呼東方

在農(nóng)村，如何通過黨建引領(lǐng)，用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展？如何培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，激發(fā)出發(fā)展的新活力？在城市，如何通過信息化管理、精細(xì)化服務(wù)，為市民創(chuàng)建出新生活？如何讓貼在墻上、寫在文件中的口號(hào)，與市民的生活切實(shí)地聯(lián)系起來？這些問題，都是擺在基層黨委面前的新命題。今年以來，榆陽(yáng)區(qū)將省委提出的“五新”戰(zhàn)略作為工作主導(dǎo)，將“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”作為城鄉(xiāng)整體工作思路，把基層黨建與追趕超越發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制等工作結(jié)合起來，很好地詮釋了基層黨建的新命題。

榆林市榆陽(yáng)區(qū)的北部，被人們稱為“北草地”，但進(jìn)入7月以來，因雨水稀少，這里的草木在艷陽(yáng)高照之下，都已耷拉著頭，少了些生機(jī)。

白舍牛灘村的村主任任建新看著村北頭一大片出現(xiàn)枯葉的苗木林有些著急，他埋怨道：“地里都鋪設(shè)著灌溉系統(tǒng)，可村民們竟然連開下水龍頭都懶得來?！苯又?，他有些心疼地歸結(jié)了原因，“這兩年種苗供大于求，來買的客商少了，村民們就不把這些種苗當(dāng)回事了?！?/p>

盡管他這么說，村子里時(shí)不時(shí)還能看到村民們往外地來的卡車上搬運(yùn)著種苗。金雞灘鎮(zhèn)駐村干部李二娥笑著說：“去年到今年的市場(chǎng)是不如以前，但實(shí)際上，去年全村的苗木總收入依然有一千多萬元。”

據(jù)李二娥介紹，這幾年，苗木種植業(yè)讓白舍牛灘村人都受益頗豐，這與村干部與村黨支部的引導(dǎo)是分不開的。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)文明村建設(shè)

白舍牛灘村是當(dāng)?shù)赜忻拿缒痉N子基地，就是這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，讓白舍牛灘村名揚(yáng)陜蒙兩地。李二娥開著任建新的玩笑：“最高峰的時(shí)候，任主任忙得數(shù)不過來錢，遞來的現(xiàn)金都是用手捏捏薄厚?！比谓ㄐ瞒詈诘哪樕蠏熘┖竦男?，“那幾年正趕上內(nèi)蒙大量需要苗木，也是運(yùn)氣好?！?/p>

白舍牛灘村的苗木種子基地正是在村主任任建新的帶動(dòng)下發(fā)展起來的。據(jù)他說，2009年，他在榆林林校附近做一點(diǎn)小生意，發(fā)現(xiàn)林校的苗圃里載滿了樟子松的種苗，便咨詢了林校老師，得知一株不到一年的小苗子居然能賣到一塊五，就立即決定回村栽植種苗。當(dāng)時(shí)榆陽(yáng)區(qū)周邊的林木種苗居然都賣出去了，幸虧當(dāng)時(shí)他讀六年級(jí)的女兒幫他百度了一下，才在東北一個(gè)地方買到了，那里一株種苗才幾分錢。

第二年，白舍牛灘村的村民們發(fā)現(xiàn)，來村里買種苗的外地客商絡(luò)繹不絕，種苗一株賣到兩塊錢，到第三年一株已經(jīng)賣到十多塊錢。收益如此之大，吸引了眾多村民紛紛加入種苗栽植行列。任建新也不吝嗇自己的技術(shù)，他的想法是：“畢竟我一個(gè)人的力量有局限，全村形成產(chǎn)業(yè)了，就能引來更多的客商?！?/p>

很快，全村種苗種植面積達(dá)到2000多畝，其中任建新和他的弟弟就種植了600畝。在白舍牛灘村的帶動(dòng)下，金雞灘鎮(zhèn)的很多村子也開始種植苗木種林。

