì)布卡拉曼加-巴蘭卡貝梅哈公路部分路段進(jìn)行了重建，因?yàn)樵摴返钠渲幸淮蠖螌⒈晃磥?lái)的水庫(kù)淹沒(méi)。這一路段貫穿兩條隧道，其重建工程比原工程標(biāo)準(zhǔn)更高，道路安全水平更高。

歸功于Sogamoso水電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，沒(méi)有受到項(xiàng)目影響的其它次要道路也得到了改善。

5 結(jié)語(yǔ)

該案例研究基于Sogamoso水電站評(píng)估，應(yīng)用運(yùn)行階段的工具——《水電可持續(xù)性評(píng)價(jià)規(guī)范》。評(píng)估時(shí)間是2012年，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)間是2013年10月。

Infrastructure safety:Sogamoso,Colombia——policy and practice lessons

International Hy?dropower Association

Infrastructure and public safety issues of Sogamoso project are assessed and monitored a wide range of scenarios.Efficient emergency preparedness and response measures are proved successful when tested unexpectedly.And this project makes a positive contribution to improving public safety.

Sogamoso project;infrastructure;public safety;emergency response

TV698

：B

：1671-1092（2017）04-0073-02

2017-06-06

文獻(xiàn)來(lái)源：Better Hydro:Compendium of Case Studies 2017

編譯：崔弘毅

校核：許傳桂