杜尚儒

選派包括第一書記在內(nèi)的幫扶干部，是榆陽區(qū)精準(zhǔn)扶貧的一項重要干部制度。古塔鎮(zhèn)任家溝村第一書記郝曉霞上任一年，任家溝村就實現(xiàn)了“摘帽”與“銷號”，但是，郝曉霞要做的事情還有很多。根據(jù)任家溝村實際情況，她要想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟收入，在保障村級工作正常開展的同時，爭取多為群眾辦實事、辦好事，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸灰M織上不下調(diào)令，我就一直在這里好好干?！焙聲韵颊f。

近兩年，榆林市榆陽區(qū)有一百多名機關(guān)黨員干部深入基層，擔(dān)任村一級黨支部的第一書記，在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了積極的作用，走出了一條“書記抓、抓書記”的新路子，贏得了群眾稱贊。《新西部》調(diào)研團隊在榆陽期間，就走近了一位第一書記的平凡人生。

城里來的“女娃娃”

7月6日上午十時，我們聯(lián)系到了榆林市榆陽區(qū)古塔鎮(zhèn)任家溝村第一書記郝曉霞。郝曉霞在電話里說，她正在村上，過一會兒要到鎮(zhèn)上來，就在鎮(zhèn)上見吧，鄉(xiāng)下的路不好走，你們走可能不習(xí)慣。半個多小時后，我們在鎮(zhèn)政府辦公樓見到了腳上還沾著黃土的郝曉霞。

眼前的郝曉霞，看上去不過是一位文靜的柔弱女子，但擔(dān)任任家溝第一書記已經(jīng)快兩年了。古塔鎮(zhèn)距離榆陽市區(qū)約20公里，任家溝距離鎮(zhèn)政府所在地還有16公里。郝曉霞說，她現(xiàn)在每個月至少有三分之二的時間都在村上。

郝曉霞說，她之前是榆陽區(qū)檔案局的一名普通科員，在機關(guān)做財務(wù)工作。由于業(yè)務(wù)的原因，榆陽區(qū)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)她都去過，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去過不止一次。2015年8月，局里選派下鄉(xiāng)扶貧干部，她被選上了。

據(jù)悉，選派包括第一書記在內(nèi)的幫扶干部，是榆陽區(qū)精準(zhǔn)扶貧的一項重要干部制度。榆陽區(qū)連續(xù)兩年的“一號文件”，都是聚焦黨建工作，嚴(yán)格黨建述評考核，把“書記抓、抓書記”的責(zé)任和壓力，傳導(dǎo)落實到基層一線。同時，區(qū)委還出臺了加強農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)基層黨建工作和規(guī)范村干部、第一書記考核管理的各項政策制度，確保每位干部能實實在在為群眾辦事。

“可能是因為我年輕，辦事踏實認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)信得過。還有一個原因，可能是考慮到我經(jīng)常與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打交道，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通起來比較容易，對基層情況也了解吧。”郝曉霞說。據(jù)了解，郝曉霞在單位不是那種顯山露水的人，平時言語不多，只要是組織上安排的工作，都會盡力做好。

“盡管我是在農(nóng)村長大的，對農(nóng)村還算比較熟悉，但我沒有管過事，突然要管一個村子的事情，難度不小，有很多東西要學(xué)習(xí)。好在領(lǐng)導(dǎo)很支持，我工作上有什么問題，有什么困難，單位都會幫我一起想辦法?！睋?jù)郝曉霞介紹，任家溝村不僅僅是她一個人的幫扶對象，任家溝村與區(qū)檔案局結(jié)成了對子，是檔案局對口的幫扶對象之一。因此，她的事情，也是單位的事情。有單位支持，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的配合，她才敢干。

