宋王群

摘要：本文對“信息公開”在我國從提出到形成法律概念的全過程進行了論述。筆者認為，基于對我國新聞發(fā)言人制度的若干原則的遵循，突發(fā)性事件的信息公開必須要樹立正確的觀點，不要因突發(fā)性事件具有對公眾心情的“不利”影響，就慣性制止新聞消息的公開發(fā)布；也不能因錯誤的懼怕心理，對突發(fā)性事件產(chǎn)生錯誤的認知。突發(fā)事件社會危害嚴重，具有獨特的自身特點和很強的新聞性?，F(xiàn)代社會新聞媒介高度發(fā)達，信息傳播迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，由于管理者思想意識、管理水平的差異，對新聞信息的傳播處理不同，結(jié)果迥異，處理正確，能加快事件的處理進程；處理失當(dāng)，會導(dǎo)致社會混亂，事態(tài)擴大。很多惡劣影響的造成原因大都是由我國許多新聞發(fā)布人或政府發(fā)言人對突發(fā)性事件采取的不正確處理方式造成的。因此有必要糾正傳統(tǒng)觀點的錯誤部分，“信息公開”應(yīng)當(dāng)被看作是“人民公仆”對公眾的社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性；信息公開；新聞發(fā)布

一、引言

《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，說明“信息公開”在我國已經(jīng)形成了相應(yīng)的法規(guī)制度。盡管公開的過程是艱辛的，遇到過不少問題，但最終收獲巨大，這要歸功于全國各級政府和廣大人民對信息公開原則的認同。近年來，我們在貫徹政府信息公開方面的進步巨大。筆者就突發(fā)性事件的信息公開與新聞發(fā)布探討的相關(guān)事宜，將在下文進行詳細分析。

二、新聞發(fā)言人的職業(yè)道德底線

新聞發(fā)言人按照部門上級的“意思”進行信息的公開發(fā)布工作，但這絕不是喪失自我的理由，基于做人的基本道德標準，發(fā)言人應(yīng)該盡自己最大努力做好以下幾個方面的底線約束：第一，以實為準；第二，任何時候不主動講謊話；第三，不能夸大其詞，也不能閃爍其詞。第一點是對一個正直普通人的基本約束，后兩點則是一個新聞發(fā)言人起碼要具備的工作底線.我們不能盲目要求所有新聞發(fā)言人都要按照一定的標準去執(zhí)行發(fā)言，畢竟新聞人代表的是整個機構(gòu)而非個人。新聞發(fā)言人完全可以自己進行度量該如何掌握新聞發(fā)言時的標線，同時這也是對個人修養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)的一種體現(xiàn)。

三、新聞發(fā)言人的工作責(zé)任

（一）新聞發(fā)言人應(yīng)掌握回答問題的技巧

“沒有不好的問題，只有不好的回答”。要善于挑戰(zhàn)富有難度的問題，因為公眾通常都會對一些具有挑戰(zhàn)性問題特別關(guān)心，一旦你回答后，這個答案將很快被傳播。正面效果好，傳播結(jié)果也好，反之，則會帶來消極的影響。要盡量多爭取一些正面效果的回答，避免負面效果所產(chǎn)生的不利影響。這里說的正面效果并不是說非要以正面的報道為主，而是說任何報道，不管正面還是負面，我們都要實現(xiàn)回答上的“正面效果”，這就會對新聞人的回答問題技能有所要求。其必須掌握一些對新聞問題回答上的技巧，才能夠在任何突發(fā)性事件及新聞公開場所中立于主動地位，對整體事件的控制達到力挽狂瀾的效果。例如，外交部的發(fā)言人朱邦造，他曾經(jīng)在一次發(fā)布會上被法國記者問到“中國政府為何不許記者前往現(xiàn)場采訪？”朱在記者面前回答的十分漂亮，當(dāng)即讓法國記者無法反駁，他是這樣說的：“在法國，如果發(fā)生刑事案件，記者難道要和警察一起在現(xiàn)場破案嗎？”由此可見，發(fā)言人的語言技巧相當(dāng)重要。另外新聞發(fā)言人要始終明確自己的立場，立場要保持與國家和集體利益的一致性，可以有一些個人的小看法，但也僅限于個人看法的表明。所謂“立場是國家的，看法是個人的”，該代表發(fā)言的時候就要讓自己符合發(fā)言者的身份，發(fā)表自己意見的時候也不要與國家身份混肴，避免造成不良影響。

（二）新聞發(fā)布人應(yīng)做到“謠言止于信息公開”

在信息公開的有關(guān)規(guī)定方面，媒體和地方政府在過去是沒有報道權(quán)的。因此，各種突發(fā)性事件的傳聞就有了大肆蔓延的機會，這個教訓(xùn)一度慘重。隱瞞新聞的事實真相從來都不是最好的解決辦法。舉個例子，某旅游大巴發(fā)生事故，失火導(dǎo)致多人死亡的惡性事件來說，有些部門和新聞發(fā)布人第一反應(yīng)就是選擇封鎖消息，而不進行事件的真實報道，甚至報道出來的事件起因都是錯誤的。這樣做不但沒有起到抑制謠言滋生的效果，反而使公眾對政府及事發(fā)單位的意見更加激烈。公眾懷著對事故的原由揣測進行一系列的遐想，對以前的報道已經(jīng)形成一種認知趨勢，所以即使后來報道出了真實性新聞，也已經(jīng)不被大眾所接受。很多人愿意去相信這些都是媒體的猜測，也不愿意去相信公布的是真相。所以正是因為這么多慘痛的現(xiàn)實教訓(xùn)，讓我們對突發(fā)性事件與新聞的公開制度有了更深的認知與理解。本著“謠言止于信息公開”的原則對新聞進行公開發(fā)才是處理突發(fā)性事件的明智選擇。

四、總結(jié)

現(xiàn)在的新聞發(fā)言人和信息公開明顯存在制度上的不平衡，我國的信息公開制度有許多的不足和缺陷。它沒有相應(yīng)的問責(zé)制度，在法律上也沒有懲處依據(jù)，對那些沒有及時公開發(fā)布的信息，沒有發(fā)布完全的信息，不該保留的信息，總是以“保密”作為掩護理由，從而選擇對外隱藏的信息，仍然沒有辦法進行有效解決。希望就此問題進行的相關(guān)探討可以引起廣大公眾的關(guān)注，從而使這些不利于公眾的弊端問題能夠被徹底解決，這也是本文的宗旨與意義所在。

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