王云松

卡塔爾，這個(gè)1.1萬(wàn)平方公里的海灣小國(guó)，正陷入一場(chǎng)外交危機(jī)。

6月5日，沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林宣布與卡塔爾斷交；之后，也門(mén)、利比亞、馬爾代夫和毛里塔尼亞等國(guó)也相繼宣布與卡斷交，原因之一是卡塔爾對(duì)伊朗的態(tài)度溫和。

兩天后，伊朗首都德黑蘭遭恐怖襲擊，造成數(shù)十人死傷。雖然“伊斯蘭國(guó)”極端組織聲稱對(duì)襲擊負(fù)責(zé)，伊方仍指責(zé)沙特是襲擊事件始作俑者，中東地區(qū)的局勢(shì)更趨復(fù)雜。

年輕的卡塔爾埃米爾（國(guó)家元首）塔米姆·本·哈邁德·阿勒薩尼就此成為此次中東地區(qū)風(fēng)暴眼里的關(guān)鍵人物。

同情穆兄會(huì)和伊朗被紛紛斷交

這次外交危機(jī)爆發(fā)得很突然。沙特等國(guó)在其官方聲明中，都特別提到了卡塔爾“煽動(dòng)輿論、支持恐怖組織，千涉別國(guó)內(nèi)政”等“罪狀”。斷交后，沙特等國(guó)停止與卡物資交易，禁止卡民航飛機(jī)使用其領(lǐng)空，要求卡公民在14天內(nèi)離境。沙特還封閉了與卡塔爾的陸地邊界。這是卡塔爾唯一的陸地邊界?？ㄋ柺称?0%來(lái)自沙特等海灣鄰國(guó)。目前，伊朗已派出5架飛機(jī)向卡塔爾運(yùn)送大批食品。

斷交事件的“導(dǎo)火索”是卡塔爾官方通訊社旗下網(wǎng)站5月底報(bào)道的塔米姆講話。當(dāng)時(shí)，塔米姆在一所軍校的畢業(yè)典禮上發(fā)言說(shuō)，伊朗是本地區(qū)和伊斯蘭教的中心所在，是“不容忽視的伊斯蘭強(qiáng)國(guó)”“對(duì)伊朗懷有敵意是不智的”，他還表示，哈馬斯和真主黨應(yīng)被視為抵抗組織，譴責(zé)美國(guó)和沙特對(duì)卡塔爾“支持恐怖組織”的指控。這些言論暴露了卡塔爾與中東多國(guó)的嚴(yán)重分歧。

事發(fā)后，卡塔爾方面立即否認(rèn)這一報(bào)道，稱是由于黑客人侵、偽造了講話內(nèi)容。不過(guò)。有部分阿拉伯媒體稱。塔米姆此前就曾在卡塔爾媒體上表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，質(zhì)疑其是否真誠(chéng)。

多國(guó)與卡塔爾斷交的原因，其實(shí)從其斷交聲明中可以看出端倪。一是對(duì)待穆斯林兄弟會(huì)（穆兄會(huì)）的態(tài)度問(wèn)題。穆兄會(huì)堅(jiān)持原教旨主義，同時(shí)又接受民選政治，其巴勒斯坦分支哈馬斯早在2005年就開(kāi)始參與立法會(huì)選舉，埃及穆兄會(huì)又曾通過(guò)選舉上臺(tái)。由于其巨大影響力，沙特等國(guó)將其視為對(duì)統(tǒng)治的嚴(yán)重威脅。沙特、埃及、阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)將其宣布為“恐怖組織”。但卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人受西方教育影響深，比較開(kāi)明，資助和容留穆兄會(huì)流亡者，還通過(guò)半島電視臺(tái)讓他們對(duì)外發(fā)聲，這讓沙特等國(guó)難以忍受。埃及外交部在6月5日的聲明中指責(zé)卡塔爾支持穆兄會(huì)等“恐怖組織”。6月9日。四國(guó)聯(lián)合發(fā)布一份與卡塔爾有關(guān)聯(lián)的“支持恐怖主義者”名單，共有59名個(gè)人、12個(gè)實(shí)體，其中包括穆兄會(huì)精神領(lǐng)袖優(yōu)素?！たɡ_(dá)維，以及受卡塔爾政府支持的慈善機(jī)構(gòu)。卡塔爾政府稱此名單毫無(wú)根據(jù)。