郝曉霞說，為了做好第一書記，完成單位交給自己的幫扶任務(wù)，她還真是下了一番功夫。她認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策，尤其是十八大以來關(guān)于農(nóng)村工作的精神，深刻領(lǐng)會，積極參加市、區(qū)組織部舉辦的各類黨建培訓(xùn)和扶貧辦組織的精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過實地走訪調(diào)研，向老黨員、老干部請教，與領(lǐng)導(dǎo)溝通，和同事交流，與群眾座談等形式，很快完成了到村后的村情調(diào)研報告、年度工作計劃，以及村集體建設(shè)規(guī)劃和脫貧方案等。

第一年實現(xiàn)“摘帽”

我們了解到，根據(jù)榆陽區(qū)區(qū)委的有關(guān)文件和政策，有三種類型的村莊需要派遣第一書記，分別是經(jīng)濟基礎(chǔ)較差類村、貧困村和領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散村。任家溝村屬于“較差類村”，郝曉霞的任務(wù)就是限期“銷號”，幫助任家溝村改變貧困落后面貌。

據(jù)郝曉霞介紹，位于榆陽區(qū)南部的任家溝村，屬于典型的丘陵溝壑地形。全村有三個村民小組，251戶，719人，在當(dāng)?shù)厮闳丝诒容^多的村子。村民的經(jīng)濟來源主要依靠種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工等。

郝曉霞到任后發(fā)現(xiàn)，該村集體經(jīng)濟薄弱，除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，也沒有其他經(jīng)濟收入，村上的集體公益事業(yè)因沒有經(jīng)濟保障而舉步維艱。村黨支部、村委會沒有會議室，開展修路、維修水利等公共事業(yè)只能等上級撥款和村民自籌，這些都制約了村民致富和集體經(jīng)濟的發(fā)展。郝曉霞還發(fā)現(xiàn)，任家溝村“五荒地”多，但不適合農(nóng)作物的生長。針對這些問題，她決定爭取引進合適的項目，改善集體經(jīng)濟狀況。

2015年，郝曉霞與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取到15萬元經(jīng)費，對任家溝村的活動室進行了維修改造，幫助村兩委將原有的倉庫改成村委會會議室，按照有房子、有牌子、有旗子、有凳子等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強硬件建設(shè)，為村支部和村委會正常開展工作提供了便利。次年，又投資3萬元購買了辦公設(shè)備，維修和新增了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，利用“村村響”廣播等形式宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養(yǎng)殖新技術(shù)，為村民提供最新的實用養(yǎng)殖技術(shù)。

任家溝村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通閉塞，村道路是上世紀(jì)70年代群眾自行修建的沙土道路，路面狹窄，且年久失修，一到雨天就泥濘難行。郝曉霞和區(qū)財政積極協(xié)商，爭取到“一事一議”配套資金10萬元，新修了一條長2.5公里、寬3米的磚茬路，改善了村民出行條件。村子里供人畜飲水的水站滲漏嚴(yán)重，郝曉霞又爭取到水利工程維修費3萬元，解決了全村人畜飲水之急。她還幫村委會寫申請，從市體育部門申請到了價值3萬余元的健身活動器材11件。農(nóng)閑時節(jié)，村民有了自己的健身活動場所，村委會旁邊的球場上時常能看到孩子們奔跑跳躍的身影。

依靠上級組織的支持和配合，郝曉霞在抓好以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，還協(xié)助村兩委會建立了村規(guī)民約、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村兩委班子成員基本職責(zé)制度，這其中包括全村17名黨員積分制度、每半年公開一次村務(wù)收支制度、村干部管理監(jiān)督制度等，建立健全黨支部學(xué)習(xí)、工作制度，外出黨員管理制度，使任家溝村組織建設(shè)邁入了制度化、規(guī)范化的軌道。

與此同時，村黨支部加強了黨員隊伍建設(shè)，在郝曉霞擔(dān)任第一書記期間，有一名積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。全年開展了4次專題民主生活會，在2016年“七一”活動期間評選出一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，得到鎮(zhèn)黨委的表彰。endprint

