羅將道 陸 菊

(廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023)

【文化與教育】

高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究

羅將道 陸 菊

(廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023)

后備干部隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)單闡述了高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義及高校后備干部應(yīng)具備的素質(zhì)條件，從學(xué)校和個(gè)體兩個(gè)層面分析目前高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決措施，以供借鑒。

高校；后備干部；隊(duì)伍建設(shè)

高校作為培養(yǎng)高等人才的重要基地，承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)跨世紀(jì)合格接班人的光榮任務(wù)。目前，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校身處復(fù)雜多變的多元化環(huán)境中，加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)高校后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，以促使高校更好地適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境，更好地履行育人職責(zé)，越發(fā)顯得重要。

一、加強(qiáng)高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

(一)是《黨章》賦予高校的神圣職責(zé)

《黨章》總綱部分提出，“加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的貫徹落實(shí)?！庇伞饵h章》條款中可以看出，干部隊(duì)伍建設(shè)是穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的有力支撐，而高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)正是其中必不可少的組成部分。

(二)有助于高校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》明確指出：“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部工作制度”，并強(qiáng)調(diào)后備干部要從本校領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際狀況和需要出發(fā)，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)背景多元、素質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良的高校后備干部隊(duì)伍，作為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的儲(chǔ)備人選，能夠體現(xiàn)人民群眾的基本意愿，激發(fā)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)秀人才流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)高校干部隊(duì)伍的優(yōu)化。

(三)促使高校形成正確的用人導(dǎo)向

高校在后備干部隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)踐中，大多堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮民主精神，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重德才、重實(shí)績(jī)，克服論資排輩思想，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照民主推薦、公開競(jìng)聘、考核考察、公示監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行，讓整個(gè)選拔環(huán)節(jié)透明化，不但能確保選拔出優(yōu)秀人才充實(shí)后備干部隊(duì)伍，而且還能體現(xiàn)人民群眾的基本意愿，形成正確的用人導(dǎo)向。

二、高校后備干部應(yīng)具備的素質(zhì)條件

不管什么時(shí)期，高校后備干部應(yīng)具備的基本條件都是一致的，但帶有明顯的時(shí)代特征。與革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)初期不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的高校后備干部是在多元化環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，要面臨政治、經(jīng)濟(jì)、名利等多方面的考驗(yàn)，因此在選拔高校后備干部時(shí)應(yīng)從政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)，以及心理素質(zhì)等四個(gè)方面對(duì)其提出具體的素質(zhì)要求，詳見圖1。

圖1 高校后備干部應(yīng)具備的四大素質(zhì)條件

三、高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題分析

(一)學(xué)校層面

從學(xué)校層面來(lái)看，高校后備干部建設(shè)存在以下問(wèn)題。一是觀念滯后。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作認(rèn)識(shí)有限，較重視教學(xué)科研、人事管理、學(xué)生管理等工作，認(rèn)為后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作可有可無(wú)，還有部分高校領(lǐng)導(dǎo)僅限于口頭重視，并未開展相應(yīng)的落實(shí)工作。二是結(jié)構(gòu)失衡。多數(shù)高校忽略了后備干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)上年齡層級(jí)的遞進(jìn)、專業(yè)學(xué)科的互補(bǔ)等問(wèn)題，培養(yǎng)方向模糊、任職年齡和期限跨度較大，論資排輩現(xiàn)象明顯，不利于后備干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是培養(yǎng)欠缺。多數(shù)高校重視后備干部的選拔環(huán)節(jié)，輕視管理環(huán)節(jié)，在后備干部的常規(guī)管理、繼續(xù)教育、基層鍛煉、考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲措施等方面缺乏建立規(guī)范的規(guī)章制度，尤其是在繼續(xù)教育方面，教育培訓(xùn)模式滯后，未能滿足后備干部教育培訓(xùn)的需求。四是備用脫節(jié)，部分高校僅僅把后備干部隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成一個(gè)“表面工作”，并未對(duì)后備干部的性別、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)分析，導(dǎo)致某一領(lǐng)導(dǎo)干部崗位空缺時(shí)，出現(xiàn)需而不備、備而不用等后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部崗位需求不匹配的現(xiàn)象。

(二)個(gè)體層面

從個(gè)體層面來(lái)看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在以下問(wèn)題。一是自我認(rèn)識(shí)不到位。部分后備干部對(duì)自身的角色定位不清，崗位意識(shí)不強(qiáng)，工作積極性不高，職業(yè)認(rèn)同度較低，容易在長(zhǎng)期后備狀態(tài)下放松對(duì)自己在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的要求，還有部分后備干部有“高人一等”的思想，認(rèn)為自己早晚會(huì)得到提拔，沒(méi)有擺正自身位置，脫離人民群眾，工作得過(guò)且過(guò)，流于形式，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。二是綜合素質(zhì)有待提升。部分后備干部業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，但黨內(nèi)政治生活歷練不足，政治理論基礎(chǔ)薄弱；部分后備干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定，但業(yè)務(wù)能力和管理水平不足，創(chuàng)新思維不夠。

