高潔

摘 要：由于科技重大專項的特殊性與重要性，研究我國科技重大專項的組織實施與管理過程對于改進和完善現(xiàn)行的科技重大專項組織管理體制機制是十分必要的。我國科技重大專項在組織管理上取得了許多寶貴經(jīng)驗的同時，也存在一些局限，需要加以改進和提高。目前科技重大專項在項目的立項與驗收管理方面較為重視，但在過程管控等方面還有待進一步加強。分析和研究成功的重大項目管理案例，總結(jié)科技重大專項管理經(jīng)驗，結(jié)合項目管理、系統(tǒng)管理和組織管理等理論與方法，構(gòu)建一套適合我國科技重大專項的項目管理模式（簡稱PM模式）具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代項目管理理論；重大科技項目；管理模式

1推進現(xiàn)代項目管理的必要性

任何經(jīng)營管理活動都需要各部門的相互配合，共同完成項目計劃。工程項目管理對工程的各個環(huán)節(jié)都要管理到位，對工程的工期、建材檢測、人員管理、工程質(zhì)量等等都要進行管理，一味的只是靠經(jīng)驗管理無法滿足復(fù)雜工程項目管理工作。項目管理活動是保證團體行動穩(wěn)定、連續(xù)運行的基礎(chǔ)，是提高項目管理水平的手段。從企業(yè)長遠發(fā)展來看，項目管理是增強競爭力，支持項目正常運行，推動企業(yè)向前發(fā)展的基礎(chǔ)。

2現(xiàn)代項目管理特征和內(nèi)容

項目是要付諸實施的，根據(jù)項目業(yè)主或者出資人意愿出發(fā)，以合同形式確定項目管理人員，開始項目實施活動。項目管理者確定項目章程、制定實施計劃、組織施工、監(jiān)控工程施工、驗收工程、交付工程，整個過程是一環(huán)扣一環(huán)，循序漸進的過程。

⑴項目范圍管理。項目管理的終極目標是確保項目的順利完工。和項目執(zhí)行不相關(guān)的事項不在項目管理范疇之內(nèi)，一定要嚴格區(qū)別開來。事實上，項目管理范圍不為人們所重視，常常出現(xiàn)預(yù)算超支、工期延期、項目變得復(fù)雜化；⑵項目時間管理。項目時間一般都是在合同中規(guī)定好的，是經(jīng)過施工方和業(yè)主雙方協(xié)商確定了的，有的是業(yè)主在發(fā)包的時候就確定了工期，投標方如果堅持投標就是默認了施工工期。工程項目施工合同一旦簽訂，項目管理者就要以施工合同約定時間為周期，合理安排工程項目工作，保證項目在工期內(nèi)完工。在總工作周期內(nèi)，進一步分解各個工作包，制定分包工作的時間周期，將整個工作周期分層次制定進度計劃。項目時間管理的目標就是保證各個分包工期和整個項目周期的過程；⑶項目質(zhì)量管理。項目質(zhì)量是指項目滿足施工合同要求下的完工工程。一定要明白項目質(zhì)量是管理、規(guī)劃、設(shè)計出來，而不是只是依靠檢查就能保證項目質(zhì)量的。項目工程具有一次性特點，很多工序都是不可逆的，所以在嚴格把控項目質(zhì)量關(guān)的時候，一定做到預(yù)防勝于檢查，一旦檢查出來項目有質(zhì)量問題，就后悔莫及了。如果保證項目的質(zhì)量，就要求項目管理者有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，明確管理者的責任和義務(wù)，對于違規(guī)犯下錯誤的項目管理者一定要追責，觸犯法律的依法治罪；⑷項目成本管理。成本管理是項目投資成本為控制對象，對工程的各個環(huán)節(jié)進行估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算管理等，以減低工程投資。成本一般是材料成本、機械成本和人力成本，其中人力成本就要項目管理者組建精簡、高效的管理團隊，不必要的人員一律轉(zhuǎn)移到其他工作中或者解聘。

3科技重大專項PM模式特點

3.1科學(xué)性

重大專項項目屬于我國前瞻性的研究項目，具有投資強度大、多學(xué)科交叉、需要先進的科學(xué)技術(shù)為支撐且研究目標宏大、研究成果造福于社會的特點，因此重大專項項目管理的PM模式更要求具有概念解釋明確、邏輯層次清晰、內(nèi)涵成果豐富、理論結(jié)果可靠的科學(xué)性。

3.2完整性

完整性是指在重大專項的PM模式中應(yīng)包含全過程、全要素、全團隊管理的各個方面，并在此基礎(chǔ)上形成具有重大專項特點的其他管理方向的PM模式。

3.3規(guī)范性

重大專項PM模式從分析、模型初建到模型復(fù)核、實施應(yīng)用，每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每個流程都應(yīng)有一定的規(guī)矩和標準。

