呂鳳燕

摘 要：隨著國家對中小學(xué)財政收支管理的重視，為了提高學(xué)校財政投入的利用效率，我國財政部門逐漸加強教育財政管理，作為學(xué)校中財政開銷較大的環(huán)節(jié)，自辦食堂成本監(jiān)督控制制度需要得到改進與完善。九年制義務(wù)教育使得中小學(xué)校無法通過自辦食堂獲取利益，因此對學(xué)校來說，自辦食堂會使其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，如果忽視食堂成本核算工作，就會造成賬目不清、成本控制措施無法落實、增加學(xué)校財政壓力等問題，減少學(xué)校在其他設(shè)施資源上的投入，無法為學(xué)生提供更好的教育環(huán)境與教育資源，從而阻礙學(xué)校教育質(zhì)量的提升。本文針對中小學(xué)自辦食堂中成本核算問題進行探討，分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)改進措施以促進學(xué)校加強食堂成本控制，為自辦食堂更好的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；自辦食堂；成本核算

學(xué)生的健康成長離不開健康的飲食，為了給中小學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的飲食服務(wù)，許多中小學(xué)校建立自辦食堂。自辦食堂是學(xué)校具有公益性質(zhì)的機構(gòu)，不以盈利為目的，主要是為了給廣大師生提供干凈安全的飲食服務(wù)，保障師生身體健康。自辦食堂的正常運轉(zhuǎn)需要以正常運行的財務(wù)系統(tǒng)為保障，因此學(xué)校始終面對著在保證飲食來源健康，食品安全質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上控制經(jīng)濟成本的問題。對學(xué)校自辦食堂進行成本核算是實現(xiàn)節(jié)約環(huán)保理念、保證飲食質(zhì)量、降低財政支出、緩解財政壓力的有效措施，對教育財政的管理有著重要作用，因此需要中小學(xué)校提高重視度，加強成本核算管理，完善核算流程，使成本核算在中小學(xué)財務(wù)管理中的作用得到充分發(fā)揮。

1 自辦食堂中成本核算的主要內(nèi)容

對自辦食堂來說，其成本核算主要包括以下幾方面：（1）食品原料。包含米、面、油等在內(nèi)的日常飲食材料，是食堂成本中的主要消費；（2）人工費用。是指食堂工作人員的工資以及社會福利待遇等與人力相關(guān)的支出；（3）設(shè)備折舊成本。當(dāng)對食堂某些設(shè)備進行更換時，替換下來的舊設(shè)備通過折舊處理能夠換得一定資金：（4）消耗品成本。指用于保持食堂清潔衛(wèi)生所使用的消耗品費用；（5）其他成本。因?qū)T工進行培訓(xùn)、購買相關(guān)用品而產(chǎn)生的成本投入。維護食堂設(shè)備與建筑安全、排除安全隱患等資金投入不占據(jù)食堂成本核算。

2 促進成本核算水平提高的有效措施

2.1 加強采購質(zhì)量監(jiān)管與成本控制

食堂采購部門要加強對食材原料價格與質(zhì)量的控制，對原料進行認(rèn)真挑選，盡可能選擇物美價廉的食材原料，既不能一味追求便宜而選擇質(zhì)量差的材料，影響師生身體健康，也不能認(rèn)定最貴的就是最好的，盲目選擇價格高昂的材料，采購員必須良好的履行自己的工作職責(zé)，盡量將人力、物力、財力的使用程度降到最低對于這一要求，中小學(xué)?？梢詫υ牧线M行集中采購，這樣可以有效的防止采購員由于自身素質(zhì)的問題以及其他的原因私自克扣公款，可以使財務(wù)的手續(xù)更加的完善，有利于協(xié)調(diào)食堂內(nèi)部人員之間的關(guān)系，并高效的完成食堂的采購工作；另一方面，采購人員在進行采購時，由于原材料采購量的增加，這就要求采購員必須進行大范圍的信息搜索，從中選擇價錢低質(zhì)量好的原材料。就在一定程度上減輕了食堂工作人員的工作量，緩解了食堂的壓力，是食堂的工作人員能夠各司其職，高效率的完成自己的本職工作，從而加強對食堂的管理。食堂物資采購的價格的確定應(yīng)該科學(xué)合理，應(yīng)于市場同類物資的平均價格保持一致，物資采購應(yīng)訂立書面合同，在合同中約定價格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，在價格浮動超過一定比率的情況下，應(yīng)重新確定價格，并重新訂立書面合同，并有相關(guān)的書面依據(jù)進行說明。還有一個途徑就是學(xué)校通過招標(biāo)的形式，選擇自己的食材供應(yīng)商，以此來降低采購使用的成本，并對原材料進行嚴(yán)格的驗收以及檢查，控制其原材料的質(zhì)量，對于原材料的供應(yīng)商，學(xué)校應(yīng)該及時的檢查其合格證并建立檔案，嚴(yán)格要求其不能采購質(zhì)量不合格的、來路不清楚以及質(zhì)量有問題的原材料。

