陜西應(yīng)當(dāng)抓住南水北調(diào)中線工程這個(gè)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，爭(zhēng)取將陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。如果升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，陜南的發(fā)展就能得到更多的國(guó)家支持，并能吸引海內(nèi)外致力于綠色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目向南水北調(diào)中線水源地聚集，秦巴山區(qū)就能大規(guī)模、高起點(diǎn)發(fā)展，既能保證南水北調(diào)中線水源清潔干凈，又能促使陜南突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、追趕超越、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

“十一五”期間，陜西對(duì)全省區(qū)域發(fā)展提出了一個(gè)明確的戰(zhàn)略，即：關(guān)中重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，率先發(fā)展；陜北重點(diǎn)建設(shè)能源化工基地，跨越發(fā)展；陜南重點(diǎn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，突破發(fā)展。但“十一五”關(guān)中并沒有率先，多數(shù)年份和全省平均速度一樣，個(gè)別年份還低于全省平均速度。其所以如此，是因?yàn)殛P(guān)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海是同結(jié)構(gòu)的，都是先進(jìn)制造業(yè)，但沿海起步早，基礎(chǔ)好，又處在改革開放前沿，國(guó)家支持力度大，關(guān)中率先發(fā)展受到沿海的挑戰(zhàn)。因此，到“十二五”，陜西將關(guān)中的發(fā)展調(diào)整為創(chuàng)新發(fā)展。

不過，“十一五”陜北跨越發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，陜北的發(fā)展速度超過了關(guān)中，榆林的工業(yè)增加值超過了西安，能源化工成為陜西的第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。其所以如此，是因?yàn)殛儽钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與沿海是互補(bǔ)的，不存在競(jìng)爭(zhēng)，沿海發(fā)展越快，對(duì)陜北的煤、油、氣、電需求越大，不但賣得多，而且還要漲價(jià)。因此“十二五”陜西將陜北的發(fā)展調(diào)整為持續(xù)發(fā)展。

陜南是集中連片的特困地區(qū)，又是南水北調(diào)中線工程的水源地，多數(shù)地區(qū)被國(guó)家主體功區(qū)規(guī)劃確定為限制發(fā)展區(qū)，很難實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。因此“十二五”陜西將陜南的發(fā)展調(diào)整為循環(huán)發(fā)展。

我國(guó)在“十三五”要全面建成小康社會(huì)，對(duì)于地處西部的陜西來說，必須追趕超越發(fā)展，才能同步夠格全面建成小康社會(huì)?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，必須按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念發(fā)展。陜西“十三五”提出強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。但相對(duì)于關(guān)中和陜北，陜南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，仍然面臨著突破發(fā)展的問題。興陜南，依然是陜西追趕超越、同步夠格全面建成小康社會(huì)的瓶頸。

陜南要變南水北調(diào)最大制約為最大機(jī)遇

關(guān)于陜南的發(fā)展，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，提出“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，但重點(diǎn)實(shí)際放在了“扶貧開發(fā)”上。而僅靠“扶貧開發(fā)”，“十一五”提出的“陜南重點(diǎn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，突破發(fā)展”的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

陜西應(yīng)當(dāng)抓住實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的機(jī)遇，努力在“區(qū)域發(fā)展”上做文章，謀劃突破性的發(fā)展思路，爭(zhēng)取上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，陜南才可能實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、追趕超越，三大區(qū)域才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》涵蓋河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六?。◣垼┑?7個(gè)巿、80個(gè)縣（巿、區(qū)），涉及省份較多，國(guó)土面積較廣，內(nèi)部差異大。僅靠這個(gè)籠統(tǒng)的大規(guī)劃，停留在一般性的扶貧開發(fā)思路上，陜南突破發(fā)展、追趕超越還是難以實(shí)現(xiàn)。

陜南與秦巴山其他片區(qū)不同，是南水北調(diào)中線工程的主要水源地。時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉在秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)議上，把確保南水北調(diào)中線工程水源安全擺在第一位。南水北調(diào)中線工程是陜南發(fā)展的最大制約，但同時(shí)也是陜南突破發(fā)展的最大機(jī)遇。陜西應(yīng)當(dāng)抓住南水北調(diào)中線工程這個(gè)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，爭(zhēng)取將陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。如果升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，陜南的發(fā)展就能得到更多的國(guó)家支持，并能吸引海內(nèi)外致力于綠色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目向南水北調(diào)中線水源地聚集，秦巴山區(qū)就能大規(guī)模、高起點(diǎn)發(fā)展，既能保證南水北調(diào)中線水源清潔干凈，又能促使陜南突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、追趕超越、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

陜南只有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)才可實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)