當(dāng)樟子松等種苗市場(chǎng)趨于飽和，村民們對(duì)種苗種植開始有些懈怠。這時(shí)，已經(jīng)擔(dān)任了村主任的任建新又開始摸索種植具有觀賞價(jià)值的北美海棠、櫻花和具有采摘價(jià)值的棗樹等等。“我準(zhǔn)備明年開始在這里建立起一個(gè)采摘大棚，看看有沒有可能帶動(dòng)村子里的農(nóng)家樂?！比谓ㄐ抡驹谧约旱牡仡^，看著地里今春栽種成活的棗樹和葡萄幼苗，有些興奮地說。

據(jù)白舍牛灘村提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2016年村上人均可支配收入14750元，是榆陽(yáng)區(qū)最富裕的村子之一。“當(dāng)然所有的收益不僅僅來自種植業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也占了相當(dāng)一部分比重?！崩疃鹫f。

今年6月，榆陽(yáng)區(qū)委組織部授予白舍牛灘村黨支部“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)了10萬元。對(duì)于這個(gè)榮譽(yù)背后的苦與甘，村支書王兆祥最知其中滋味。他與任建新一樣曾在外經(jīng)商多年，眼界開闊，對(duì)如何致富有見地，也積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。他們把這些經(jīng)驗(yàn)用到村子的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，引導(dǎo)村民致富。

2012年，村支部和村委會(huì)制訂的改革方案在村民的爭(zhēng)議聲中開始實(shí)施。這份改革方案也被稱為集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民每戶以土地入股，確定將原有的4946畝耕地統(tǒng)一承包給村上成立的種植公司和合作社經(jīng)營(yíng)，布局了84個(gè)種、養(yǎng)殖場(chǎng)，使全村的種、養(yǎng)殖業(yè)一下子步入規(guī)?；?jīng)營(yíng)軌道。從今年開始，趁著金雞灘煤礦要將白舍牛灘村整村搬遷的時(shí)機(jī)，村上又新修建魚塘1000畝、水地4000畝。按照計(jì)劃，村民搬進(jìn)新村后，村上還規(guī)劃培養(yǎng)特色種、養(yǎng)殖業(yè)10戶，劃出30畝耕地供城市人租賃，200畝耕地建100座溫室大棚，安排10戶人家搞三產(chǎn)，1戶搞農(nóng)機(jī)合作。

白舍牛灘村改革發(fā)展見成效，黨支部的黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，這是王兆祥的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，在這個(gè)過程中，黨員們的凝聚力和帶頭作用功不可沒。

而在李二娥看來，白舍牛灘整個(gè)村子人心確實(shí)很齊，村黨支部和村委會(huì)統(tǒng)一籌劃村上的建設(shè)和發(fā)展，這在別的村子是根本無法做到的。村民們對(duì)黨支部和村委會(huì)的信任，建立在這些年村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶著村民們共同致富的行動(dòng)上。

村民李大爺說，“我們村的人在外人看來都很牛氣，這不全是因?yàn)槲覀兪杖敫?，是因?yàn)槲覀兇逵型獯迦硕剂w慕的養(yǎng)老院。我們的村民議事會(huì)也不是擺設(shè)，每個(gè)村民都能真正發(fā)表自己看法，我們的建議支部、村委會(huì)也都聽。我們村有婦女協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、苗木協(xié)會(huì)，可以讓村上不同的人都能找到組織?！?/p>

“家里來的親戚們都羨慕我們村干凈、整潔、漂亮。更羨慕我們村人與人之間的親密關(guān)系，村風(fēng)、民風(fēng)與別的村完全不一樣?！睅孜淮迕駹?zhēng)搶著說自己村子的好處。

