文_顏武

意大利的官黑勾結(jié)
——腐敗成了做生意最容易的方式

文_顏武

9月 4日，逃亡20余年的意大利黑手黨大佬、號(hào)稱“米蘭可卡因之王”的羅科·莫拉比托在烏拉圭落網(wǎng)。這算是意大利“打黑”的一個(gè)“階段性成果”。

長期以來，黑手黨在意大利“縱橫馳騁”，他們滲透官場、買通官員，通過官黑勾結(jié)，不僅從事販毒等勾當(dāng)，還在建筑、移民等“油水”豐厚的“業(yè)務(wù)”上大肆撈錢。

英國《TheWeek》雜志稱，在黑手黨體系里，“腐敗是做生意最容易的方式”，或者說，官黑勾結(jié)帶來的腐敗成了黑手黨的生財(cái)之道。

總理赤膊上陣當(dāng)說客

意大利2016年8月遭遇地震，傷亡嚴(yán)重，輿論認(rèn)為，天災(zāi)是部分原因，人禍因素不可忽視，這是因?yàn)樵S多建筑都是“豆腐渣”工程——緣于官員的腐敗與黑手黨的染指。

與黑手黨存在關(guān)聯(lián)的企業(yè)通常會(huì)贏得重建合同。拿到工程后，黑手黨便將利潤最大化，偷工減料，質(zhì)量差，便又增加建筑維修成本，這些維修費(fèi)又流入黑手黨。據(jù)意大利媒體報(bào)道，地震中“某些倒塌建筑物的材料中砂漿含量過高，有些甚至沒有鋼筋?！?/p>

連災(zāi)后重建都敢摻假，黑手黨可謂毫無忌憚了。當(dāng)然，黑手黨能夠輕而易舉拿到工程，是因?yàn)榕c政府里的“內(nèi)鬼”勾結(jié)。一些官員故意拖延審批速度，等到成本上升后，再與黑手黨或其他地下勢(shì)力勾結(jié)，從中漁利。

2015年米蘭世界博覽會(huì)工程就擊倒了許多官員和黑手黨成員，負(fù)責(zé)世博會(huì)基建工程和意國家館相關(guān)事務(wù)的國企高管串通黑手黨組織“光榮會(huì)”，在世博會(huì)項(xiàng)目招標(biāo)中欺詐。

說起官黑勾結(jié)，最令人瞠目結(jié)舌的還要屬前總理貝盧斯科尼親信塞洛·伍特里，他從1970年代開始便充當(dāng)起貝盧斯科尼與黑手黨之間的“中介”，直到2014年在黎巴嫩被捕。貝盧斯科尼本人也曾赤膊上陣，為阻止一項(xiàng)旨在制裁南部黑手黨將選票賣給腐敗政客的法案通過充當(dāng)說客。

移民業(yè)務(wù)“來錢比販毒還快”

不光是建筑這些“傳統(tǒng)”行業(yè)，新興的移民事務(wù)也被黑手黨盯上了。近些年中東和北非的難民為避戰(zhàn)亂蜂涌進(jìn)入歐洲，意大利首當(dāng)其沖。通過官黑勾結(jié)，黑手黨借此大發(fā)難民財(cái)。

今年5月，意執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)南部圣安娜卡拉移民中心發(fā)起代號(hào)為“瓊尼行動(dòng)”的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黑手黨組織控制這家移民中心10年之久并侵吞上千萬歐元移民資金。同月，羅馬市長宣布暫停一家移民收容中心的運(yùn)營，原因是那里也已經(jīng)成為黑手黨的“飼料槽”。

黑手黨能夠染指移民業(yè)務(wù)自然得到了官員的“鼎力相助”。“瓊尼行動(dòng)”中，除了黑手黨的打手們，圣安娜卡拉移民中心負(fù)責(zé)人也一并落網(wǎng)。

黑手黨大佬莫拉比托被烏拉圭警方逮捕。

近些年，意大利政府向圣安娜卡拉移民中心撥發(fā)1.03億歐元，其中至少3600萬歐元被黑手黨侵吞。議會(huì)反黑社會(huì)委員會(huì)主席羅茜·賓迪說，圣安娜卡拉移民中心已經(jīng)成為犯罪集團(tuán)的“自動(dòng)提款機(jī)”，本該花在移民身上的資金最終流入移民中心負(fù)責(zé)人和黑手黨成員的腰包，變成了“豪車、公寓和游艇”。

對(duì)黑手黨來說，移民業(yè)務(wù)確實(shí)“肥得流油”。警方2014年曾公開過一段視頻，羅馬黑手黨成員布齊在與人通電話時(shí)炫耀，相比販毒，“移民業(yè)務(wù)來錢快得多”，并揚(yáng)言要“買通羅馬一半的警察，然后處理掉一些礙事的記者”。據(jù)調(diào)查，布齊所在的“首都黑手黨”平均向每名貪官行賄1.8萬美元，連羅馬市長阿萊曼諾也卷入其中。

目前，意大利境內(nèi)約有17.5萬人居住在移民中心，政府向他們提供食物、醫(yī)療等服務(wù)，發(fā)放救濟(jì)金。據(jù)意財(cái)政部估算，2017年政府在移民接收方面將投入30億歐元。這筆巨大資金已成了黑手黨緊盯不放的“肥肉”。

賓迪說，“瓊尼行動(dòng)”是“打擊黑手黨滲透移民管理的重要成果”，但國家反貪局局長坎托內(nèi)并不樂觀，他警告稱，鑒于政府在移民事務(wù)中撥款數(shù)額巨大，“瓊尼行動(dòng)”所發(fā)現(xiàn)的僅是冰山一角，“隨著移民人數(shù)的增加，這一問題會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重”。

《好意大利，壞意大利》一書中稱，意大利的政治腐敗嚴(yán)重，其中兩個(gè)原因是“從政和當(dāng)公務(wù)員太肥”“黑手黨和其它地下勢(shì)力太強(qiáng)”。其實(shí)，兩因歸結(jié)為一就是官黑勾結(jié)，或者說，這兩個(gè)原因也是意大利腐敗的結(jié)果，官黑勾結(jié)使“從政和當(dāng)公務(wù)員”越來越肥，也使“黑手黨和其他地下勢(shì)力”越來越強(qiáng)。