南水北調(diào)中線工程取水地丹江口水庫雖然在湖北十堰和河南南陽境內(nèi)，但是水源地主要在陜西境內(nèi)，在漢江流域的安康、漢中和商洛，其中70%以上的水是由陜南供給的。要保證中線工程水源清潔干凈，上游水源地就只能發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

綠色產(chǎn)業(yè)是基于環(huán)境保護(hù)，釆用清潔生產(chǎn)技術(shù)和無害、低害工藝，能降低污染物排放的產(chǎn)業(yè)。既能讓當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂唬植晃廴?、少污染漢江水源，可以實(shí)現(xiàn)雙贏的發(fā)展目標(biāo)。綠色產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品、生態(tài)旅游等帶“綠顏色”的產(chǎn)業(yè)，也包括礦產(chǎn)開發(fā)、資源加工、新材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造等不帶“綠顏色”的產(chǎn)業(yè)。只要釆取循環(huán)生產(chǎn)模式，減少廢棄物排放，不污染漢江水源，就是“綠色礦業(yè)”、“綠色材料”、“綠色工業(yè)”、“綠色制造”。綠色產(chǎn)業(yè)或綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大概念，涵蓋一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)等全部產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一種，主要涵蓋資源循環(huán)利用的第二產(chǎn)業(yè)。因此，陜西不能因?yàn)橐_發(fā)加工秦巴山區(qū)礦產(chǎn)資源就放棄綠色產(chǎn)業(yè)基地概念，相反應(yīng)當(dāng)普及、深化綠色產(chǎn)業(yè)基地概念。

綠色產(chǎn)業(yè)基地比循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)覆蓋面更寬，更能體現(xiàn)綠色發(fā)展新理念，反映陜南秦巴山區(qū)資源特點(diǎn)，與保護(hù)南水北調(diào)中線水源地更貼近，可以搭上國(guó)家南水北調(diào)中線工程的順車，有利于升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地在全國(guó)已經(jīng)很多，以原材料加工為主的甘肅全域已被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難再成為國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。從“十一五”的綠色產(chǎn)業(yè)基地，到“十二五”的循環(huán)發(fā)展，再到“十三五”的綠色循環(huán)發(fā)展，陜西實(shí)際上又回歸到國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的綠色發(fā)展新理念上了。

爭(zhēng)取將陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地升格為國(guó)家級(jí)示范區(qū)

綠色產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，人才要求嚴(yán)，資金投入大。秦巴山區(qū)是國(guó)家確定的特困地區(qū)，科技、人才和資金實(shí)力薄弱，僅靠陜南自己很難建成綠色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、追趕超越。要把陜南建成綠色產(chǎn)業(yè)基地，必須借助國(guó)家力量，納入國(guó)家戰(zhàn)略，將其升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。endprint

陜南秦巴山區(qū)是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，中線水源是要供國(guó)家機(jī)關(guān)和首都北京喝的，是京津冀協(xié)同發(fā)展的水源保障，本來就是國(guó)家的。保護(hù)中線工程水源清潔干凈，嚴(yán)重制約著陜南工業(yè)的發(fā)展，但反過來對(duì)陜南綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻又是一個(gè)機(jī)遇，我們可以借此將陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。只有升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，借助國(guó)家的力量和政策支持，綠色產(chǎn)業(yè)基地才可能建成，國(guó)家機(jī)關(guān)和首都北京才能喝上干凈的漢江水，京津冀協(xié)同發(fā)展才有水源保障，陜南才可能實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、追趕超越。如果不升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，陜南人民要脫貧致富、追趕超越，就可能釆取粗放落后的生產(chǎn)方式開發(fā)、加工資源，就會(huì)污染漢江水，綠色循環(huán)發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)可以高起點(diǎn)發(fā)展，既能使陜南人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)追趕超越，又能保證國(guó)家機(jī)關(guān)和首都人民的健康，支持京津冀協(xié)同發(fā)展，一舉兩得，是會(huì)得到國(guó)家支持的。因此，陜西要積極爭(zhēng)取將陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。陜南突破發(fā)展、追趕超越需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面著手解決，要把南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

陜鄂豫共建南水北調(diào)中線綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

但是，將一個(gè)省域范圍內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)基地升格為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，還有一定的困難。一是國(guó)家主要支持跨區(qū)域的、需要國(guó)家協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，二是陜南秦巴山區(qū)并未覆蓋南水北調(diào)中線工程全部水源地。為了把陜南秦巴山區(qū)列為國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，陜西應(yīng)當(dāng)與湖北、河南聯(lián)手，把安康、商洛、漢中與十堰、南陽捆綁在一起，把整個(gè)南水北調(diào)中線工程水源地整合起來，使南水北調(diào)中線水源地全都進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，確保南水北調(diào)中線工程水源的安全。

