黨的十八大以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進民生工程建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力增強人民群眾獲得感。

加大住房工作力度，改善住房條件

住房是民生之要。黨的十八大以來，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于住房工作的決策部署，加快推進住房建設(shè)，進一步完善住房保障和供應(yīng)體系，大力改善人民群眾住房條件，促進住有所居。

加快住房建設(shè)步伐。2013-2016年，全國城鎮(zhèn)住房竣工41.5億平方米，其中商品住房竣工31.1億平方米。2016年城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到36.6平方米，比2012年增加3.7平方米，新建住房質(zhì)量明顯提高，配套設(shè)施日趨完備，群眾的居住條件進一步改善，居住環(huán)境明顯提升。

全力推進棚戶區(qū)改造。2013-2016年，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2036萬套，幫助4700多萬群眾從低矮破舊的棚戶區(qū)住進了寬敞明亮的房屋，解決了“蝸居” “陋居” “憂居”等住房困難，切實改善了住房條件，使群眾共享了改革發(fā)展成果。通過城中村改造，幫助約950萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，住進了配套完善的安置房小區(qū)，實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。棚戶區(qū)改造有力提升了城市綜合承載能力，改善了居住環(huán)境，受到廣大群眾的歡迎。

持續(xù)發(fā)展公共租賃住房。從2014年起，實施公租房和廉租房并軌運行改革，并軌后統(tǒng)稱公租房。加強公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加快在建項目建設(shè)，督導(dǎo)各地早供應(yīng)、早分配、早入住。擴大租賃補貼范圍，因地制宜推進公租房貨幣化。截至2016年底，1126萬戶住房困難家庭住進了公租房，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，大量的新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員通過公租房改善了住房條件。積極推進公租房貨幣化，進一步提高了公租房保障效率，滿足群眾多樣化的住房需求，讓更多的住房困難家庭受益。

住房公積金有力支持職工住房消費。近年來，住建部會同相關(guān)部門先后出臺一系列政策文件，放寬租房提取條件，適度提高貸款額度，全面推行異地貸款，建立轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，進一步提高服務(wù)水平，提升資金使用效率。2015年、2016年全國提取和發(fā)放個人住房公積金貸款分別為2.2萬億元、2.4萬億元，連創(chuàng)歷史新高。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，推動城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型

切實貫徹新發(fā)展理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，促進城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃的民生導(dǎo)向。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣城規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)揮縣城在吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的重要作用，促進就地就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。

完善空間規(guī)劃治理體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，搭建空間規(guī)劃信息平臺，整合各部門空間管理職能，推進并聯(lián)審批，優(yōu)化公共服務(wù)事項辦事流程，讓群眾辦事“最多跑一次”。堅持規(guī)劃全過程的公眾參與，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。試點建立社區(qū)規(guī)劃師制度，將規(guī)劃管理下沉到基層，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，完善社會公共服務(wù)類型，適當(dāng)提高配套建設(shè)標準，使群眾日常的休閑健身等在社區(qū)層面就能夠得到滿足。

推進城市設(shè)計工作。發(fā)布實施《城市設(shè)計管理辦法》，制定《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》。在全國57個城市開展城市設(shè)計試點。注重通過城市設(shè)計，優(yōu)化城市與自然山水格局，傳承歷史文化，展現(xiàn)城市特色，提升城市魅力，努力讓群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。同時，全面抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，指導(dǎo)地方做好系統(tǒng)保護、完整保護和科學(xué)保護。

開展生態(tài)修復(fù)城市修補。2015年在海南省三亞市開展生態(tài)修復(fù)城市修補試點，總結(jié)推廣試點 經(jīng)驗，在全國全面推開生態(tài)修復(fù)城市修補工作。各地通過生態(tài)修復(fù)城市修補，治理違法建設(shè)，修復(fù)被破壞的山體、岸線、綠地等生態(tài)環(huán)境，補上市政公用、道路、停車等城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平，讓老百姓的生活更加便利、舒適。

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造宜居環(huán)境

切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市承載能力，促進城市綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