另一個(gè)問(wèn)題則是對(duì)伊朗的態(tài)度。伊斯蘭國(guó)家有遜尼派、什葉派之分，遜尼派陣營(yíng)以沙特為首，與什葉派陣營(yíng)伊朗、敘利亞對(duì)抗。孤立伊朗幾乎成為遜尼派陣營(yíng)的統(tǒng)一政治立場(chǎng)。但夾在沙特和伊朗中間的卡塔爾，并不愿意觸怒伊朗，仍希望與之保持正常關(guān)系，原因之一是卡塔爾最主要的天然氣資源集中在緊鄰伊朗的北部氣田，雙方在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系也較為緊密。但這種在海灣兩強(qiáng)間雙面下注的做法招致沙特及其盟友的不滿。

小國(guó)大外交，走自己的路，為沙特所不容

塔米姆為何要與阿拉伯鄰居們“對(duì)著干”？這要從卡塔爾這個(gè)國(guó)家說(shuō)起。

雖然國(guó)土面積不大。但卡塔爾的石油和天然氣探明儲(chǔ)量分別位居世界第十三位和第三位。得益于豐富的油氣資源。卡塔爾的人均GDP超過(guò)7萬(wàn)美元，曾是世界上人均最富的國(guó)家。這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得包括塔米姆在內(nèi)的卡塔爾歷任統(tǒng)治者都有著更大的雄心壯志。

有人曾以“小國(guó)大外交”來(lái)形容卡塔爾的對(duì)外戰(zhàn)略?？ㄋ柦y(tǒng)治者非常關(guān)注本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位與作用，頻頻在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題中亮相?？ㄋ柍闪⒘颂K丹援助委員會(huì)等對(duì)外援助機(jī)構(gòu)；積極調(diào)停蘇丹、黎巴嫩、也門(mén)等國(guó)的沖突，曾在多哈安排阿富汗塔利班與阿政府之間的秘密談判；是第一個(gè)出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)參與推翻利比亞卡扎菲政權(quán)軍事行動(dòng)的阿拉伯國(guó)家；敘利亞沖突發(fā)生后，卡塔爾成為敘反對(duì)派的大金主和外交支持者……

塔米姆是阿拉伯世界最年輕的國(guó)家元首。1980年6月3日，他生于卡塔爾首都多哈，是前任埃米爾哈邁德·本·哈利法·阿勒薩尼的第四個(gè)兒子。塔米姆從小便受到父親的重點(diǎn)培養(yǎng)，在頗有聲望的英國(guó)私立舍伯恩中學(xué)和哈羅公學(xué)完成學(xué)業(yè)后，進(jìn)入英國(guó)桑德赫斯特軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，1998年畢業(yè)后返回卡塔爾，在軍隊(duì)中擔(dān)任尉官，2009年成為卡塔爾武裝部隊(duì)副總司令。歐洲留學(xué)的經(jīng)歷使得塔米姆能夠講流利的英語(yǔ)和法語(yǔ)。

2013年6月25日，哈邁德突然宣布遜位，將王位傳給塔米姆。雖然卡塔爾無(wú)論是以面積還是人口而論，都是一個(gè)名副其實(shí)的小國(guó)，但這位80后埃米爾并不甘心成為平庸的君主。即位之初，塔米姆便發(fā)表講話稱，他將繼續(xù)尋求卡塔爾在海灣地區(qū)所扮演的核心角色。2013年10月。他對(duì)海灣多國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，表明了在對(duì)外關(guān)系上卡塔爾所持的積極姿態(tài)。

雖然國(guó)家綜合實(shí)力遠(yuǎn)不及沙特，但卡塔爾一直嘗試挑戰(zhàn)沙特在阿拉伯世界中的盟主地位，加之其對(duì)伊朗態(tài)度暖昧，使得沙特一直對(duì)這個(gè)海灣地區(qū)的“小伙伴”心存芥蒂。