要抓住實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃》，落實(shí)時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉代表國(guó)家要求確保南水北調(diào)中線工程水源安全的機(jī)遇，由陜西、湖北、河南三省聯(lián)合申報(bào)建設(shè)“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，使其成為我國(guó)第一個(gè)跨區(qū)域的綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。這樣的示范區(qū)必須由國(guó)家協(xié)調(diào)和支持，因此只能是國(guó)家級(jí)的。

為了探討“南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的可行性，我們到湖北十堰、河南南陽和陜南商洛、安康、漢中進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)部門進(jìn)行了座談?dòng)懻?。陜鄂豫五巿一致認(rèn)為，“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)直接關(guān)乎國(guó)家機(jī)關(guān)和首都北京的飲水安全，關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)乎南水北調(diào)中線水源地人民脫貧致富、追趕超越發(fā)展，是一舉兩得的大好事情。陜鄂豫三省應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，積極爭(zhēng)取和促進(jìn)“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的設(shè)立，相信此事一定會(huì)得到國(guó)家的支持。

陜南是南水北調(diào)中線工程水源地的主體，建設(shè)“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”對(duì)陜西帶來的利益最大，因此，陜西在這個(gè)問題上一定要主動(dòng)。要像當(dāng)年甘肅（慶陽）推動(dòng)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、山西（運(yùn)城）推動(dòng)《晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》和《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》那樣，由省上領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立專門班子，組織專家硏究，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，以三省名義爭(zhēng)取，堅(jiān)持不懈公關(guān)。作為主管部門的國(guó)家發(fā)改委，對(duì)于跨區(qū)域的示范區(qū)向來是積極支持的，而且“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的設(shè)立，直接關(guān)乎國(guó)家機(jī)關(guān)和首都北京的飲水安全，關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展的落實(shí)，一定會(huì)獲得批準(zhǔn)的。

部省、京陜、津陜、冀陜、共建綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

有了國(guó)家級(jí)牌子，陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地不僅可以得到國(guó)家的資金、項(xiàng)目和政策支持，而且可以大規(guī)模招商引資?，F(xiàn)在全球正在興起生態(tài)文明，十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入五位一體戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會(huì)將綠色確定為五大發(fā)展理念之一，國(guó)內(nèi)外致力于綠色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目多的是，問題是沒有好的平臺(tái)，沒有好的去處。我們要乘十八大和十八屆五中全會(huì)的東風(fēng)，努力搭建綠色產(chǎn)業(yè)示范平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。

如果“國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”獲得批準(zhǔn)，作為南水北調(diào)中線工程主要水源地的陜南秦巴山區(qū)就會(huì)成為中國(guó)惟一、世界惟一的國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，就會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外致力于綠色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目向陜南聚集。陜西還可以借鑒楊凌示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不但可以爭(zhēng)取部省共建，而且可以爭(zhēng)取京陜共建、津陜共建、冀陜共建，對(duì)口支援。因?yàn)殛兡系乃枪﹪?guó)家機(jī)關(guān)和京、津、冀人民喝的，理所當(dāng)然需要部省共建、京陜共建、津陜共建、冀陜共建，其理由比楊凌示范區(qū)部省共建還要充分。

有了國(guó)家級(jí)牌子和政策、資金、項(xiàng)目支持，有了部省共建、京陜共建、情陜共建、冀陜共建和對(duì)口支援，陜南就會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、追趕超越。僅僅靠南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償是不夠的，陜南突破發(fā)展、追趕超越，不僅要靠“輸血”，更要靠“造血”。

加快提升綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要把陜南秦巴山區(qū)建成國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步突破秦巴山區(qū)的封閉狀態(tài)，提升陜南的戰(zhàn)略地位。為此，需要盡快加大幾條通道的建設(shè)力度。

一要加快陽安復(fù)線建設(shè)，接通漢中陽平關(guān)至隴南姚渡的連接線，打通上海-南京-合肥-武漢-襄陽-安康-漢中-隴南-蘭州通道；將上海-南京-合肥-武漢-十堰高鐵延伸至安康、漢中；盡快啟動(dòng)規(guī)劃中的滬康高鐵，將上海-南通-南京北-合肥-信陽-十堰-安康高鐵延伸到漢中、寶雞或天水。把它們打造成新的亞歐大陸橋，提升陜南的戰(zhàn)略地位，帶動(dòng)國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展。

二要盡快修建西安-安康-重慶高鐵，使其與西安-漢中-成都高鐵、成都—重慶高鐵構(gòu)成“鐵三角”，帶動(dòng)“西三角”腹地秦巴山區(qū)的發(fā)展。

