胡臻+霍相宇

摘要：分析了當前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在的問題，從強化質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設、改進質(zhì)量監(jiān)督方式、推進質(zhì)量監(jiān)督信息化建設、完善工程質(zhì)量監(jiān)督配套法規(guī)四個方面，有針對性地提出了加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策建議，為提升我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平進行了實踐探索。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；信息化建設；法規(guī)

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，建筑行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展機遇，各種新型的、先進的施工工藝被廣泛的應用到工程實踐中，建筑工程項目的規(guī)模越來越大、結(jié)構(gòu)越來越復雜、需要的技術(shù)水平越來越高。但在建筑工程施工過程中，工程質(zhì)量不僅關(guān)系到整個工程的成敗，而且關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)安全，如何實現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平，這是所有工程質(zhì)量監(jiān)督人員面臨的任務。

1 監(jiān)督管理中存在的問題

1.1監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員主要任務是對參與工程建設的施工、設計等單位的行為進行監(jiān)督，監(jiān)督對象主要是從事施工、設計等的專業(yè)人員，因此不僅需要在設計、施工等方面具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要具有從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的豐富經(jīng)驗。然而，目前很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員遠遠沒有達到這個素質(zhì)要求，一些地方甚至是隨便安插一些人進入質(zhì)量監(jiān)督部門，根本沒有考慮監(jiān)督人員的專業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)，造成了工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員素質(zhì)無法滿足監(jiān)督工作需要。

1.2監(jiān)督管理信息化建設緩慢

在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，信息網(wǎng)絡化有利于加快信息傳遞和反饋速度，促進質(zhì)量監(jiān)督信息的共享，推動工程質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)法的公開、公平和公正，提高監(jiān)督工作效率。但我國目前的實際情況是，很多地方的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體由于受到領(lǐng)導重視程度不夠、經(jīng)費落實不到位、缺乏專業(yè)技術(shù)人員等因素影響，沒有建立起相應的建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，質(zhì)量監(jiān)督信息化進程緩慢，仍然以傳統(tǒng)的監(jiān)督方式為主，工作效率低下。

1.3監(jiān)管法規(guī)不夠完善

目前，我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的主要依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)在規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面起到了積極的推動作用，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建設工程施工方式發(fā)生了一定變化，現(xiàn)有的法律法規(guī)在具體執(zhí)行過程中已經(jīng)逐漸暴露出很多缺陷，加之相關(guān)配套法律法規(guī)不夠完善、可操作性不強，一些法規(guī)條文之間存在沖突，給工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法帶來許多問題。

1.4監(jiān)督方式相對單一

實際工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要采用的是單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式，但由于建設工程具有工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，單純的實物質(zhì)量監(jiān)督無法實現(xiàn)對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，施工幾百天，“判斷”一陣子，僅僅依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位，難免會使監(jiān)督的全面性受到約束，造成對工程質(zhì)量無法全面準確的核驗、評定和有效控制，不能充分保證政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管的有效性。

2 加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

2.1改進質(zhì)量監(jiān)督方式

面對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，必須有針對性改進質(zhì)量監(jiān)督方式，建立有效可操作的監(jiān)督方式。

2.1.1 健全完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，工程建設一開始就應明確將質(zhì)量監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段告知建設各方，讓工程建設各方能夠自覺按照質(zhì)量監(jiān)督要求規(guī)范質(zhì)量行為。

2.1.2 建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督運行機制，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將工程建設各方的質(zhì)量行為、結(jié)果均列為監(jiān)督對象，通過采取日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查和結(jié)構(gòu)工程季度大檢查等形式，對影響工程質(zhì)量的全要素實施全覆蓋監(jiān)督，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。

2.1.3 完善以隨機檢查為主的監(jiān)督檢查方式，重點加強對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設行為的隨機巡查和抽檢，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

2.2強化質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設

質(zhì)量監(jiān)督隊伍是實施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，質(zhì)量監(jiān)督隊伍的規(guī)模、能力和素質(zhì)，直接決定著工程質(zhì)量監(jiān)督工作的水平和成效。

2.2.1 應積極爭取人員編制，采取公開選拔方式將高素質(zhì)人員吸納到監(jiān)督隊伍中，逐步壯大質(zhì)量監(jiān)督隊伍。

2.2.2 加強專業(yè)技能教育培訓，重點抓好一線監(jiān)督隊伍技術(shù)標準、業(yè)務知識、專業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓，促使監(jiān)督人員通過培訓盡可能多的擴充知識，提升業(yè)務能力。

2.2.3 實行質(zhì)量監(jiān)督人員高門檻準入，借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，推行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格制度，所有監(jiān)督人員必須持有相應注冊資格才能上崗，倒逼質(zhì)量監(jiān)督人員提升自身素質(zhì)。

2.3推進工程質(zhì)量監(jiān)督信息化

構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，①可以為質(zhì)量監(jiān)督過程中各類信息的記錄、處理、分析等提供極大的便利，減少人為操作帶來的誤差，保證信息的準確性和有效性；②可以對工程項目監(jiān)督實現(xiàn)即時的信息掌握和差別化質(zhì)量管理，在同等人員配置下能夠降低管理難度，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率。正是基于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，推進工程質(zhì)量監(jiān)督信息化，可以有效緩解目前我國每年新建建筑體量大幅增長給工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來的巨大壓力，降低質(zhì)監(jiān)人員工作難度，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的針對性和有效性，同時也可以方便社會對工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證質(zhì)量監(jiān)督的公開公正和陽光透明。

2.4完善工程質(zhì)量監(jiān)督配套法規(guī)

縱觀發(fā)達國家成功的管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設法律體系上，健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。因此，我們需要不斷健全完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，加快相關(guān)立法進程，及時修改完善和實際不相符的規(guī)定，鼓勵支持地方根據(jù)自身的實際調(diào)整地方性的建筑法規(guī)，確保監(jiān)督工作進行的合理有序。

3 結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對于工程建設非常重要，但現(xiàn)階段我國在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題還比較多，想要保證建筑工程的質(zhì)量，必須深入研究分析建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，找到解決問題的措施，在優(yōu)化建筑施工的同時提高監(jiān)督工作效率，落實監(jiān)督的作用，為提高工程質(zhì)量奠定基礎。

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作者簡介：胡臻，身份證號碼：410102197603211517

霍相宇，身份證號碼：410182198805140311endprint