之所以說(shuō)卡塔爾具有大國(guó)雄心，還在于卡塔爾王室控制的半島電視臺(tái)幾乎完全按照西方模式運(yùn)營(yíng)，成為中東地區(qū)媒體的異類(lèi)。在沙特等國(guó)看來(lái)，半島電視臺(tái)的存在是很大的輿論威脅，特別是在“阿拉伯之春”發(fā)生之時(shí)，半島電視臺(tái)起到了煽風(fēng)點(diǎn)火的作用。在這樣的背景下，包括沙特在內(nèi)的多國(guó)對(duì)卡塔爾“欲除之而后快”便不難理解了。

被特朗普“圍堵”

6月7日上午，伊朗首都德黑蘭的議會(huì)大樓和霍梅尼陵墓遭恐怖襲擊，造成12人死亡，至少40人受傷。“伊斯蘭國(guó)”極端組織在事后發(fā)表聲明宣稱對(duì)此次襲擊負(fù)責(zé)。不過(guò)，就在襲擊發(fā)生后，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)表聲明，指責(zé)沙特參與了這起襲擊事件，聲明稱，“這起恐怖主義事件發(fā)生在美國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤某個(gè)反動(dòng)的地區(qū)國(guó)家（沙特）領(lǐng)導(dǎo)人一周后，那個(gè)國(guó)家一貫支持恐怖主義”“他們參與了這起野蠻襲擊”。雖然沙特官方否認(rèn)卷入德黑蘭恐襲事件，但無(wú)疑這起襲擊使得兩國(guó)本已緊張的關(guān)系更加充滿火藥味。endprint

彭博社引述美國(guó)喬治城大學(xué)教授保羅·皮勒的話說(shuō)，以反伊朗為主調(diào)的特朗普行程以及多國(guó)對(duì)卡塔爾的行動(dòng)已經(jīng)使得波斯灣兩岸的緊張關(guān)系升溫，德黑蘭的襲擊案使之更加惡化。

遜尼派與什葉派之爭(zhēng)、沙特與伊朗爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、沙特的遜尼派“小兄弟”卡塔爾與伊朗暗通款曲都令本已紛繁的中東地區(qū)局勢(shì)更趨復(fù)雜。特別值得注意的是，沙特是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，美國(guó)依托沙特等國(guó)在中東保持軍事存在，沙特借助美國(guó)力量遏制伊朗，在伊朗與美國(guó)關(guān)系尚未出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的背景下，這無(wú)疑會(huì)令伊朗感到國(guó)家安全受到威脅。

特朗普上任后首次出訪選擇沙特，展現(xiàn)了美國(guó)更加積極介入中東地區(qū)事務(wù)的態(tài)度。在“阿拉伯-伊斯蘭-美國(guó)峰會(huì)”上，特朗普指責(zé)伊朗支持恐怖主義，并呼吁“一切有良知的國(guó)家都必須為孤立伊朗而共同努力”，一個(gè)反伊朗的聯(lián)盟已經(jīng)形成。塔米姆也參加了會(huì)議。但對(duì)繼續(xù)孤立伊朗的決定不滿。斷交風(fēng)波發(fā)生后，特朗普承認(rèn)，自己在訪問(wèn)沙特時(shí)參與策劃了“圍堵”卡塔爾。

德黑蘭襲擊可能是一個(gè)突發(fā)事件，但其背后涉及包括沙特、伊朗、美國(guó)等大國(guó)的多方力量。德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》載文分析。伊朗和沙特在博弈中東的控制權(quán)。宗教和經(jīng)濟(jì)的影響力使沙特以“伊斯蘭盟主”自詡，更是遜尼派各國(guó)眼中的“領(lǐng)袖”；而伊朗是什葉派主導(dǎo)的國(guó)家，一向以“什葉派權(quán)益捍衛(wèi)者”自居。敘利亞沖突發(fā)生以來(lái)，伊朗在地區(qū)的影響力增大，努力擴(kuò)展其在伊拉克、黎巴嫩和也門(mén)的勢(shì)力，試圖打造什葉派“新月地帶”。兩國(guó)明里暗里交鋒不斷。