3.4可執(zhí)行性

PM模式需要結(jié)合我國現(xiàn)行的科技政策和相應(yīng)的管理辦法，從重大專項的特點出發(fā)，結(jié)合目前國內(nèi)外重大專項的管理研究成果，形成具有自身特色的管理模式。

3.5持續(xù)改進性

科技專項項目的研究代表了中國科技水平的先進性，是保證中國科技走在世界前端的主要依托，除了應(yīng)避免研究的滯后性，在研究戰(zhàn)略方面進行超前規(guī)劃以外，也應(yīng)將管理水平提升至國際領(lǐng)先，而這就要求根據(jù)國際形勢不斷對PM模式進行優(yōu)化改進，因此重大專項的PM模式研究應(yīng)該具有持續(xù)改進的特點。

4重大科技項目管理模式完善對策

4.1健全重大科技項目管理監(jiān)控制度

首先，在重大科技項目可行性論證、項目規(guī)劃、項目實施與控制、項目驗收的過程中，根據(jù)科技項目實際需求，利用動態(tài)監(jiān)控形式，對重大科技項目進行綜合性管理與控制。其次，對重大科技工作人員進行動態(tài)監(jiān)控，制定明確職能責任管理制度，推動工作人員工作積極性與規(guī)范性。此外，重大科技項目管理主管部門，通過引用第三方監(jiān)督制度，構(gòu)建科技項目監(jiān)督制度，用以保證運行機制的規(guī)范性實施。例如，在項目可行性論證管理過程中，科研管理部門在遵循整體性、關(guān)鍵性、適用性、可行性、協(xié)調(diào)性等原則基礎(chǔ)上進行項目規(guī)劃時，也應(yīng)根據(jù)方案實際需求，通過利用相關(guān)機構(gòu)資金控制方法與理論，對項目運行投人與運行資金進行科學(xué)監(jiān)控，利用多元化技術(shù)與方法對項目各環(huán)節(jié)資金投人、人力資源職責等進行科學(xué)配置，從而保證重大科技項目整體工作質(zhì)量。

4.2構(gòu)建科學(xué)評價體系

評價體系是保證重大科技項目順利實施與成功的關(guān)鍵因素，是對重大科技項目整體流程與項目效果的綜合性評估。因此，構(gòu)建科學(xué)評價體系已成為當今重大科技項目現(xiàn)代化管理建設(shè)的重要內(nèi)容之一。對此，我國科研部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代項目管理理論，利用科學(xué)技術(shù)建立重大項目評估系統(tǒng)，并改變傳統(tǒng)項目成果評價制度，利用實踐驗證與階段性評估的方法進行成績衡量。

4.3建立項目管理通報系統(tǒng)

在重大科技項目實施過程中，項目各環(huán)節(jié)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，基于現(xiàn)代項目管理理論整體協(xié)調(diào)性特點，構(gòu)建科學(xué)的科技項目溝通與通報系統(tǒng)，可有效提升各項目信息的傳遞與處理，促進科技項目的整體協(xié)調(diào)性與項目管理規(guī)范性，為管理人員以及相關(guān)工作者提供準確信息，便于管理與決策。

4.4加強項目管理的風險預(yù)防性

科研機構(gòu)應(yīng)注重自身風險意識的提升，制定科技項目管理風險預(yù)防計劃，增強科技項目的風險控制與風險監(jiān)測。例如，建立科技項目風險預(yù)防機制，定期對項目實施工作進行風險評估與監(jiān)管，對存在的風險進行分析，明確風險形成原因并對其進行及時、有效的解決。并建立風險反饋機制，根據(jù)反饋情況進行合理調(diào)整，從而提升重大科技項目管理可靠性與穩(wěn)定性。與此同時，科研機構(gòu)應(yīng)加強對項目工作人員的風險管理，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化聘用、培訓(xùn)、考核、獎懲制度，降低人力資源隱形風險。

總之，現(xiàn)代項目管理理論，對我國科技項目的管理與發(fā)展具有重要的促進作用。實現(xiàn)現(xiàn)代項目管技術(shù)與方法的有效應(yīng)用，已成為企業(yè)科技項目管理改革與創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。在重大科技項目管理中，依據(jù)現(xiàn)代項目管理理論技術(shù)與方法構(gòu)建現(xiàn)代管理體系與制度，有利于提升重大科技項目工作效率與管理質(zhì)量，保證重大科技項目的可行性，提高重大科技項目的整體管理水平，從而推動我國社會經(jīng)濟與建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展。

參考文獻：

[1]時現(xiàn). 公私合伙（PPP）模式下國家建設(shè)項目審計問題研究[J].審計與經(jīng)濟研究.2016（03）

[2]劉贊揚，聶中生. 科技計劃項目監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究——以安徽省為例[J].華東經(jīng)濟管理.2015（12）

[3]方朝亮，鐘太賢，羅凱，謝正凱，金鼎，李峰，范向紅. 加強頂層設(shè)計創(chuàng)新科技管理支撐引領(lǐng)集團公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展[J].石油科技論壇.2014（05）