按照有關(guān)規(guī)定，第一書記的任期為一至三年。郝曉霞任第一書記的第一年即2015年年底，任家溝村就實現(xiàn)了“摘帽”與“銷號”。郝曉霞服從組織安排，繼續(xù)擔(dān)任第一書記，深入基層，走訪調(diào)研，了解村情，制定新規(guī)劃，爭取扶貧資金，開展黨建工作，調(diào)解矛盾糾紛等等。“總之，困難不小，以前很多事情都沒有遇到過，現(xiàn)在啥都得學(xué)，村上大大小小的事情都找你，不會咋辦呢？”郝曉霞說。

精準(zhǔn)扶貧不是口號

榆陽區(qū)委、區(qū)政府要求機關(guān)干部與貧困戶結(jié)對子，幫助貧困戶脫貧致富。郝曉霞除了第一書記的日常工作，還負(fù)責(zé)幫扶三戶貧困戶脫貧。

郝曉霞介紹說，她幫扶的這三戶中，有兩戶為五保戶，都是單身男性，一個59歲，一個63歲，有一定的勞動能力。區(qū)林場在村子附近有個植物園，經(jīng)過聯(lián)系，她介紹這兩個人到植物園做一些如除草、看護等力所能及的工作，每人一個月能拿到1000多塊錢，還管吃管住，他們自己在家還種一點地，基本生活有保障。同時，他們還享受著“兜底”的社會養(yǎng)老保險，即便將來沒有勞動能力了，也不用為養(yǎng)老發(fā)愁。

另一戶的情況比較特殊，屬于低保對象，4名家庭成員基本上都沒有勞動能力。戶主謝某60歲，半身不遂，為腦梗留下的后遺癥。老伴64歲，身體也不好，嚴(yán)重貧血，常年生病。家里還有79歲的父親和80歲的母親。女兒去年出嫁后，家里就剩四個老人，基本沒有勞動能力，更談不上發(fā)展能力。而且謝某一家還沒有自己的住房，一直在兄弟家借住。根據(jù)這種情況，郝曉霞向上級有關(guān)部門申請，對謝某和村里的李某、馮某三戶實施移民搬遷扶貧。目前，新建的安置房已基本完工，后兩戶都已搬遷入住。謝某暫時還住在兄弟家，把建成的毛坯房租給正在他們村附近施工的石油勘探隊，每個月還有600多塊錢收入。

郝曉霞說，她剛擔(dān)任第一書記時，任家溝村有8戶貧困戶，貧困人口20人。2017年初，經(jīng)過識別新增了兩戶，為10戶，25人?，F(xiàn)在的統(tǒng)計是7戶，14人。“這里邊有很多原因，有一對父子原先按兩戶算，都是貧困戶。根據(jù)規(guī)定，父親與兒子應(yīng)合并為一戶，這就少了一戶。還有一戶因女兒出嫁，人口減少。另有兩家是因為孩子上學(xué)，無勞動力而致貧，現(xiàn)在孩子已經(jīng)長大，并且就業(yè)，有了收入，就不能再按貧困人口對待。我們對貧困人口實行動態(tài)管理，數(shù)據(jù)會有變化的?！?/p>

郝曉霞介紹說，針對有勞動能力的貧困戶，村上采取產(chǎn)業(yè)扶貧的辦法，幫助他們發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等。比如對村上的馮某實施產(chǎn)業(yè)扶持，幫他貸款購買了一頭母牛。任某女兒6月份畢業(yè)，郝曉霞通過多方聯(lián)系安排在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并幫他們購買了6只種羊，實施產(chǎn)業(yè)扶持?！拔覀兊姆鲐氉谥际恰粦粢徊撸蝗艘环?，針對不同的情況，實施不同的政策。”

隨著工作的深入，郝曉霞對村上的情況有了進一步了解。與當(dāng)?shù)馗刹看迕裣嗵幘昧?，她也贏得了大家的信任和好感，村上的人也愿意和她這位城里來的女娃娃拉話聊天。郝曉霞說，她剛剛?cè)ミ^幫扶的謝某家，才幾天沒去看他們，他們就念叨，說好長時間沒有見到我了?！拔冶人麄兊呐畠喝サ眠€勤?！焙聲韵颊f。

