鄭中華

摘 要：農(nóng)田水利工程建設(shè)是一個(gè)相對(duì)比較綜合也比較復(fù)雜的工作。在建設(shè)和管理的過(guò)程中有很多因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大的影響，本文主要分析了加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中的問(wèn)題和措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程律設(shè)；工程管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)和所涉及的面非常廣泛，工程形式具有十分顯著的多樣性，所以做好工程的管理可以獲得更高的利益，同時(shí)也是對(duì)人們正常生產(chǎn)生活的一個(gè)非常重要的因素，但是在當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)工作中還存在較多的問(wèn)題，必須要采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行控制和處理。

1 農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)及重要性

農(nóng)田水利工程通常是指為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利進(jìn)行工程，其能夠十分有效地保證灌溉和防止旱澇，從而使得農(nóng)田能夠得以正常生長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高水資源利用效率。農(nóng)田水利工程在應(yīng)用中具有范圍廣、總體投資量大的特征，此外其單個(gè)工程的投資量相對(duì)較少，建設(shè)工期較短，施工條件存在著較為顯著的不足，且具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。

農(nóng)田水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)有著十分重要的意義，其在建設(shè)的過(guò)程中可以使農(nóng)業(yè)水資源得到充分有效的開發(fā)，利用也更為合理，顯著提高了糧食產(chǎn)量，對(duì)增加農(nóng)民收入有十分積極的意義，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了更好地體現(xiàn)。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中常見問(wèn)題

2.1 農(nóng)田水利工程配套率有待提高

雖然近些年一直加大了對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但由于工程的面廣量大，渠道沖刷、溝道淤積、渠系建筑物少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低現(xiàn)象還是很普遍。

2.2 項(xiàng)目法人職責(zé)履行不夠到位

項(xiàng)目法人組建審核備案不嚴(yán)格，組建人員數(shù)量少，管理人員缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)管理費(fèi)實(shí)際開銷少，這就造成了項(xiàng)目法人不能夠有效地參與到設(shè)計(jì)、施工管理中，影響了工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。

2.3 存在工程設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象

有的農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，造成了資金的浪費(fèi)；有的灌區(qū)工程、澇區(qū)工程缺乏系統(tǒng)性和整體性，配套建筑物規(guī)模不合理；有的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面，工程設(shè)計(jì)審查審定不夠到位。

2.4 水利施工二級(jí)、三級(jí)企業(yè)缺少誠(chéng)信度和社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)項(xiàng)目管理人員少，施工機(jī)械力量不足，存在將工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，易延誤工期、不能保證工程質(zhì)量和安全。

2.5 監(jiān)理人員質(zhì)量控制不嚴(yán)格

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量控制，然而監(jiān)理人員存在業(yè)務(wù)不強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、職業(yè)道德不高的現(xiàn)象。

2.6 對(duì)工程存在重建輕管現(xiàn)象

尤其對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)田水利工程，沒有專管人員，對(duì)工程運(yùn)行管理不嚴(yán)、維修養(yǎng)護(hù)不到位。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施

農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位，不同的單位需要對(duì)其進(jìn)行全面地協(xié)調(diào)和配合。

3.1 項(xiàng)目法人切實(shí)發(fā)揮好主體作用

項(xiàng)目法人是農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的主體，其對(duì)于工程前期的設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、質(zhì)量控制以及安全性有著十分重要的意義。項(xiàng)目法人在工作中需要組建一支科學(xué)合理的項(xiàng)目。法人代表要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員的數(shù)量和技術(shù)水平一定要充分滿足項(xiàng)目建設(shè)和管理的具體需要。此外，還要切實(shí)履行好項(xiàng)目法人的職責(zé)，做好各項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，且其一定要履行好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工程各方，進(jìn)而能夠更好地按照合同的要求完成各方應(yīng)該完成的工作。在工程建設(shè)中還應(yīng)該采取有效的措施做好工程的建設(shè)和管理工作，進(jìn)而使工程的經(jīng)濟(jì)效益得以更加充分地展現(xiàn)。

3.2 設(shè)計(jì)單位做到投資效益最大化

工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是農(nóng)田水利工程建設(shè)中的一個(gè)具有指導(dǎo)性的文件，其也在一定程度上決定了工程的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，充分地體現(xiàn)了工程自身合理性和經(jīng)濟(jì)效益水平，所以在工程的設(shè)計(jì)中瀅具有高度的科學(xué)性和適用性，充分利用資金，而要達(dá)到上述目的，就必須要保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，要積極完善創(chuàng)新成果的審核制度，從而更好地提升工程的科學(xué)性及合理性。

3.3 施工單位要誠(chéng)實(shí)守信質(zhì)量第一

建設(shè)及相關(guān)的行政主管部門應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)對(duì)水利工程相關(guān)單位以及施工人員的監(jiān)督，建立一個(gè)更加全面和完善的施工人員信譽(yù)記錄，建立誠(chéng)信制度，從而防止工程建設(shè)中出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的施工人員好機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行全面的檢查，施工人員在工作中也應(yīng)該樹立誠(chéng)信觀念，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，從而在保證質(zhì)量的同時(shí)也提高企業(yè)的綜合效益。

3.4 監(jiān)理單位完成好工程質(zhì)量控制

監(jiān)理單位是一個(gè)獨(dú)立的部門，其主要的職責(zé)是按照監(jiān)理合同上的相關(guān)要求對(duì)施工單位所建設(shè)的工程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。所以監(jiān)理人員自身的責(zé)任感會(huì)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生十分顯著的硬性。監(jiān)理人員在工程建設(shè)中應(yīng)保證公正、自主和獨(dú)立地做好工程監(jiān)督管理中的每一項(xiàng)工作。

3.5 政府加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系是由“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”。政府質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程參建各方的監(jiān)督管理，要堅(jiān)決落實(shí)貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，積極地發(fā)揮好政府的監(jiān)督職能。

3.6 多方參與做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，借助對(duì)投資活動(dòng)和實(shí)踐檢驗(yàn)的歸納和總結(jié)，從而確定是否充分滿足了預(yù)期的投資目標(biāo)，項(xiàng)目或設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是否具有充分地合理性，項(xiàng)目主要的效益目標(biāo)是否能夠時(shí)限等，其也是評(píng)價(jià)過(guò)程中需要滿足相關(guān)的要求，針對(duì)實(shí)際的問(wèn)題應(yīng)提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，也為日后的項(xiàng)目建設(shè)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.7 運(yùn)行管理單位履行好管理職責(zé)

對(duì)已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程應(yīng)重視其建設(shè)質(zhì)量，保證其不會(huì)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行的狀況，同時(shí)要對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修。此外還要不斷完善基層水利管理的結(jié)構(gòu)，從而更好地保證基層水利工程人員，建立一個(gè)科學(xué)完善的工程養(yǎng)護(hù)機(jī)制，充分保證資金的落實(shí)，從而更好地保證其運(yùn)行的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的途徑，但是在建設(shè)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)工程的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，只有采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行控制，才能更好地保證工程運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，在工程建設(shè)中應(yīng)重視工程的管理工作，充分確保工程的各項(xiàng)功能能夠得到全面地展現(xiàn)，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供更好的條件，從而也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)更好的物質(zhì)和技術(shù)支撐，保證工程能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及完善。

參考文獻(xiàn)

[1]劉金寶.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（23）.

[2]胡馬古麗.小型農(nóng)田關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的思考[J].商品與質(zhì)量，2016（3）.

[3]盧西衛(wèi).關(guān)于新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（7）：292-293.