三要落實(shí)中央新一輪西部大開發(fā)文件精神，盡快修建安康-張家界鐵路和高速公路、寶雞-漢中-巴中鐵路和高速公路，打通包頭-西安-安康-張家界-珠三角通道、銀川-寶雞-漢中-重慶-北部灣通道，完善西部大開發(fā)第一階梯和第二階梯，加快陜南發(fā)展。endprint

四要盡快修建西安-商洛-十堰-武漢高鐵，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系，拓寬西安經(jīng)商洛到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的通道。

綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要發(fā)展多元化的特色產(chǎn)業(yè)

建設(shè)陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地與關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地、陜北能源化工基地應(yīng)釆取不同的戰(zhàn)略。陜南沒有關(guān)中那樣的國(guó)家級(jí)工業(yè)基礎(chǔ)，也沒有陜北那樣的國(guó)家級(jí)能源資源，因此不能像關(guān)中、陜北那樣，靠一兩個(gè)大產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)陜南經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。西部大開發(fā)初期，我們?cè)噲D用現(xiàn)代中藥帶動(dòng)陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未能取得成功?！笆濉蔽覀兺ㄟ^礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，效果也有限。因?yàn)榍匕蜕絽^(qū)雖然生物資源極為豐富，但是沒有一種生物資源像蘋果那樣在整個(gè)渭北都能種。陜南雖然礦產(chǎn)資源也很豐富，但是沒有一種礦產(chǎn)資源像陜北的煤、油、氣、鹽那樣儲(chǔ)量大。

秦巴山區(qū)由于地形、地貌、地質(zhì)、海拔、氣象復(fù)雜多變，生物資源和礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是多樣性。針對(duì)秦巴山區(qū)資源多樣性的特點(diǎn)，陜南應(yīng)當(dāng)發(fā)展多元化的特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)需要依托自然資源發(fā)展，因而帶有自然壟斷性，避免了與發(fā)達(dá)地區(qū)的巿場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，容易在巿場(chǎng)上站住腳。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和全國(guó)統(tǒng)一巿場(chǎng)形成的條件下，作為囯家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必須抓住“一帶一路”歷史機(jī)遇，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)內(nèi)外大巿場(chǎng)生產(chǎn)，走大中小結(jié)合的多元化發(fā)展道路。既要大項(xiàng)目帶動(dòng)，大集團(tuán)引領(lǐng)，集群化發(fā)展，園區(qū)化承載；也要一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，一縣一特色，一巿一集群。要像浙江那樣把小商品做成大巿場(chǎng)，讓無數(shù)個(gè)小商品形成大經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮陜南巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從而像浙江那樣發(fā)展成為較富裕的地區(qū)之一。既要建設(shè)好國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮漢中、安康、商洛三大區(qū)域中心城市的作用，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。但不論哪種情況，都要圍繞國(guó)家南水北調(diào)中線水源地綠色產(chǎn)業(yè)品牌作文章，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化。

把南水北調(diào)中線示范區(qū)納入大關(guān)中城市群

陜西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和“一帶一路”的核心區(qū)，要追趕超越發(fā)展必須抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，依托“米”字形交通骨架，把三門峽、運(yùn)城、臨汾、延安、榆林、慶陽、平?jīng)觥⒐淘?、天水、隴南、漢中、安康、商洛、十堰等城市都納入大關(guān)中，構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群。

陜南三市要明確自己的戰(zhàn)略定位，積極融入大關(guān)中城市群，接受大西安為中心的大關(guān)中城市群的輻射帶動(dòng)。漢中在陜南三巿中條件最好，有廣闊的漢中盆地，較好的工業(yè)基礎(chǔ)，深厚的歷史文化，自然資源獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)實(shí)力高于周邊城市，應(yīng)盡快將南鄭、城固撤縣設(shè)區(qū)，加快建設(shè)航空智慧新城，把漢中建成陜甘川毗鄰區(qū)的中心城市。安康地處秦巴山區(qū)中心，是陜南的交通樞紐，連接關(guān)中、成渝、江漢三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，歷史上是水旱碼頭，通過國(guó)家級(jí)安康高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)，可發(fā)展成秦巴山區(qū)腹地的中心城市。商洛已被納入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，布局建設(shè)商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，是關(guān)中進(jìn)入華中、華東的大通道，可打造成陜西的東南門戶。

陜西要努力提高三巿的知名度，改善三巿的投資環(huán)境，支持發(fā)展綠色循環(huán)特色經(jīng)濟(jì)，將三巿打造成有影響的區(qū)域中心城市，積極承接?xùn)|部和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)陜南綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介

張寶通 陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)endprint