盧亞+胡曉華

傾情幫扶三十載，花香自會(huì)迎風(fēng)來(lái)。從1986年開始，農(nóng)業(yè)部就定點(diǎn)幫扶湖北省咸豐縣。30年來(lái)，農(nóng)業(yè)部立足咸豐“資源大縣”的實(shí)際，提出了立足優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，先后為咸豐縣注入幫扶資金近3億元，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目近100個(gè)，讓咸豐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速跨越解決溫飽、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、科技強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互融“四個(gè)階段”。

30年 誓叫咸豐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

30年來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搭建平臺(tái)，相繼實(shí)施了一大批交通、通信、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。特別是恩黔高速公路建成通車，黔張常鐵路開工建設(shè)，全縣公路里程達(dá)2691公里，是1986年的6.5倍，從此咸豐山不再高、路不再遠(yuǎn)。農(nóng)村公路通暢率、農(nóng)村飲水安全普及率、光纖網(wǎng)絡(luò)村村通覆蓋率、城鄉(xiāng)供電可靠率均達(dá)100%，完成了從無(wú)到有再到全覆蓋的“蛻變”。

30年來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持和踐行“發(fā)展的最終目的是為了讓人民過(guò)上好日子”的理念，先后投資近1億元，在全縣實(shí)施17批農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)以“五改三建”（改路、改水、改廁、改廚、改房，建家、建園、建沼氣池）為核心的生態(tài)家園建設(shè)，建成沼氣池5.7萬(wàn)口。同時(shí)集中精力、集中投入，實(shí)施了“溫飽工程”“豐收計(jì)劃”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”等一系列項(xiàng)目，培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200多家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)851家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比率達(dá)1.2，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率達(dá)50%以上。全縣貧困人口由1985年的27萬(wàn)人減少到6.2萬(wàn)人，年均減貧6700余人。

2016年2月，農(nóng)業(yè)部在湖北恩施市召開的定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦鏗鏘有力地做出了“不脫貧、不脫鉤，不脫貧、也擔(dān)責(zé)；一諾十年，五年助力攻堅(jiān)，五年力度不減 ”的莊嚴(yán)承諾。為抓緊、抓實(shí)精準(zhǔn)幫扶貧困對(duì)象，一年多來(lái)，農(nóng)業(yè)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先后多次帶隊(duì)深入咸豐縣，進(jìn)村入戶看望貧困群眾，指導(dǎo)精準(zhǔn)脫貧工作。農(nóng)業(yè)部辦公廳、人事司、計(jì)劃司、科教司、加工局等20余個(gè)司局單位深入咸豐縣一線，傾力幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和對(duì)接定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、市場(chǎng)司、種植業(yè)司、畜牧業(yè)司黨支部發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢(shì)與咸豐縣4個(gè)貧困村開展聯(lián)學(xué)共建對(duì)口幫扶，并下派農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)秀干部長(zhǎng)期駐扎貧困村，為咸豐產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝心聚力出主意、想辦法、辦實(shí)事，為脫貧工作做出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)

長(zhǎng)期以來(lái)，咸豐縣在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高的原則，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展，形成了茶葉、畜牧、蔬菜、林果、煙葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)87.8萬(wàn)畝，人均特色產(chǎn)業(yè)基地突破3畝。

縣里因地制宜確定了發(fā)揮高海拔冷涼氣候及良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極鞏固湖北烏龍茶第一縣、爭(zhēng)創(chuàng)白茶第一縣的發(fā)展目標(biāo)，與社會(huì)資本合作建立白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造“500畝良種繁育基地+5000畝核心示范基地+50000畝標(biāo)準(zhǔn)種植基地+5家現(xiàn)代化加工廠+50000平米白茶交易市場(chǎng)+50萬(wàn)公斤訂單+50000人長(zhǎng)效脫貧”的發(fā)展模式。

去年秋冬種期間新發(fā)展安吉白茶、黃金芽等為主的優(yōu)質(zhì)茶園2.4萬(wàn)畝，全縣茶園無(wú)性系良種普及率達(dá)90%以上。在農(nóng)業(yè)部畜牧司、種植業(yè)司的幫助下，引進(jìn)上市公司金新農(nóng)集團(tuán)、一號(hào)食品集團(tuán)以及安吉茶葉集團(tuán)、啟森集團(tuán)，共同打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，意向投資額20億元。

“衷心感謝政府和農(nóng)業(yè)部對(duì)我們的支持和幫助?！毕特S縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝建檔立卡貧困戶冉啟維一直以來(lái)與妻子在外務(wù)工謀生，2013年的冬天，一場(chǎng)突如其來(lái)的車禍?zhǔn)谷絾⒕S的妻子再無(wú)勞動(dòng)能力。從那以后，冉啟維只好在家務(wù)農(nóng)維持生活。