表面看，沙特這次對(duì)卡塔爾祭出殺手锏，意在清理遜尼派內(nèi)部門(mén)戶，但考慮到卡塔爾與伊朗的密切關(guān)系，不難理解其背后針對(duì)伊朗的用意。此外，卡塔爾的外交長(zhǎng)期游離于沙特領(lǐng)導(dǎo)的海合會(huì)之外，此次多國(guó)聯(lián)手同卡塔爾斷交可以視為對(duì)卡塔爾的一次報(bào)復(fù)性打擊。從收拾“小兄弟”卡塔爾入手，不僅能夠鞏固海合會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)沙特的實(shí)力，還可以“借力打力”，削弱伊朗的力量。由于美國(guó)對(duì)伊朗所采取的敵視政策，這一舉動(dòng)非常容易獲得美方支持，從而更加鞏固沙特在地區(qū)政治、宗教等事務(wù)中的主導(dǎo)地位，既“清理門(mén)戶”又“打壓對(duì)手”，可謂“一箭雙雕”。

接受科威特調(diào)解

其實(shí)，這已經(jīng)不是塔米姆第一次面臨嚴(yán)峻的外交危機(jī)。2014年3月。沙特、阿聯(lián)酋和巴林三國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布召回各自駐卡塔爾大使，抗議卡塔爾沒(méi)有遵守2013年11月通過(guò)的《利雅得宣言》，即各國(guó)不得干涉其他成員國(guó)內(nèi)政原則。在科威特等國(guó)的斡旋下，各方在利雅得舉行特別會(huì)議，結(jié)束了這場(chǎng)外交危機(jī)。

顯然，此次外交危機(jī)比上一次更為嚴(yán)重，88歲的科威特埃米爾薩巴赫也再次扮演“救火隊(duì)員”的角色。6月6日，薩巴赫訪問(wèn)了沙特第二大城市吉達(dá)，與沙特國(guó)王薩勒曼就地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行磋商，并在當(dāng)晚與塔米姆通了電話。通話后，塔米姆決定推遲對(duì)卡塔爾民眾發(fā)表的講話，避免進(jìn)一步激化與其他海灣國(guó)家的矛盾。6月7日，薩巴赫在訪問(wèn)了阿聯(lián)酋后于當(dāng)天晚間抵達(dá)多哈。美聯(lián)社在報(bào)道這一新聞時(shí)特別選取了一張塔米姆與薩巴赫兩手緊握的照片，顯示在目前狀態(tài)下科威特與卡塔爾依舊保持了良好關(guān)系。卡塔爾外交部隨后發(fā)表聲明稱，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就“重啟海灣地區(qū)的正常關(guān)系進(jìn)行了交談”，暗示此次外交危機(jī)存在轉(zhuǎn)圜可能。有分析認(rèn)為，在這次卡塔爾外交危機(jī)中，科威特并未與卡塔爾斷交，且表示愿從中斡旋，為卡塔爾同鄰國(guó)未來(lái)關(guān)系緩和創(chuàng)造了條件。

6月8日，卡塔爾外交大臣穆罕默德表示，卡塔爾不愿看到動(dòng)用軍力來(lái)解決目前的危機(jī)。雖然卡塔爾方面一再表達(dá)了希望通過(guò)外交斡旋解決目前爭(zhēng)端的態(tài)度，但分析人士稱，目前仍然不排除在不斷的外交壓力下卡塔爾將激化與相關(guān)國(guó)家矛盾的可能性。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)援引美方官員的消息稱，卡塔爾國(guó)防軍目前處于最高級(jí)別戒備狀態(tài)，卡軍方已將16輛豹式坦克從位于多哈的武器庫(kù)中取出，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)更加惡化的地區(qū)局勢(shì)。

戰(zhàn)爭(zhēng)或是和平？危機(jī)考驗(yàn)著包括塔米姆在內(nèi)所有中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。endprint