在調(diào)查過程中，我們感受到白舍牛灘村民對(duì)村上的事務(wù)都有一種強(qiáng)烈的參與感與歸屬感。王兆祥認(rèn)為：“只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定的水平，才能談到村民精神層面的提高。我們把‘抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展落到了實(shí)處，不僅是村里的黨員，現(xiàn)在連普通村民都明白了這句口號(hào)的實(shí)際意義。”

如今，白舍牛灘村不僅是榆林市級(jí)文明村，還是省文明辦命名的“美麗鄉(xiāng)村”。 王兆祥的體會(huì)是，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，一定要充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的示范作用，用黨風(fēng)帶正村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，這樣就能夠?yàn)榇迕窠ㄔO(shè)一個(gè)文明家園。

以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換激發(fā)新活力endprint

剛剛過去的2017年前半年，對(duì)于牛家梁鎮(zhèn)常樂堡村村民苗榆林來說，是既平常又難忘的。常樂堡村有自己的運(yùn)輸公司，很多村民都跑運(yùn)輸，不用自己去煤礦找活干，收入也有保證。苗榆林就是受益者之一。

去年下半年以來，煤炭市場(chǎng)逐漸升溫，今年年初，在別的村民還在猶豫不決的時(shí)候，苗榆林卻大膽地買回了家中第四輛運(yùn)煤卡車，這讓他家一下子成了村子里運(yùn)煤車最多的一戶。

常樂堡村是榆陽(yáng)區(qū)北部一個(gè)處在煤炭采挖區(qū)的村莊，全村范圍內(nèi)有6家國(guó)有和私人煤礦，還有4家洗煤廠。在煤炭行業(yè)最瘋狂的年代，這個(gè)村的村民買車搞煤炭運(yùn)輸，是最平常的致富途徑。但隨著運(yùn)輸市場(chǎng)接近飽和，村民們開始為爭(zhēng)貨源互相降低運(yùn)輸價(jià)格，造成了市場(chǎng)的混亂與不安定。如何能將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，成了擺在村支部面前的一道考題。

村支書李雙偉介紹說，村兩委班子發(fā)現(xiàn)這個(gè)苗頭后，就和村民們一起商量解決的辦法，最后決定成立村上的汽車運(yùn)輸公司，村民們可以將自家的車輛交由公司統(tǒng)一管理和調(diào)度。同時(shí)，公司用工優(yōu)先考慮本村村民。苗榆林后來就成了運(yùn)輸公司的一名隊(duì)長(zhǎng)。

據(jù)常樂堡村提供的一份資料顯示，該村過去的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種養(yǎng)殖業(yè)，零散經(jīng)營(yíng)，收入較低，發(fā)展緩慢。在煤礦進(jìn)駐該村后，村班子在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都在應(yīng)對(duì)采空區(qū)塌陷問題，引導(dǎo)村民理性對(duì)待，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，全力保障駐村企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。

為加快村辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，村黨支部與駐村煤炭企業(yè)共建共享，成立了村企聯(lián)合黨支部，由李雙偉任書記，各個(gè)企業(yè)推選一名工作人員任副書記。牛家梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的工作人員思向陽(yáng)說：“這樣一來，就能充分發(fā)揮駐村企業(yè)的牽引作用，有利于常樂堡村加大招商引資力度，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、車輛維修、停車住宿等第三產(chǎn)業(yè)，培育出村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

今年6月，榆陽(yáng)區(qū)委組織部授予了常樂堡村村支部“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”的榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)了10萬元。

據(jù)牛家梁鎮(zhèn)黨委書記高來偉介紹，常樂堡村結(jié)合自身具體情況，還獨(dú)創(chuàng)了全力推動(dòng)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合的“黨組織+公司+貧困戶”的新模式，成了全鎮(zhèn)黨建工作的亮點(diǎn)。

與常樂堡村情況類似的什拉灘村也是牛家梁鎮(zhèn)煤炭采挖區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。2008年，這個(gè)村就被榆林市授予“黨建綜合示范村”，2010年被陜西省委授予“一類示范村”黨組織，2016年又成為“榆陽(yáng)區(qū)先進(jìn)示范村”。