2.2 避免各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞

為了保證食材的新鮮，每天對食材進行采購，食堂原材料的采購以及工作人員的檢驗和最后的消費都必須在短期內(nèi)完成，所以這就會使食堂的各個環(huán)節(jié)工作時間緊張，不可避免的會出現(xiàn)一系列的漏洞，所以，為了使食堂的成本預(yù)算能夠更好的進行，就必須要防止這些漏洞的產(chǎn)生。中小學(xué)學(xué)校的食堂一般都是非盈利的產(chǎn)業(yè)，學(xué)校會印制一些飯票免費或者通過其他的途徑發(fā)放到學(xué)生或者老師手中，因為飯票的功能在該食堂等同于貨幣的作用，所以飯票直接關(guān)系著食堂伙食成本的計算，但是有的中小學(xué)校沒有對飯票進行合理的回收以及統(tǒng)計，所以，就會造成食堂財務(wù)計算的困難。應(yīng)該加強對飯票進行回收并作統(tǒng)計，以方便之后的食堂成本的核算；還要對食堂的實物進行妥善的有效的管理，完善消費的手續(xù)，為以后的成本核算提供條件。對于食堂的員工用餐，還應(yīng)該對其使用結(jié)算制度，防止員工用餐方面出現(xiàn)漏洞，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)該對食堂進行合理的操作運行，減少資源的浪費，提高資源的使用效率等等。

2.3 食堂的成本核算工作

對于食堂所用經(jīng)費的成本核算工作主要包括單項成本和綜合成本兩種。首先，通過對單項材料的經(jīng)費核算，能夠便于制定出合理的食物價格，從而保證食堂相關(guān)的收費合理化。其次，對于綜合經(jīng)費的核算，能夠促進食堂管理工作的完成效率，是食堂的經(jīng)營朝著健康的方向發(fā)展。一般情況下，這兩種核算工作的大都以月或季為時間單位進行。

2.4 加強對中小學(xué)食堂外包的控制與管理

自從2012年以來，國家對學(xué)生食堂問題越來越看重，營養(yǎng)改善計劃得到妥善的實施，特別是云南省祿勸縣是國家營養(yǎng)改善計劃工作試點縣，為確保學(xué)校食堂真正服務(wù)于學(xué)校師生，學(xué)校食堂只能自辦，地方財政以將食堂臨時人員工資、食堂設(shè)備采購、食堂修繕等納入財政預(yù)算，撥給專項經(jīng)費，不得擠占、挪用學(xué)生伙食費記入食堂成本。同時，在管理中要嚴(yán)格落實食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度，有效防范食品安全問題。要大力推行糧油等大宗原材料政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送的“四統(tǒng)一”制度，從源頭和過程上監(jiān)管食品安全。對供餐、食品原材料供應(yīng)企業(yè)（單位）嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行供餐“黑名單”制。要充分發(fā)揮膳食委員會的職能作用，使之成為溝通學(xué)生、家長與學(xué)校管理層的橋梁。嚴(yán)格落實實名制和公開公示制，有效防范資金安全問題。要充分應(yīng)用實名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對受益學(xué)生數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)等情況進行動態(tài)監(jiān)控。要定期公開公示營養(yǎng)改善計劃的政策法規(guī)、政府采購、資金使用，以及受助學(xué)生名單、膳食補助收支、食堂飯菜價格等情況，將營養(yǎng)改善計劃實施全過程置于陽光下。

