（一）中學(xué)團委書記兼職嚴重且待遇落實不到位。按照《州教育局、共青團大理州委關(guān)于加強新形勢下中學(xué)中等職業(yè)學(xué)校共青團工作意見》相關(guān)規(guī)定，具備教師資格的團委書記允許適當兼課，但兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時量的一半。團委書記任職年限在評定職稱時等同于擔任班主任的工作年限。團委書記的考核要以共青團工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)。團干部工作中獲得的團內(nèi)、隊內(nèi)的榮譽和研究成果享受同級教育行政部門表彰的同等待遇。團干部參加職稱評定計算工作量時，要將團的工作以一定比例折算成相應(yīng)的工作量。但受師資力量的實際條件限制，彌渡縣的中學(xué)團委書記全部為兼職，而且88.9%的教師雖兼職團委書記，但主要從事的是其他方面的工作。大部分的團委書記在滿課時量上課，只是利用自己的休息時間或者加重自己工作量的方式開展團內(nèi)活動，但團內(nèi)的工作量不能折算、不能享受相關(guān)待遇，故團的工作干好干壞一個樣，主動作為和應(yīng)付了事一個樣，嚴重影響了團員意識教育和團員隊伍質(zhì)量的提升。

（二）中學(xué)共青團的經(jīng)費來源受限及活動時間受限影響活動開展的次數(shù)及質(zhì)量。有55.6%的中學(xué)團委依靠學(xué)校經(jīng)費支持來開展團的活動，但在9所中學(xué)的實地走訪中，77.8%的校長表示學(xué)校的工作經(jīng)費并不寬裕；44.4%的中學(xué)團委需要自籌資金和沒有固定的經(jīng)費來源；在對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的走訪中，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從每年兩萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作經(jīng)費中傾斜至少25%支持中學(xué)團委開展活動，但也只能補助一年兩次的團員納新、五四青年節(jié)活動及“兩紅兩優(yōu)”表彰。在實地走訪中還發(fā)現(xiàn)，一是中學(xué)生的作息時間排得比較緊湊；二是有住校生和上晚自習的中學(xué)團的活動組織得更多，而不上晚自習的中學(xué)團委因?qū)W生在校時間少或者下課后不敢多留學(xué)生在校內(nèi)等原因團的活動組織得較少。

（三）班主任在嚴把團員入口關(guān)，控制數(shù)量提質(zhì)量方面的作用發(fā)揮不明顯。做好中學(xué)共青團工作，班主任是一個至關(guān)重要的群體。一個中學(xué)團委只有三五個人，但要從幾千人的學(xué)生中間發(fā)展優(yōu)質(zhì)團員，大部分得依靠班主任的中間力量。但從問卷調(diào)查中反映出來的問題是：班主任對中學(xué)共青團規(guī)范化建設(shè)的認識不到位，對學(xué)生入團的資格條件和入團程序的把關(guān)不嚴直接影響了團員質(zhì)量的提升。在學(xué)生入團年齡的把握上共有49.8%的班主任選擇了初中入學(xué)就可以發(fā)展團員及14周歲以下的也可發(fā)展兩個選項，說明班主任對《團章》本身學(xué)習不夠或者是執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不嚴，搞變通。在學(xué)生團員的問卷中，有31.4%的團員在選擇入團方式上是“老師讓加入”；在根據(jù)自己了解，班上同學(xué)入團的基本情況方面選擇前三位的是綜合素質(zhì)好的先入、學(xué)習好的先入和班主任推薦的先入。說明班主任的影響力在團員發(fā)展中的作用極大，如何利用班主任的影響力往團員發(fā)展控制數(shù)量提質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用是今后需要著重研究和努力的方向。