污水處理和黑臭水體整治成效明顯。截至2017年6月底，全國城鎮(zhèn)（城市、縣城）建成運行污水處理廠4063座，污水處理能力達1.78億立方米/日，分別比2012年增加723座、提高25.4%。2016年，城鎮(zhèn)污水處理量達到542.4億立方米，削減COD（化學(xué)需氧量）達到1300.7萬噸，城鎮(zhèn)污水處理率達到92.5%，分別比2012年提高28.3%、20.6%和7.2個百分點。積極推進城市黑臭水體整治，截至2017年6月底，全國地級以上城市的2100個黑臭水體中，已開工整治1785個，占85%，已完工958個，占45.6%，其中，36個重點城市的681個黑臭水體已全部開工整治，已完工373個，占54.8%。污水處理和黑臭水體整治有力地促進了節(jié)能減排，切實改善了城市環(huán)境。

城市生活垃圾收運和處理體系基本建立。近年來，我國城市生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)逐步完善，垃圾處理體系基本建立，基本做到日產(chǎn)日清。2016年，我國設(shè)市城市和縣城的生活垃圾清運量分別為2.03億噸、0.67億噸。大部分城市和縣城建有無害化處理設(shè)施，無害化處理率為96.6%，分別比2012年提高38.9%和11.8個百分點；縣城生活垃圾無害化處理率為85.22%，分別比2012年提高49.9%和31個百分點。處理水平不斷提升，2014年以后投運的焚燒廠已經(jīng)達到發(fā)達國家平均水平。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。城市地下管網(wǎng)改造提質(zhì)和地下綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步推進，城市“里子”更加牢固。截至2016年底，全國開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里，2017年全國計劃再開工建設(shè)綜合管廊2000公里以上。城市道路建設(shè)力度持續(xù)加大，截至2016年末，全國城市道路總長度達39萬公里，道路面積達77億平方米，人均道路面積達18.9平方米。從2012年到2016年初，城市立交橋由4048座增加至4666座。城市軌道交通飛速發(fā)展，到2016年底，全國已有28個城市開通城市軌道交通達3504公里。城市步行和自行車交通出行率不斷提高，從2012年到2016年初，人行道面積由13.3億平方米增加至15.8億平方米。此外還倡導(dǎo)綠色出行。

與此同時，城鎮(zhèn)園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)等工作也取得顯著進展。這些工作的快速推進，切實改善了城市生態(tài)環(huán)境，營造了綠色、優(yōu)美、環(huán)保、宜居的城市環(huán)境，讓城市更美麗，讓人民生活更美好。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

近年來，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善重點工程，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。

農(nóng)村危房改造成效顯著。為貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，保障貧困戶基本住房安全，從2017年起，中央財政集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，中央戶均補助標準從7500元提高到14000元。實施了以船為家漁民上岸安居工程，幫助7.1萬戶漁民告別“水上漂”，住上了安全舒適的房屋。

農(nóng)村生活垃圾治理取得突破。開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，提出到2020年90%的村莊生活垃圾得到處理的目標，建立逐省驗收制度。目前，已有5省市通過部門驗收，全國農(nóng)村生活垃圾得到處理的行政村比例達60%。部署開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，到2020年基本完成較大規(guī)模的堆放點整治任務(wù)。命名了第一批共100個農(nóng)村生活垃圾分類示范縣（市、區(qū)）。

農(nóng)村生活污水治理加快推進。積極推動農(nóng)村生活污水治理試點示范，2015年，在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展示范。截至2016年底，示范縣中對農(nóng)村生活污水進行處理的行政村比例達48%，是全國平均水平的近2.5倍。2017年7月，召開了全國農(nóng)村廁所污水治理電視電話會議，部署推進當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理重點工作。農(nóng)村污水治理是真正的“里子工程”和“民心工程”，切實改善了農(nóng)村的居住環(huán)境。

黨的十八大以來，住建部加快推進建筑業(yè)改革發(fā)展，促進建筑業(yè)科技進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城市建筑綠色發(fā)展，提高工程質(zhì)量安全水平，提高群眾生活的安全性和舒適性；進一步加強城市管理，完善城市治理體系，推進依法治市，推進城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高城市管理和服務(wù)水平，促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，增進民生福祉。（本文有刪節(jié)，請掃描二維碼閱讀精彩全文）endprint