對(duì)于什拉灘村來說，如何激發(fā)發(fā)展新活力，是黨支部一直探索的發(fā)展新思路。高來偉書記說：“什拉灘村通過成立村礦聯(lián)合黨支部，實(shí)行交叉任職，明確雙方共建目標(biāo)和措施，比如：村礦共建新農(nóng)村，在村民自籌資金與村所在的4家煤企出資2000萬元的基礎(chǔ)上，什拉灘村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建成了420棟別墅型為主的新村居。投資了400萬元實(shí)施了新村綠化與景觀建設(shè)。”

與此同時(shí)，在特色農(nóng)產(chǎn)品種植方面，什拉灘村利用村上地勢(shì)平坦和農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，集中連片種植千畝高產(chǎn)玉米和夏洋芋，發(fā)展大棚蔬菜、芝麻香瓜等，新建溫室拱棚190座，試種富硒大米和稻田養(yǎng)蟹120畝，給村民提供了增收致富點(diǎn)。

常樂堡村與什拉灘村的發(fā)展僅是牛家梁鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)面。近幾年，牛家梁鎮(zhèn)一直在推進(jìn)“黨建引領(lǐng)，追趕超越，打造榆林中心城市后花園”的工作，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展新格局繪就了一道漂亮的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)的曲線，因而先后獲得“陜西省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市級(jí)“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

“我們主要在科學(xué)定位、選好產(chǎn)業(yè)、建好管理機(jī)制、創(chuàng)新好的管理辦法、用好的舉措和好的項(xiàng)目來推動(dòng)民生建設(shè)?！备邅韨ソ榻B道：“在基層組織、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，引導(dǎo)全鎮(zhèn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤炭工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、休閑旅游四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

牛家梁鎮(zhèn)黨委提供的資料顯示，該鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)施了全域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目、美化亮化工程、水利項(xiàng)目和暢通工程，啟動(dòng)完善3個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)、2個(gè)村的棚戶區(qū)改造，營(yíng)造了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、出行便利的人居環(huán)境。建立60歲以上老年人養(yǎng)老保障機(jī)制，以常樂堡村老年幸福院為示范，建成老年幸福院7個(gè)，全鎮(zhèn)60歲以上老年人入住率達(dá)到46%。集中力量清理過境線沿線亂搭亂建彩鋼房150個(gè)，封閉道路14公里、綠化15公里，從源頭上改善了沿線群眾的人居環(huán)境。

以網(wǎng)格化和精細(xì)化共建社區(qū)新生活

榆陽(yáng)區(qū)崇文路街道學(xué)院社區(qū)二樓一間活動(dòng)室里，有一個(gè)大心形的心愿墻，一位叫馬改娟的居民的心愿條上寫道：“我想要一副助聽器，便于與人溝通?！鳖愃七@樣的心愿條，貼滿了這面心愿墻。

學(xué)院社區(qū)書記郝建國(guó)說，社區(qū)的其他居民只要愿意幫助完成誰貼的心愿，就揭了誰的心愿條。這些心愿條已經(jīng)換了幾批了。

學(xué)院社區(qū)所轄范圍以高校和機(jī)關(guān)單位為主。郝建國(guó)說：“ 這些學(xué)校和機(jī)關(guān)單位都是市級(jí)單位，都有各自的黨委或者支部，從行政級(jí)別上來說，都比我們社區(qū)高。于是，為了方便社區(qū)黨委開展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化統(tǒng)籌管理，我們就提議與各個(gè)單位組合，形成了社區(qū)‘大黨委，整合社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織黨建資源，定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議，建立黨建聯(lián)盟，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新出了黨建新格局?！?/p>