2.5 加強食堂的管理以及成本核算工作

中小學(xué)的食堂管理人員一定要在工作任務(wù)的處理過程中重視任務(wù)的完成質(zhì)量，加大管理監(jiān)督的上的力度，同時為了讓食堂的管理上的工作可以開展的更為穩(wěn)定，管理人員需要對工作人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)工作實施，可以讓工作人員責(zé)任心得到提升。與此同時，食堂的財務(wù)管理人員還要對食堂的財務(wù)進行系統(tǒng)上的核算，為了防止食堂中出現(xiàn)任何的投機取巧問題，需要將財務(wù)核算上的頻率進行控制，盡量將核算與統(tǒng)計上的頻率進行時間間隔上的縮短處理，讓監(jiān)管上的力度可以得到全面性的增加。這些手段上的嚴(yán)格管理，目的是為了讓師生可以吃上健康令人放心飯菜，因為師生的健康問題關(guān)乎著學(xué)校的發(fā)展與社會運行秩序的穩(wěn)定。

2.6 配置專業(yè)的食堂財務(wù)管理隊伍

是食堂加強中小學(xué)財務(wù)管理的重要保證要加強食堂財務(wù)管理，應(yīng)配置具有相應(yīng)資格和能力的會計人員，一般來說，普通中小學(xué)校食堂財務(wù)人員應(yīng)由行政會計、出納兼任，完全中學(xué)等大中型學(xué)校食堂可根據(jù)學(xué)校實際配置獨立的會計人員，但要接受行政會計主管的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。食堂沖卡人員、食堂庫管員應(yīng)是學(xué)校正式員工，最好持有會計證，并應(yīng)具備相應(yīng)地專業(yè)勝任能力。食堂的財務(wù)管理人員，應(yīng)加強自我修養(yǎng)，熟悉各類財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，不斷地充實自己并完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，以便適應(yīng)食堂財務(wù)管理的要求。各中小學(xué)校也應(yīng)重視食堂財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，定期組織各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高食堂財務(wù)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.7 重視食堂庫管管理工作

庫管管理是食堂財務(wù)管理的重要組成部份，應(yīng)運用電算化手段建立庫管臺賬，各中小學(xué)校應(yīng)采用同一電算化軟件統(tǒng)一進行庫管臺賬登記，庫管臺賬的建立應(yīng)與食堂會計核算結(jié)軌，庫管臺賬應(yīng)按食堂會計核算的要求按糧食類、肉禽蛋類、蔬菜瓜果類、低值易耗品類進行分類，并采用“三欄式”進行逐日登記，讓庫管臺賬能全面真實準(zhǔn)確地反映出食堂物資的進、出、結(jié)存情況；同時應(yīng)完善出入庫手續(xù)，要有統(tǒng)一的出入庫單，并簽章齊全。相關(guān)財務(wù)資料應(yīng)每月裝訂成冊，做到賬實相符。加強庫管管理人員配置和培訓(xùn)工作。各中小學(xué)食堂應(yīng)配置庫管員，并確保庫管員與其他不相容職務(wù)分離。庫管員應(yīng)接受專業(yè)地庫管培訓(xùn)和相關(guān)后續(xù)培訓(xùn)。各中小學(xué)食堂庫管管理應(yīng)區(qū)別普通中小學(xué)和大中型學(xué)校進行分別管理，對只提供早餐與午餐的普通中小學(xué)食堂，可采用“零庫存”制度，這類型學(xué)校每日用餐人數(shù)固定，且實行配餐制，食堂每日購入量能可靠性估計，完全可以當(dāng)日購入，當(dāng)日全部消耗。采用“零庫存”，不僅可降低成本，減化庫管工作量，還能減少浪費，保證食堂物資的新鮮營養(yǎng)、健康。

結(jié)束語

中小學(xué)教育屬于國家強制規(guī)定學(xué)生完成的義務(wù)教育，因此在各中小學(xué)中，相關(guān)的行政工作需要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成。為了保證在校師生的生命安全，食堂的運行需要嚴(yán)格遵從相關(guān)的規(guī)定。就食堂財務(wù)工作來看，一方面它的高質(zhì)量完成有助于學(xué)校財務(wù)體系的完善，另一方面，也有助于對師生切實利益的保證。因此，在實際工作中，學(xué)校需要注重對食堂的高質(zhì)量管理。

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