（四）團課培訓(xùn)的效果還未顯現(xiàn)。應(yīng)該把團課培訓(xùn)分為兩個部分，入團積極分子的團課培訓(xùn)和已入團的學(xué)生團員思想政治素質(zhì)提升。根據(jù)相關(guān)要求，學(xué)生在提交入團申請后，需要接受不少于8課時的團課培訓(xùn)。根據(jù)走訪和問卷調(diào)查的結(jié)果，9所中學(xué)的團課培訓(xùn)都沒有滿8課時；而且團課培訓(xùn)在團員意識教育方面的效果不明顯。對于已經(jīng)入團的學(xué)生團員，團課這個概念更很少出現(xiàn)在組織生活中。究其原因，主要有三個方面：一是教師團干的原因。中學(xué)團委班子成員都承擔了繁重的教學(xué)任務(wù)，要在空余時間備團課，還要在學(xué)生空余時間組織入團積極分子培訓(xùn)，時間和精力影響培訓(xùn)的次數(shù)；另外教師團干部對團的知識鉆研不深，學(xué)習不夠，很多教師團干到要上團課了才從網(wǎng)站上搜尋點資料，導(dǎo)致所備團課的質(zhì)量不高，更談不上圖文并茂的PPT，對學(xué)生的吸引力不足，培訓(xùn)效果不明顯。二是中學(xué)班主任的原因。對團的憧憬和向往、入團前的思想教育工作通常都是由初中低年級的少先隊組織承擔，而班主任兼任中隊輔導(dǎo)員的情況占大多數(shù)。但實際中，在初中低年級雖然有少先隊組織，但基本沒有少先隊活動，造成團隊不銜接。此外，中學(xué)團組織也沒有充分發(fā)揮班主任對本班即將入團學(xué)生和已經(jīng)入團的學(xué)生團員意識教育的引導(dǎo)作用。在平時的班隊課上有意識地著重引導(dǎo)學(xué)生加深對共青團的認識和了解，有利于提升團員質(zhì)量保持整體先進性。三是學(xué)生團支部的作用沒有發(fā)揮好。學(xué)生團支部應(yīng)該積極組織好本班團員過好“三會一課”組織生活，組織好本支部的團課學(xué)習，但目前班級團支部與班委會作用沒有明顯區(qū)別，共同參與班級管理的現(xiàn)場普遍。

（五）入團“難”的氛圍還沒有形成。嚴把團員入口關(guān)是提升團員質(zhì)量和保持團員隊伍整體先進性的重要環(huán)節(jié)。如果入團太容易，只要申請的都能入團，或者隨隨便便都可以入團，何來先進性可言。一是入團資格審查不嚴。存在不夠年齡的學(xué)生被發(fā)展為團員的現(xiàn)象和綜合素質(zhì)不夠優(yōu)秀的學(xué)生被發(fā)展為團員的現(xiàn)象，導(dǎo)致有11.7%的團員認為有的團員不如非團員優(yōu)秀。二是入團申請書和志愿書把關(guān)不嚴。在實地走訪中，我們發(fā)現(xiàn)：60%的學(xué)校存在同一個人的入團申請書和入團志愿書內(nèi)容一模一樣；同一個團支部的幾個團員入團申請書和志愿書內(nèi)容相近，雷同度90%；入團申請書和志愿書中自己對團的認識、對共青團的向往、如何努力爭做一名合格的團員等自身所感所悟內(nèi)容較少，更多的是照抄照搬團章內(nèi)容或是網(wǎng)站下載的空洞文字；所寫入團申請書和志愿書篇幅過于簡短，有的只有半頁紙，沒有端正入團態(tài)度。班級團支部和校團委沒有盡到審核的義務(wù)，盡管有著這樣那樣的問題，還把這些學(xué)生吸收為團員，造成了入團標準太過于簡單。三是入團程序把關(guān)不嚴。按照中學(xué)共青團規(guī)范化建設(shè)相關(guān)要求，團員發(fā)展按照少先隊推優(yōu)、自愿提交申請、資格審查、團課培訓(xùn)、筆試或面試考核、合格者公示7天、支部委員會討論、支部大會表決通過、入團儀式（宣誓、佩戴團徽、頒發(fā)團員證）等9個程序辦理。但實際操作中，有的學(xué)校因沒有提前規(guī)劃團員納新方案，出現(xiàn)省略步驟的情況。四是合理控制團青比需要一個過程。團員比例過高，體現(xiàn)不出團員的先進性；團員比例過低，又容易打擊學(xué)生的積極性。彌渡縣從2014年起實施一年兩次團員納新，準備利用三年的時間逐步將初中畢業(yè)班學(xué)生團員占學(xué)生比例控制在30%以下，高中畢業(yè)班學(xué)生團員占學(xué)生比例控制在60%以下，把優(yōu)秀學(xué)生吸引到團組織中來。

（六）中學(xué)團組織服務(wù)團員的能力不強。都說團組織要成為團員青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。在現(xiàn)有的中學(xué)團組織中，服務(wù)團員的內(nèi)容不夠豐富，不能很好的根據(jù)學(xué)生實際特點、靈活創(chuàng)新的開展活動，不能吸引學(xué)生參加，更談不上實現(xiàn)活動服務(wù)和教育學(xué)生的目的。在針對中學(xué)團委書記的調(diào)查問卷中，某些活動學(xué)生團員參與率、積極性不高的原因方面，有44.5%的老師認為是缺少激勵措施，33.3%的老師認為是活動內(nèi)容不能滿足學(xué)生需求，22.2%的老師認為活動形式單調(diào)，不符合學(xué)生口味。在針對班主任的調(diào)查問卷中，也有31%的班主任認為團員對團組織的歸屬感“一般，團員很少主動找團組織”及“較弱，在不少團員腦海里基本沒有”。endprint