據(jù)郝建國(guó)介紹，這種“大黨委”工作機(jī)制帶來的好處，就是社區(qū)的各項(xiàng)工作開展起來更順暢。6月26日，學(xué)院社區(qū)學(xué)校第一屆學(xué)員畢業(yè)典禮，就是“大黨委”聯(lián)合工作的結(jié)果。

“社區(qū)學(xué)校的老師都是榆林學(xué)院派來的，兩年來不管是書法還是舞蹈，還是樂器，老師們沒有收取一分錢，卻讓社區(qū)的老年人學(xué)到一技之長(zhǎng)，老有所樂?！焙陆▏?guó)說。

榆陽(yáng)區(qū)組織部在城區(qū)的社區(qū)基層黨建中，一直在推行“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、區(qū)域化統(tǒng)籌、信息化支撐、規(guī)范化提升”工作機(jī)制，學(xué)院社區(qū)是其中工作做得比較突出的社區(qū)?！拔覀兩鐓^(qū)的一位工作人員自主研發(fā)了一套內(nèi)部管理信息管理系統(tǒng)，所以我們社區(qū)實(shí)現(xiàn)了所有人員網(wǎng)絡(luò)化管理?！焙陆▏?guó)說，“以前，社區(qū)居民要辦個(gè)證、開個(gè)證明，要找到居民小組長(zhǎng)、社區(qū)工作人員簽字證明。有時(shí)人不在，得跑幾趟?，F(xiàn)在，如果居民需要來社區(qū)開具任何證明，我們只要打開這套內(nèi)部管理系統(tǒng)，就能調(diào)出個(gè)人的全部詳細(xì)資料，再不需要本人跑來簽字證明?！眅ndprint

信息時(shí)代，網(wǎng)格化管理成為對(duì)基層黨建工作的新要求。學(xué)院社區(qū)在醒目位置展示了四級(jí)網(wǎng)格化管理體系圖。郝建國(guó)介紹說，“這四級(jí)體系圖里涵蓋了街道黨工委、社區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組與巷道、樓棟內(nèi)的黨員中心戶，每個(gè)節(jié)點(diǎn)上的工作人員都標(biāo)明了各自的職責(zé)與職能，每個(gè)工作人員要做的具體工作清晰明了?！焙陆▏?guó)指著另外一張圖解釋道：“我們還將轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位的黨組織也都全部納入網(wǎng)格體系，這樣不僅便于管理，更便于調(diào)動(dòng)黨組織和黨員在社區(qū)治理、服務(wù)群眾中的作用?！?/p>

為了達(dá)到精細(xì)化服務(wù)的目的，學(xué)院社區(qū)還建立了一個(gè)微信群，利用信息化來支撐黨建工作。“主要是利用這個(gè)群來聯(lián)系群眾，收集社情民意?！焙陆▏?guó)說：“這樣一來，我們通過網(wǎng)上辦事、微信服務(wù)公眾號(hào)、電商E站、親情E站等載體，及時(shí)受理和解決群眾反映問題，開辟了服務(wù)群眾的新路徑?！?/p>

以黨建工作規(guī)范構(gòu)筑新高地

6月，榆陽(yáng)區(qū)委組織部在古塔鎮(zhèn)趙家峁村建立了全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)基地，并舉辦了首期農(nóng)村改革和脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班。參加這期學(xué)習(xí)班的學(xué)員有很多是各村的黨支部書記。對(duì)于今年以來基層黨建工作，很多黨支部書記的感受是，“從《基層黨建工作基本規(guī)范》頒發(fā)以來，黨建工作抓得越來越緊、越來越受到重視?！?/p>

榆陽(yáng)區(qū)與別的地方一樣，也存在著一部分地區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨組織在組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面存在標(biāo)準(zhǔn)不清、責(zé)任不明，大而化之、虛多實(shí)少，失之于寬、失之于松等問題，成了制約基層黨建工作的最大阻力。魚河峁鎮(zhèn)劉小溝村支部書記劉擁有承認(rèn)，他們村的領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生在撤村并村前，有些遺留問題處理不到位，致使黨員干部中也存在著不滿和抵觸情緒。有時(shí)開會(huì)，全村41名黨員只到會(huì)10多人。

