王立勝

習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義這個(gè)定語。之所以說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場，也要‘有為的政府，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題?！?/p>

這一論述，鮮明地提出了將社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重大意義和現(xiàn)實(shí)途徑，為如何努力破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐方向。

社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合成為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題

社會(huì)主義是制度，是運(yùn)動(dòng)，是道路，市場經(jīng)濟(jì)是資源配置和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段之一。從理論上講，兩者的結(jié)合，不應(yīng)該成為難題，但在實(shí)踐中，卻成為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，其原因大致有幾方面：

一是以自由主義為代表的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者，片面迷戀市場經(jīng)濟(jì)，割裂政府和市場的關(guān)系，對社會(huì)主義不信任、詆毀和攻擊，為社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合設(shè)置障礙。強(qiáng)調(diào)自由放任理論與政策的新自由主義與古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中長期占據(jù)主導(dǎo)地位，影響了全球絕大多數(shù)政黨的政治主張和經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以貿(mào)易自由化、價(jià)格市場化和私有化為基本原則，主張自由競爭、自由經(jīng)營、自由貿(mào)易，堅(jiān)信自由競爭市場勢力的自發(fā)作用能夠保證市場出清和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。因此，他們堅(jiān)持政府與市場涇渭分明的兩分法，主張國家和政府只需充當(dāng)為自由競爭市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好外部條件的守夜人即可，反對國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，指責(zé)微觀層次和宏觀層次的政府調(diào)控，詆毀公有制和社會(huì)主義。

二是傳統(tǒng)社會(huì)主義模式固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，誤解市場經(jīng)濟(jì)，甚至認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是洪水猛獸，使社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合成為難題。傳統(tǒng)社會(huì)主義理論曾經(jīng)長期認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征之一、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之一，市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義的同義語，是洪水猛獸。因此，將社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)對立起來，在理論上否定了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的可能性。

三是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇乏力，特別是2008年的國際金融危機(jī)后，人們在反思現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)狀及其面臨的危機(jī)的同時(shí)，也對市場的作用和市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生懷疑甚至否定，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)、完全市場化、新自由主義在全世界造成了巨大災(zāi)難，導(dǎo)致一些國家企業(yè)大量破產(chǎn)、資本外逃、債務(wù)深重、貧富嚴(yán)重分化，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，至今沒有完全走出危機(jī)的泥沼。資本主義市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重，也使市場經(jīng)濟(jì)向何處去、社會(huì)主義能否和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，成為世界性難題。

發(fā)揮社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢，破解世界性難題

改革開放以來的偉大實(shí)踐，促使我們黨一直努力從理論和實(shí)踐方面探索如何將社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的理論勇氣和實(shí)踐能力，對此進(jìn)行了突破性探索，正在成功破解這一經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。

不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語：充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平將堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線，強(qiáng)調(diào)指出：黨和國家的長期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。堅(jiān)決抵制拋棄社會(huì)主義的各種錯(cuò)誤主張，自覺糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。他還指出：“中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。”

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！?/p>

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)時(shí)的政治優(yōu)勢。在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。改革開放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。在我國，黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處。市場經(jīng)濟(jì)的長處，是能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價(jià)值杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去；能夠促使企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步；對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏，能促進(jìn)生產(chǎn)與需要之間及時(shí)協(xié)調(diào)。

從問題導(dǎo)向出發(fā)，習(xí)近平總書記曾分析，經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。習(xí)近平總書記進(jìn)而指出：進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對市場規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高，對駕馭市場、發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)長處的能力有充分信心。endprint

在具體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面，習(xí)近平曾經(jīng)談到如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，他認(rèn)為一是市場要活，二是創(chuàng)新要實(shí)，三是政策要寬。市場要活，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是“放”出來的，是市場競爭的結(jié)果。技術(shù)是難點(diǎn)，但更難的是對市場需求的理解，這是一個(gè)需要探索和試錯(cuò)的過程。“簡言之，就是要放開市場這只‘看不見的手，用好政府這只‘看得見的手。”“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。”

堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論：既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。在把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”的同時(shí)，習(xí)近平又指出：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”

習(xí)近平總書記認(rèn)為：“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。（十八屆三中）全會(huì)決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會(huì)決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。”

2014年5月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確指出：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。他特別強(qiáng)調(diào)：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

什么是“有效的市場”，什么是“有為的政府”，對此習(xí)近平總書記也給出明確指向。他指出，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記指出，要處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用，不是簡單下達(dá)行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。

發(fā)揮社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢，要注意這兩方面優(yōu)勢有著不一樣的份量。社會(huì)主義是優(yōu)越性，市場經(jīng)濟(jì)是長處。社會(huì)主義的優(yōu)越性，是根本性的價(jià)值判斷，是要堅(jiān)持；市場經(jīng)濟(jì)的長處，是要利用。市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義相結(jié)合，可以發(fā)揮長處和優(yōu)勢；和資本主義制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)，則會(huì)弊端重重。

市場經(jīng)濟(jì)是手段，社會(huì)主義是目的。計(jì)劃和市場都是資源配置的手段，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，根本目的還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出：“講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。”endprint