總之，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，重個(gè)人發(fā)展、輕行政管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

(一)學(xué)校層面

目前，高校要真正解決后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，必須從學(xué)校層面出發(fā)，做到以下幾點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)變觀念。重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，將其提上學(xué)校的議事日程，樹立責(zé)任意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到人是事關(guān)高校教育成敗的直接因素，選好人、用好人，以及培養(yǎng)好人，都是高校的重要責(zé)任；樹立機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，并把后備干部用在刀刃上，對(duì)特別優(yōu)秀或具有特殊貢獻(xiàn)的后備干部可以破格提拔；樹立發(fā)展意識(shí)，要用發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)和使用干部，要重視后備干部的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)心、愛護(hù)后備干部，并幫助他們健康成長(zhǎng)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要真正實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)、角色結(jié)構(gòu)、性別比例的有機(jī)統(tǒng)一。在年齡結(jié)構(gòu)上，要形成由老、中、青三大年齡階段干部構(gòu)成的梯次配備，把在三個(gè)年齡階段上干部分別具備的“豐富經(jīng)驗(yàn)”“踏實(shí)肯干”，以及“創(chuàng)新發(fā)展”等工作作風(fēng)有機(jī)地融合在一起，創(chuàng)造較強(qiáng)的工作效力；在角色結(jié)構(gòu)上，要大力培養(yǎng)“專才”和“帥才”，充分發(fā)揮“專才”在某一學(xué)科專業(yè)中的重要優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“帥才”的綜合發(fā)展素養(yǎng)，以形成完整的工作團(tuán)隊(duì)；在性別比例上，要重視婦女干部、民主黨派，以及無(wú)黨派人士的選拔培養(yǎng)工作。三是分類培養(yǎng)。在后備干部培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)采取有針對(duì)性的措施提升后備干部的綜合素養(yǎng)。如對(duì)近期計(jì)劃提拔任用的后備干部，主要采取交叉任職、黨校培訓(xùn)等集中培養(yǎng)形式；對(duì)中期計(jì)劃培養(yǎng)提拔的后備干部，主要采取輪崗鍛煉、掛職鍛煉等實(shí)踐培養(yǎng)形式；對(duì)遠(yuǎn)期培養(yǎng)使用的后備干部，主要采取基層鍛煉、學(xué)歷提升、培訓(xùn)進(jìn)修等多元化的培養(yǎng)形式；通過(guò)多種培養(yǎng)形式，實(shí)現(xiàn)不同層次后備干部的有機(jī)組合。四是備用結(jié)合。必須制定并落實(shí)后備干部動(dòng)態(tài)管理制度，建立后備干部檔案，細(xì)化后備干部分類管理，對(duì)不同類型的后備干部實(shí)施分類管理、區(qū)別考核，以實(shí)現(xiàn)后備干部的備用結(jié)合。[1]同時(shí)還要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，要依據(jù)工作實(shí)際需要，把培養(yǎng)成熟的后備干部提拔任用到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部崗位上去，做到“人盡其用”。并采取民主研究、科學(xué)評(píng)估，以及實(shí)踐修正等手段，完善干部“能上能下”的選拔任用機(jī)制，為后備干部構(gòu)建一個(gè)平等、自由的發(fā)展平臺(tái)。

(二)個(gè)體層面

高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要責(zé)任，高校后備干部必須清晰地認(rèn)識(shí)到作為高校干部應(yīng)承擔(dān)的崗位職責(zé)和工作實(shí)際，要學(xué)會(huì)開動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，勇于改革，進(jìn)一步完善自身的綜合素質(zhì)，為高校教育事業(yè)再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。高校后備干部除了要積極參與組織提供的各種培訓(xùn)教育外，還必須發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，把教育責(zé)任感、使命感與危機(jī)感作為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，并結(jié)合自身崗位職責(zé)開展實(shí)踐，做到理論結(jié)合實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以致用的目的。[2]因此，高校后備干部要不斷提升學(xué)習(xí)能力，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，重視學(xué)習(xí)成效，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的“厚積而薄發(fā)”。同時(shí)高校后備干部還要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證觀點(diǎn)研究分析問(wèn)題，充分挖掘當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新課題、新問(wèn)題，不但要考慮本部門工作，還要結(jié)合相關(guān)部門工作，實(shí)現(xiàn)工作開展系統(tǒng)化、生態(tài)化，真正把本職工作做好。

[1]上海交大醫(yī)學(xué)院黨委組織部．高校后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)踐與思考[J].組織人事學(xué)研究，2010，(3)：12-16．

[2]杜言敏.創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)機(jī)制的思考[J].求實(shí)，2004，(S1)：80-81.

【責(zé)任編輯：王崇】

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A

1673-7725(2017)08-0147-03

2017-06-05

本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度廣西高校黨建專項(xiàng)課題(項(xiàng)目編號(hào)：2012ZZZ037)的研究成果。

羅將道(1965-)，男，廣西靈山人，副教授，主要從事教育管理，數(shù)學(xué)教育研究。