“我們區(qū)的《基層黨建工作基本規(guī)范》就是基于這樣的情況制定出來的?！庇荜?yáng)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)萬勇說。

榆陽(yáng)區(qū)委組織部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了近一年的調(diào)研工作后，于今年年初分別制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織5個(gè)領(lǐng)域黨建工作基本規(guī)范。這個(gè)基本規(guī)范最鮮明的特點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織各領(lǐng)域黨建工作分別進(jìn)行規(guī)范。以農(nóng)村基層黨建為例，規(guī)范就包含抓好“星級(jí)創(chuàng)建、追趕超越”活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人，動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散村黨組織，常態(tài)化開展村情研判，創(chuàng)建基層黨建示范單位，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格村干部坐班值班制度和第一書記、大學(xué)生村官考勤考核，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織陣地規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范“一圖一表一卡一冊(cè)”工作模式等九個(gè)方面的規(guī)范提升，并分別設(shè)置了年度量化指標(biāo)，比如“星級(jí)創(chuàng)建、追趕超越”活動(dòng)的年度量化指標(biāo)是按10%、20%的比例創(chuàng)建五星級(jí)、四星級(jí)村黨組織，到2020年全區(qū)五星級(jí)、四星級(jí)村黨組織分別達(dá)到30%、40%以上。創(chuàng)建基層黨建示范單位的年度量化指標(biāo)是全區(qū)每年創(chuàng)建5個(gè)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少新創(chuàng)建2個(gè)黨建示范村。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的年度量化指標(biāo)為本年度完成50個(gè)村級(jí)組織陣地的規(guī)范化提升。

農(nóng)村黨組織的基本規(guī)范具體到每個(gè)項(xiàng)目，也都有量化可循、切實(shí)可行的規(guī)范要求。比如“實(shí)行村干部坐班值班制度”，要求“每天必須保證至少有一名領(lǐng)取補(bǔ)貼村干部或第一書記、大學(xué)生村官坐班，做到全天候?yàn)槿罕姺?wù)，村主要干部凡因私離開工作崗位2天以上，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委請(qǐng)假”；“規(guī)范使用村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，明確這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途，并要求做好經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督。

“抓基層黨建，關(guān)鍵是明確標(biāo)準(zhǔn)、落細(xì)落實(shí)?！比f勇強(qiáng)調(diào)，“這些基本規(guī)范使每個(gè)基層黨組織學(xué)習(xí)有標(biāo)桿、操作有流程、考評(píng)有依據(jù)，為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化提供了基本遵循和管理標(biāo)尺。”在他看來：“隨著基本規(guī)范的制定落實(shí)，將進(jìn)一步提升榆陽(yáng)基層黨建工作規(guī)范化水平，促進(jìn)基層黨組織和黨員兩個(gè)作用的發(fā)揮。”

用黨建工作基本規(guī)范構(gòu)筑黨建管理工作的新高地后，如何督導(dǎo)成了促使規(guī)范落實(shí)的重要手段。常態(tài)化督導(dǎo)、季度定期點(diǎn)評(píng)和突出問題進(jìn)行梳理通報(bào)， 是榆陽(yáng)區(qū)委的制定的三種工作方法。同時(shí)，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委書記、區(qū)級(jí)直屬黨工委書記和區(qū)直部門、單位及人民團(tuán)體黨組書記參加年終述職評(píng)議，作為年終考核基層黨建的重要指標(biāo)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)標(biāo)“三項(xiàng)機(jī)制”、提拔使用的重要依據(jù)。

（本文圖片由榆陽(yáng)區(qū)委宣傳部及牛家梁鎮(zhèn)黨委、學(xué)院社區(qū)提供，特別致謝！）endprint