在被識(shí)別為貧困戶后，冉啟維通過(guò)縣里補(bǔ)助2萬(wàn)元，自籌資金1萬(wàn)元，開始了生豬養(yǎng)殖。雖然起早貪黑，苦心經(jīng)營(yíng)，但不科學(xué)的養(yǎng)殖、防疫，導(dǎo)致豬大量死亡。了解到農(nóng)業(yè)部畜牧司定點(diǎn)幫扶彭家溝村后，冉啟維又燃起了希望。通過(guò)畜牧司提供的幫扶資金2萬(wàn)元，他又自籌資金2萬(wàn)元，在畜牧司干部的幫助設(shè)計(jì)下、冉啟維科學(xué)地修建了配置沼氣池、能繁母豬保暖床的環(huán)保型豬圈。通過(guò)參加鎮(zhèn)里的養(yǎng)殖培訓(xùn)，他認(rèn)真地學(xué)習(xí)畜牧站同志對(duì)生豬防疫的春防與秋防。在畜牧司的精確指導(dǎo)下，冉啟維家出欄的生豬達(dá)到70頭，現(xiàn)存欄生豬80頭，還有10頭能繁母豬，年收入達(dá)到6萬(wàn)元。

據(jù)了解，咸豐縣因地施策確定了以黑豬保種開發(fā)為基礎(chǔ)，以土法養(yǎng)土豬的生態(tài)養(yǎng)殖和特色豬肉制品為方向，引進(jìn)龍頭企業(yè)著力打造黑豬良種繁育+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖+精深加工+市場(chǎng)渠道開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)思路，依托山區(qū)資源稟賦，探索推廣以“土法養(yǎng)土豬”為標(biāo)志的黑豬養(yǎng)殖“16113”模式（每戶建設(shè)一棟100平米標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，養(yǎng)殖6頭恩施黑母豬，年出欄肥豬100頭，配套1個(gè)小型沼氣池和30畝種植消納面積），整合投入資金600余萬(wàn)元，新建生豬“161”模式200戶，戶均帶動(dòng)增收約10000元。

打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌

助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

一直以來(lái)，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，缺乏精品名牌，資源優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮，許多農(nóng)產(chǎn)品處于“一流質(zhì)量、二流品牌、三流價(jià)格”的尷尬境地。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持品牌化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，制定管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)品牌整合，“唐崖”公共品牌打造有序推進(jìn)。連續(xù)四年組織開展了唐崖茶開園節(jié)活動(dòng)，今年4月16日“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌發(fā)布會(huì)在河南鄭州舉行，并組織茶企參加第十屆中國(guó)武漢茶業(yè)博覽交易會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際杭州茶葉博覽會(huì)，通過(guò)這些活動(dòng)推介擴(kuò)大“唐崖”公共品牌認(rèn)知度與美譽(yù)度，拓展“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全力打響“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，年產(chǎn)值突破20億元，種植業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.18億元，特別是茶葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，帶動(dòng)茶農(nóng)增收6.5億元。

唐崖鎮(zhèn)龍?zhí)秹未迤呓M村民覃建咸夫婦在廣東打工，每年的采茶季節(jié)都會(huì)回家鄉(xiāng)采茶。5年前，唐崖鎮(zhèn)鐘塘一帶發(fā)展白葉茶，覃建咸抱著試試看的心理種了兩畝，沒(méi)想到白葉茶價(jià)格昂貴，鮮葉價(jià)格每斤百元左右，2017年茶葉鮮葉實(shí)現(xiàn)銷售收入2.38萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶，看到家鄉(xiāng)發(fā)展烏龍茶，34歲的高樂(lè)山鎮(zhèn)沙壩村貧困戶辛橋也于2008年回鄉(xiāng)打理10畝茶園。“這幾年，這里農(nóng)民種茶一點(diǎn)不難，有公司和政府幫做技術(shù)指導(dǎo)，還一起解決肥料和銷售的問(wèn)題，這收入可不比在外面打工差。”齊橋說(shuō)，眼下縣里正在推行標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，對(duì)提高茶葉的品質(zhì)非常有幫助，他說(shuō)，“我要積極參加相關(guān)培訓(xùn)，爭(zhēng)取茶葉達(dá)到更好的品質(zhì)?！?/p>

聚合各方力量 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

農(nóng)業(yè)部一直注重抓項(xiàng)目落實(shí)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)。今年以來(lái)，積極對(duì)接各司局及省州農(nóng)業(yè)主管部門，不斷調(diào)整項(xiàng)目清單、細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、整合扶貧資金，在原有普惠項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，咸豐縣新申報(bào)落實(shí)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、現(xiàn)代良種工程、有機(jī)肥替代化肥、畜牧發(fā)展資金、茶樹良種繁育基地建設(shè)、耕地保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，資金總額近億元 。同時(shí)，積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)接機(jī)制，指導(dǎo)聚龍合作聯(lián)社掛牌并開始實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，探索開展“政銀企”合作擔(dān)保模式，縣財(cái)政出資500萬(wàn)元、合作社成員出資500萬(wàn)元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基金，按照1：10放大比例，與郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合開展“精準(zhǔn)扶貧貸”，目前已給35家合作社發(fā)放貸款總額近9000萬(wàn)元，依托聚龍聯(lián)合社開展新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)700多人次，并成立“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心，帶動(dòng)貧困戶4777戶。

在農(nóng)業(yè)部的幫扶指導(dǎo)下，咸豐縣依托境內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。成為全國(guó)首個(gè)“有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”、首批“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。

精準(zhǔn)扶貧永遠(yuǎn)在路上，在農(nóng)業(yè)部30年多來(lái)的傾情幫扶下，咸豐人民實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)跨越”：一是實(shí)現(xiàn)了由極度貧困到解決溫飽的跨越；二是通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到部分富裕的跨越；三是助力決戰(zhàn)深度貧困、打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，實(shí)現(xiàn)從局部富裕到即將全面小康的跨越。endprint