第一書記的平凡人生

郝曉霞回憶說，當(dāng)初領(lǐng)導(dǎo)找她談話時，她并不知道第一書記都要干什么。領(lǐng)導(dǎo)鼓勵她說，這是一個新的工作，對你們年輕人來說也是一個新的機會，你要大膽地干，上面有什么政策，按照政策辦就是了。你辦不了的，單位可以出面協(xié)調(diào)，幫你處理。

“以前單位也有過下派干部，但和這次不一樣，沒有這一次這么嚴(yán)格。原以為一個月去上三兩次就可以了，結(jié)果完全不是這么回事。不過，既然來了，就努力把事情干好，給領(lǐng)導(dǎo)和群眾有個交代?！焙聲韵颊f。

按照有關(guān)規(guī)定，第一書記、駐村干部等，一年在村上的時間不少于二百二十天，郝曉霞說她不在村子的時間少，但實話實說，沒有在村子里住過。她說，村子里沒有她住的地方，村委會辦公是在一個大院子里，一到晚上空蕩蕩的。村子旁邊是一片公墓，她一個人也不敢在村子里住。有時晚了，來不及回去，她就住到鎮(zhèn)上。

今年5月19日，郝曉霞開車準(zhǔn)備到村里去，但從鎮(zhèn)政府大院出來沒多遠(yuǎn)就出事故了。她的車子與對面過來的一輛摩托車撞了，對方受傷住院，醫(yī)藥費都是她墊付的，前后花了十幾萬元。賠償問題到現(xiàn)在還沒有協(xié)商好。事故中，郝曉霞自己也受了傷，手指骨折，腰痛得不行，在床上躺了二十多天。家里人本來就不支持她當(dāng)?shù)谝粫?，現(xiàn)在更不贊成她做這個工作，整天擔(dān)心她的自身安全。

郝曉霞說，她的兒子已經(jīng)11歲了，平時也很難照顧到。與我們見面這天，本來是她兒子小學(xué)畢業(yè)典禮的日子，但村上還有事情等著她處理，所以一大早就出門了。說到這里，郝曉霞不由得眼圈發(fā)紅，嗓音哽咽。

不過，郝曉霞認(rèn)為，這段工作經(jīng)歷對她來說還是很有收獲的，雖然沒有做出什么大的成就，但能得到村民的信任，村上的一些貧困戶愿意和她溝通交流，這讓她覺得很欣慰。她說：“我沒有別的本事，就是想干些事情，認(rèn)真干，用心干，看到村里有變化，我心里也踏實。”

郝曉霞介紹，2017年3月，任家溝村又被確定為“黨組織軟弱渙散村”。區(qū)檔案局重新下發(fā)了文件，讓郝曉霞繼續(xù)擔(dān)任任家溝村第一書記，爭取在年內(nèi)實現(xiàn)“摘帽”。郝曉霞說，這主要是因為2008年村上遺留的土地糾紛問題沒有解決，現(xiàn)在這個案子已經(jīng)交由法院審理，預(yù)計今年10月份，遺留問題就可以得到解決。如果這樣，郝曉霞就算完成了兩項任務(wù)，先后將“較差村”和“軟弱渙散村”兩個號給銷了。

郝曉霞說，她還準(zhǔn)備為村上爭取“一事一議”資金，在村主道路兩側(cè)修排水溝，進行綠化、亮化，計劃安裝20盞路燈。還要繼續(xù)加強黨員干部教育，組織村兩委干部一起學(xué)習(xí)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村、富村的先進經(jīng)驗和做法，根據(jù)任家溝村實際情況，想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟收入，在保障村級工作正常開展的同時，爭取多為群眾辦實事、辦好事，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！爸灰M織上不下調(diào)令，我就一直在這里好好干。”endprint